EL PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA

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1 EL PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATAR PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE OFREZCA LAS MEJORES CONDICIONES TÉCNICA ECONÓMICAS PARA LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR DE OUTSOURCING O TERCERIZACIÓN DESERVICIOS EN LOS SUBSECTORES DE BUSINESS PROCESS OUTSOURCING (BPO), KNOWLEDGE PROCESS OUTSOURCING (KPO) E INFORMATION TECHNOLGY OUTSOURCING (ITO) Adenda No. 1 A TRAVÉS DE LA PRESENTE ADENDA SE MODIFICAN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA NUMERO 412 PUBLICADOS EL 10 DE ENERO DE 2013, EN LA PÁGINA WEB DE BANCÓLDEX, PARA CONTRATAR PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE OFREZCA LAS MEJORES CONDICIONES TÉCNICO ECONÓMICAS PARA LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR DE OUTSOURCING O TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS EN LOS SUBSECTORES DE BUSINESS PROCESS OUTSOURCING (BPO), KNOWLEDGE PROCESS OUTSOURCING (KPO) E INFORMATION TECHNOLGY OUTSOURCING (ITO). Los textos de los numerales ajustados con la presente adenda son lo que se indican a continuación: 4.4. Cronograma de la invitación Cierre y entrega de propuesta Febrero de 2013

2 Contenido 1. ANTECEDENTES El Programa de Transformación Productiva Antecedentes de la Convocatoria Justificación de la contratación de un Contratista OBJETO DE LA INVITACIÓN TÉRMINOS JURÍDICOS Régimen jurídico aplicable Veracidad de la información suministrada Confidencialidad de la información Propiedad Intelectual Cláusula de reserva Garantía de seriedad de la Oferta INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES Estudios para participar en el concurso Instrucciones para contestar los Términos de Referencia Requisitos para participar en la invitación Cronograma de la invitación Formulación de inquietudes Respuesta de inquietudes Cierre y entrega de la Propuesta EVALUACIÓN Criterios de desempate Requisitos mínimos Capacidad financiera Años de existencia Experiencia específica del Proponente Experiencia del Equipo de Trabajo Metodología Oferta económica

3 5.7. Rechazo de Propuestas Declaratoria de desierta CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA Presentación de la Propuesta Tabla de contenido para la presentación de la propuesta Periodo de validez de la propuesta Documentación de la Propuesta TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN Alcance del objeto de la contratación Diagnóstico de entornos Diagnóstico local del Sector Estrategia del Sector Documento Final del Estudio Presentación del estudio Cronograma de entrega de productos EL CONTRATO Suscripción del Contrato Obligaciones del Programa de Transformación Productiva Obligaciones del Contratista Duración del Contrato Seguimiento y control del contrato Garantía del contrato Subcontratos

4 INTRODUCCIÓN El Plan Nacional de Desarrollo (PND) , Prosperidad para todos, definió como una prioridad nacional la generación de un crecimiento económico sostenido basado en una economía más competitiva, productiva e innovadora, jalonada por sectores dinámicos que produzcan bienes y servicios que contengan un alto componente de valor agregado, con capacidad para competir en un agresivo entorno económico internacional. Siendo el Programa de Transformación Productiva el ente articulador que busca impulsar la transformación productiva de la economía del país hacia una estructura de oferta diversificada, sostenible, de alto valor agregado y sofisticación que promueva su adecuada inserción en los mercados globalizados y contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de los colombianos, el Programa de Transformación Productiva ha trabajado en la identificación de necesidades actuales que de atenderse favorecerían el cumplimiento de la Política de competitividad. Siguiendo esa lógica, el Sector de Tercerización de Procesos (en adelante el Sector ) fue escogido por el gobierno nacional para participar en el Programa de Transformación Productiva como uno de los sectores estratégicos del país y por tal motivo se creó un plan de negocios a nivel nacional que determino la hoja de ruta que hará que el Sector sea de Clase Mundial. Esto mismo hace que las regiones cobren relevancia al ser los lugares geográficos en los que la industria se va a desarrollar y por tanto, la existencia de una estrategia clara para cada una de ellas en las que exista potencial de crecimiento es una herramienta vital para que tanto el Gobierno como las empresas puedan llevar a cabo las actividades necesarias para conseguir los resultados esperados con dichas estrategias. 1. ANTECEDENTES 1.1. El Programa de Transformación Productiva Las bases de la Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo (Prosperidad para Todos), establecen que para fomentar la innovación y el uso del conocimiento se requiere: (i) (ii) Financiación adaptada a las características de los proyectos de investigación e innovación y a la estructura productiva y necesidades regionales, La formación de capital humano que pueda transformar ideas y conocimiento en innovaciones, y 4

5 (iii) Una institucionalidad que organice, asesore, acompañe y vigile los procesos de identificación, producción, difusión, uso e integración del conocimiento en la transformación productiva y social del país. En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado para el periodo , el artículo 50 de la Ley 1450 de 2011 estableció: Artículo 50. Programa de transformación productiva. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinará recursos para el Programa de Transformación Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autónomo, será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. Bancóldex en una cuenta de orden. El programa tendrá por objeto la implementación de la política y planes de negocios público-privados para el desarrollo de sectores estratégicos para el país. En atención a lo establecido en el mencionado artículo y a lo dispuesto en las bases del Plan Nacional de Desarrollo , el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. (en adelante Bancóldex) suscribió con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (en adelante el MCIT) el Convenio Interadministrativo de Cooperación N 187 de 2011, cuyo objeto es la administración del Programa de Transformación Productiva. En desarrollo de las obligaciones asumidas por Bancóldex en virtud del Convenio mencionado, Bancóldex inició la administración del Programa de Transformación Productiva desde octubre de 2011, motivo por el cual procede a realizar esta convocatoria pública, en su calidad de administrador del mismo, con el objeto de CONTRATAR A UNA PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE OFREZCA LAS MEJORES CONDICIONES TÉCNICO ECONÓMICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR DE OUTSOURCING O TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS EN LOS SUBSECTORES DE BUSINESS PROCESS OUTSOURCING, KNOWLEDGE PROCESS OUTSOURCING E INFORMATION TECHNOLGY OUTSOURCING, EN ADELANTE BPO, KPO E ITO RESPECTIVAMENTE 1.2. Antecedentes de la Convocatoria El Plan Nacional de Desarrollo ha definido como una prioridad nacional la generación de un crecimiento económico sostenido, basado en una economía más competitiva, productiva e innovadora, impulsada por sectores económicos dinámicos, que promuevan el aumento del valor de los bienes y servicios producidos en el país. 5

6 En ese sentido, el Programa de Transformación Productiva, tiene como misión 1 fomentar el crecimiento sostenible en la economía y el empleo, y busca desarrollar sectores altamente competitivos y generadores de valor agregado, alcanzando estándares de clase mundial; igualmente, busca la internacionalización de la economía colombiana a través de la modernización y transformación del aparato productivo para lograr que las ganancias potenciales de los Tratados de Libre Comercio se materialicen y tengan impacto en el crecimiento económico y la generación de empleo en nuestro país. El sector de Outsourcing o Tercerización de Servicios, entendido como la Delegación de uno o más procesos de negocio de uso intensivo de TI y conocimiento a un proveedor externo, quien a su vez posee, administra y gestiona los procesos seleccionados con base a indicadores de desempeño, definidos y cuantificables 2 se divide en tres (3) subsectores dependiendo de la naturaleza del servicio prestado: KPO (Knowledge Process Outsourcing): Se trata de servicios con uso intensivo en el conocimiento aplicado y de alto valor agregado que generalmente se encuentra asociado con un sector de la economía específico. Un ejemplo de estos servicios son: inteligencia de mercados, servicios de salud, servicios financieros, etc. Este subsector se divide principalmente en los siguientes servicios 3 : ITO (Information Technology Outsourcing): Se trata de servicios relacionados a tecnologías de información, tanto en infraestructura como 1 La misión, visión y objetivos del PTP tienen como soporte el Conpes No de Transformación Productiva y los planes de negocio sectoriales de cada uno de los sectores del Programa. 2 Gartner, Inc. (2010) Glosario de Términos 3 AT KEARNEY. Desarrollo institucional innovador en materia de promoción TTPN / BPO&O

7 aplicaciones. Generalmente son transversales a todos los sectores de la economía. Dentro de esta categoría de servicios se encuentran los centros de datos, desarrollo de software, redes, entre otros. El mercado global de este subsector se divide de la siguiente forma 4 : BPO (Business Process Outsourcing): Se trata de servicios de apoyo a labores administrativas de front y back office, como por ejemplo: servicios empresariales, atención al cliente y operaciones. Generalmente es transversal a los sectores de la economía. Los servicios comúnmente ofrecidos en este subsector son los siguientes 5 : A nivel mundial los sectores de ITO, BPO y KPO han tenido un crecimiento sostenido y se espera que para el año 2013 lleguen a casi 600 mil millones de dólares. 4 AT KEARNEY. Desarrollo institucional innovador en materia de promoción TTPN / BPO&O AT KEARNEY. Desarrollo institucional innovador en materia de promoción TTPN / BPO&O

8 En 2010 el sector de Outsourcing se repartía como se puede ver en la siguiente figura, donde la mayor participación corresponde a ITO, que aporta un mayor valor a la cadena productiva de las empresas, y donde el subsector de KPO es aún muy pequeño en participación, sin embargo, por su naturaleza, se espera que sea el que crezca con más fuerza respecto a los demás 6 : En los últimos cuatro años este Sector en Colombia ha crecido 61% (Fuente: IDC), empleando personas. Gartner, la empresa más importante a nivel mundial de investigación sobre las tecnologías de información, ha incluido al país en el reporte Las mejores 30 destinos para offshoring. El objetivo del sector en Colombia es generar empleos, US$45 mil millones en ventas y US$ 40 mil millones en exportaciones al Para lograrlo, el trabajo se ha centrado en fortalecer el capital humano, en KPO, ITO, servicios de valor agregado y la creación de clústers en diferentes regiones del país Justificación de la contratación El Programa de Transformación Productiva, dentro de sus iniciativas relacionadas con el sector de Tercerización de Servicios y la Mesa Sectorial de BPO, KPO e ITO en el SENA 7, creada en el año 2011 requiere la elaboración de un Estudio de Caracterización de este Sector en Colombia, insumo fundamental para el proceso de normalización de competencias laborales y para la gestión de la Mesa Sectorial, al igual que para desarrollar una estrategia de enfoque regional que potencie el crecimiento de los sectores de mayor valor agregado. Así mismo, el estudio debe permitir la definición de la realidad actual de los entornos: Organizacional, Económico, Tecnológico, Ocupacional, Educativo, 6 AT KEARNEY. Desarrollo institucional innovador en materia de promoción TTPN / BPO&O Las mesas sectoriales del Sena son instancias de concertación sectorial o transversal de carácter nacional, que contribuyen al mejoramiento de la cualificación del talento humano y la pertinencia de la formación para el trabajo y la competitividad de los sectores productivos 8

9 ambiental y las tendencias de desarrollo del sector, contemplando principalmente las siguientes áreas: BPO (Business Process Outsourcing Tercerización en Procesos Empresariales) KPO (Knowledge Process Outsourcing Tercerización en Procesos del Conocimiento) e ITO (Information Technology Outsourcing). Por lo anterior, se hace necesario contratar el servicio de elaboración de un Estudio de Caracterización del Sector de outsourcing o tercerización de servicios en los subsectores de BPO KPO - ITO en Colombia, con un Contratista que disponga de personal capacitado, conocimientos específicos y redes de información a las que las entidades e instituciones del Sector tienen acceso limitado (por ejemplo: identificación de casos equivalentes en otros países y asesoría de expertos internacionales, conocedores de esas experiencias, entre otros) para la formulación de la estrategia en las ciudades que se mencionan en el alcance de estos Términos de Referencia, incluyendo la logística necesaria para el cumplimiento del objeto de la presente convocatoria. Las erogaciones que resulten de la presente convocatoria fueron aprobadas por la Junta Operativa del Programa de Transformación Productiva en su sesión N 002 la cual aprobó el presupuesto del Programa para el año OBJETO DE LA INVITACIÓN Contratar una persona nacional o extranjera, natural o jurídica que ofrezca las mejores condiciones técnico económicas para la elaboración del Estudio de Caracterización del Sector de Outsourcing o Tercerización de Servicios en los subsectores de BPO, KPO e ITO, que permita identificar las características y tendencias del sector, mediante la recolección, análisis, sistematización y producción de información, utilizando fuentes primarias y secundarias, para la identificación de las competencias y cualificaciones del mercado laboral colombiano, que contemple los entornos: Organizacional, económico, tecnológico, ocupacional, educativo, ambiental y las tendencias de cada uno de los subsectores mencionados, insumos con los que se debe elaborar una estrategia de desarrollo para cada una de las ciudades objeto del estudio, de tal forma que estas se desarrollen de acuerdo con sus capacidades y posibles mercados objetivo. 3. TÉRMINOS JURÍDICOS 3.1. Régimen jurídico aplicable En atención al régimen de contratación aplicable al Programa de Transformación Productiva, el presente proceso de selección y la contratación que de él se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano. 9

10 3.2. Veracidad de la información suministrada El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección de Proponentes. El Programa de Transformación Productiva, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, el Programa de Transformación Productiva, se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por el Proponente Confidencialidad de la información El Proponente seleccionado acepta que la información entregada por el Programa de Transformación Productiva en desarrollo de la presente invitación, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate es de propiedad exclusiva de del Programa de Transformación Productiva. Así las cosas, el Proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de del Programa de Transformación Productiva o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados PROPIEDAD INTELECTUAL El Proponente renuncia a favor del Programa de Transformación Productiva, a cualquier derecho de propiedad, reproducción, uso, goce, distribución, comunicación pública que se deriven de los documentos que resulten de la ejecución del contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente invitación, renuncia que se entenderá otorgada por el Proponente, mediante su participación en la presente convocatoria Cláusula de reserva El Programa de Transformación Productiva se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de las entidades que presentaron propuesta. 10

11 3.6. Garantía de seriedad de la Oferta El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta con una suma asegurada equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de la propuesta, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de seis (6) meses contados a partir del cierre de la invitación. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex - Programa de Transformación Productiva, NIT , en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato. 4. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 4.1. Estudios para participar en el concurso Corresponde a todo Proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos. 11

12 4.2. Instrucciones para contestar los Términos de Referencia Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de la documentación exigida en estos Términos de Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación. Si el Proponente lo estima conveniente, podrá adicionar a su propuesta información suplementaria a la solicitada en estos Términos de Referencia, siempre y cuando dicha información sea suministrada dentro del término establecido para la entrega de las Propuestas. La Propuesta debe ser presentada en español y todas sus páginas deben estar enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta Requisitos para participar en la invitación Los Proponentes deberán cumplir los siguientes requisitos: i. Ser personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos establecidos en estos Términos de Referencia. ii. Se acepta la participación de Proponentes asociados bajo la figura de consorcios o uniones temporales, en dicho caso: a. Los requisitos de existencia y experiencia del proponente pueden acreditarse por uno, varios y/o todos los integrantes de la unión temporal o consorcio, b. El Proponente deberá presentar copia del acuerdo consorcial o documento de la conformación de la unión temporal según se trate. Para ambos casos deberá presentarse el poder que faculte al representante designado para la presentación de la propuesta y/o suscripción del contrato en el evento que este se adjudique; y c. La garantía de seriedad de la oferta y demás garantías que se pidan para la celebración del Contrato, deberán otorgarse y cubrir a todos y cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio. iii. El Proponente deberá contar con un mínimo de tres (3) años de existencia contados hacia atrás a partir de la fecha de presentación de la propuesta. iv. El proponente deberá acreditar mínimo cincuenta y dos (52) semanas de experiencia en el objeto de la presente convocatoria, la cual deberá demostrar de conformidad con lo establecido en el numeral 5.3 del presente documento. v. Tener la capacidad financiera exigida en el numeral de este documento. 12

13 vi. vii. El Proponente favorecido debe estar en disponibilidad de iniciar y ejecutar el objeto del Contrato con base en el cronograma del proyecto y el cronograma de entrega de productos. Esta disponibilidad que se presumirá con la sola presentación de la Propuesta. Aportar oportunamente toda la documentación exigida en estos Términos de Referencia Cronograma de la invitación El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva sin restricción, mediante adenda a los presentes Términos de Referencia. EVENTO FECHA Y HORA Apertura y publicación de los Términos de Referencia 10 de enero de 2013 Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte de los Proponentes a Bancóldex como 31 de enero de 2013 administrador del Programa de Transformación Productiva Respuesta de inquietudes enviadas por los Proponentes a Bancóldex como administrador del Programa de 01 de febrero de 2013 Transformación Productiva Cierre y entrega de la propuesta 8 de marzo de Formulación de inquietudes Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas en la fecha relacionada en el numeral precedente, mediante comunicación escrita dirigida a María del Pilar Trujillo del Programa de Transformación Productiva Bancóldex, radicada en medio físico en la Calle 28 No. 13A 15 piso 39, Bogotá, D.C. (correspondencia de Bancóldex), o por correo electrónico, a la dirección mariadelpilar.trujillo@ptp.com.co Respuesta de inquietudes El Programa de Transformación Productiva, publicará en la página web las respuestas a las inquietudes formuladas por los Proponentes, siempre y cuando, las mismas se presenten en las fechas previstas para ello. 13

14 Cierre y entrega de la Propuesta Los Proponentes deberán presentar las Propuestas de conformidad con el numeral ocho (8) de los presentes Términos de Referencia, a más tardar en la Fecha de Cierre y entrega de la Propuesta, esto es, el día 8 de marzo de 2013 a las 4:00 pm, en la Calle 28 No. 13 A 15, piso 39, Bogotá D.C., Oficina de Correspondencia de Bancóldex, dirigidas a Juan Carlos Garavito Escobar, Gerente del Programa de Transformación Productiva. Las ofertas deberán ser presentadas en formato PDF ó TIFF Grupo IV en blanco y negro y almacenadas en medios magnéticos no re grabables, tales como disco compacto CD-R, disco versátil digital DVD-R u otros. Se exceptúa, el formato de vinculación de clientes y los documentos solicitados en él, los cuales deberán entregarse en medio físico (impreso). Las propuestas presentadas después de las 4:00 p.m. de la Fecha de Cierre, se considerarán presentadas de forma extemporánea, por lo que no serán tenidas en cuenta en el proceso de evaluación y adjudicación de la convocatoria. 5. EVALUACIÓN El proceso de evaluación de la Propuesta tendrá en cuenta los siguientes criterios: Experiencia Específica: considera la experiencia del proponente en la realización de estudios similares Experiencia del Equipo de Trabajo: considera la experiencia del equipo de personas que intervendrán en el desarrollo del estudio y su dedicación. Metodología: evalúa la metodología que establece el proponente para el desarrollo del estudio. Aspectos Económicos: los aspectos económicos evalúan el planteamiento de la propuesta en términos de costo, duración y requerimientos obligatorios y adicionales. Estos criterios serán evaluados así: EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO Experiencia específica Habilitante Experiencia del equipo de trabajo 45 Metodología 35 Oferta económica 20 14

15 Capacidad Financiera Habilitante Total Criterios de desempate Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total obtenida, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate en su orden: (i) El mayor número de años de experiencia específica certificada. (ii) El mayor porcentaje de dedicación de horas del equipo de trabajo. (iii) La menor oferta económica de la propuesta Requisitos mínimos El proponente deberá cumplir con todos los requisitos mínimos aquí expresados. El incumplimiento de cualquiera (al menos uno) descalificará inmediatamente al proponente. 1. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En el caso de pólizas de seguro se deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago, como se indica en el numeral 3.6 de los términos de referencia. 2. Cuadro resumen de los documentos que certifican la experiencia mínima requerida según el numeral 5.3. de los términos de referencia. 3. Certificaciones de la experiencia específica del proponente que cumplan con lo establecido con el numeral 5.3 de los términos de referencia. 4. Conformación y experiencia del equipo de trabajo propuesto por el Proponente de conformidad con lo exigido en el numeral 5.4. de los términos de referencia. 5. Cálculo de la capacidad financiera según los indicadores exigidos en el numeral de los términos de referencia Capacidad financiera El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con criterios de evolución de ingresos, capacidad o suficiencia operativa y endeudamiento. Para la validación de esta información, el proponente deberá diligenciar el formato anexo de vinculación y deberá adjuntar la documentación solicitada. 15

16 Con base en los Estados Financieros entregados por el Proponente se calcularán los siguientes indicadores financieros. Capital de trabajo neto = Activo Corriente Pasivo Corriente Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente Razón de Endeudamiento = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece cada uno de los proveedores se realiza con base en los indicadores financieros enunciados anteriormente promediando el resultado de los periodos analizados. Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo los siguientes parámetros: (i) El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al diez (10%) del valor de la propuesta. (ii) La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1). (iii) La razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento (70%) Años de existencia El Proponente deberá acreditar que cuenta con un mínimo de tres (3) años de existencia contados hacia atrás a partir de la fecha de presentación de la propuesta Experiencia específica del Proponente El Proponente deberá acreditar y contar con mínimo 12 meses de experiencia comprobada en la elaboración de estrategias relacionadas con el Sector. Para acreditar la experiencia exigida, el Proponente deberá aportar mínimo cuatro (4) certificaciones emitidas por clientes del sector público, privado o mixto de algún país latinoamericano, a los cuales les haya desarrollado estudios como el del objeto de esta convocatoria o similares. Cada certificación deberá contener como mínimo la siguiente información: (i) Nombre o razón social del contratante (ii) Nombre o razón social del Contratista (iii) Objeto del servicio o contrato 16

17 (iv) Calificación del servicio (excelente, bueno, regular) (v) Valor del contrato (vi) Fecha de inicio o suscripción del acta de inicio y/o plazo de ejecución del contrato (indicar por lo menos el año) (vii) Estado de cumplimiento del contrato Los siguientes documentos son algunos ejemplos que como certificaciones válidas: NO serán aceptados Copias de Contratos Listas, matrices o cuadros de experiencia Certificaciones a nombre de otras personas jurídicas o naturales El oferente podrá usar como modelo de certificación válida el ejemplo en el ANEXO 1 de esta convocatoria Experiencia del Equipo de Trabajo El Equipo de Trabajo deberá ser suficiente e idóneo para cumplir con el objeto de la presente convocatoria. El Proponente debe conformar como mínimo el siguiente equipo de trabajo de dedicación exclusiva al proyecto: CARGO Director/gerente/coordinador del proyecto: Consultor Senior EXPERIENCIA Profesional en economía, derecho, ingeniería, ciencia política o carreras afines, con estudios de Maestría y experiencia como consultor o investigador en consultorías, diagnósticos y/o diseño de políticas relacionadas con competitividad de sectores económicos (benchmarking, estudios de prospectiva, inteligencia de mercados, entre otros), que cuente con mínimo 8 años de experiencia demostrables como gerente de proyectos de consultoría. Profesional en áreas económicas, administrativas o ingenierías con posgrado, que cuente con experiencia como consultor o investigador en consultorías, diagnósticos, 17

18 CARGO EXPERIENCIA análisis y/o investigaciones relacionadas con la competitividad de empresas de BPO, ITO y KPO. Experiencia mínima de (5) cinco años. Consultor Profesional en economía, derecho o ingeniería y/o carreras afines. Experiencia mínima de (2) años El Proponente deberá indicar para cada uno de los cargos propuestos al interior del Equipo de Trabajo: (i) (ii) El nivel de formación (profesional, técnico o tecnólogo, posgrado), La experiencia específica relacionada con el cargo a desempeñar (años, meses y días). (iii) El tiempo y clase de dedicación al servicio, expresadas en horas / hombre / semana (permanente, compartida o exclusiva). Adicionalmente, el Proponente deberá anexar las hojas de vida detalladas (nivel educativo, experiencia y participación en proyectos similares) del Equipo de Trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la presente convocatoria. El Proponente deberá adjuntar las cartas de intención de cada uno de los integrantes del Equipo de Trabajo, mediante las cuales se manifieste el compromiso de trabajar en el objeto de la presente convocatoria, en caso de salir favorecidos con la adjudicación del contrato Metodología El Proponente deberá especificar la metodología que empleará para el desarrollo del estudio y el cronograma de tiempos y actividades. A su vez, en la propuesta metodológica se debe evidenciar lo siguiente: (i) Comprensión y análisis de la necesidad: el proponente debe presentar en detalle su entendimiento de lo que busca la presente convocatoria. 18

19 (ii) Fuentes de información: el Proponente deberá especificar las bases de datos especializadas en las que se apoyará para la consecución de la información. En caso de que tenga otras fuentes de información, las deberá enunciar Oferta económica En la Propuesta, el proponente deberá indicar el valor total (IVA incluido) en pesos colombianos, la cual no podrá exceder bajo ninguna circunstancia, la suma de quinientos millones de pesos ($500,000,000). Para efectos de los proponentes extranjeros, estos deberán presentar la propuesta en pesos colombianos. La Propuesta económica deberá cubrir todos los gastos en los que incurra el Proponente, incluyendo traslados, gastos de viajes, tiquetes aéreos y cualquier otro. En ningún caso el Programa de Transformación Productiva reembolsará o cubrirá gastos adicionales por fuera del límite de los quinientos millones de pesos ($500,000,000) IVA incluido. Todo error u omisión en la oferta económica, indebida interpretación del alcance del objeto de la presente invitación y condiciones previstas en estos Términos de Referencia, será responsabilidad del Proponente y no se le permitirá ajustar sus precios Rechazo de Propuestas Se rechazarán de plano las Propuestas en las que: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) El Proponente no cumpliere con los requisitos mínimos establecidos en estos Términos de Referencia. No se incluya en la Propuesta la documentación exigida en el numeral 7.3 de estos Términos de Referencia. Se hubiere presentado la Propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición. No se incluya la garantía de seriedad, o la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia. Se incluya información que no sea veraz. Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana. 19

20 (vii) El valor de la Oferta sea mayor al valor máximo establecido en los Términos de Referencia en el numeral DECLARATORIA DE DESIERTA La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos: Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. Cuando no se presente ninguna propuesta. 7. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 7.1. Presentación de la Propuesta El Proponente presentará una sola Propuesta en idioma español, en original (medio físico) en una carpeta de tres argollas con herraje estándar que permita abrirse, debidamente suscrita por su representante legal y copia en medio magnético (CD). El contenido mínimo del documento deberá presentarse en el orden establecido en el numeral 7.3., cada capítulo deberá tener un separador. La propuesta deberá contener una carta de presentación y aceptación firmada por el Representante Legal del proponente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos. Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia del Programa de Transformación productiva, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que el Programa de Transformación Productiva lo haya requerido expresamente, de oficio o por solicitud del proponente con ocasión de justa causa. La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia Periodo de validez de la propuesta 20

21 La Propuesta tendrá un periodo de validez de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de cierre y entrega de la propuesta señalada en el numeral 4.4 de estos Términos de Referencia Documentación de la Propuesta La Propuesta deberá incluir los siguientes documentos: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Carta de presentación de la Propuesta. Hoja de vida del Proponente. Carta con el nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta. En el evento que aplique, para personas jurídicas nacionales o extranjeras acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal de la persona jurídica para presentar la presente propuesta y celebrar el contrato con Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva en caso que resulte seleccionado. Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario y/o apostillado según sea el caso, cuando se actúe por representación. Para personas naturales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella del representante legal, con todos los documentos anexos. (vii) Para personas jurídicas nacionales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella del representante legal, con todos los documentos anexos. (viii) Para personas jurídicas extranjeras, formato conocimiento de clientes del exterior adjunto, totalmente diligenciado y firmado por el representante legal, con todos los documentos anexos. En todo caso los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la persona jurídica deberán presentarse debidamente apostillados. (ix) Declaración del Proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva. 21

22 (x) (xi) Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En el caso de pólizas de seguro se deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago. Documentación soporte que acredite la experiencia exigida en el numeral 5.3. (certificaciones que acreditan experiencia). (xii) Declaración del Proponente en el sentido de no estar incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en los artículos 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de (xiii) Propuesta económica, la cual en ningún caso podrá exceder una suma de quinientos millones de pesos ($ ), IVA incluido. y la cual deberá constar en pesos colombianos. (xiv) Propuesta Técnica y Metodológica 1. Documento que defina la manera en que se realizará el levantamiento de información, y especifique la metodología que utilizará el Proponente para el desarrollo de sus servicios. Además, se deberá precisar el alcance del Estudio y la estructura del contenido. 2. Conformación del equipo de trabajo destinado para el desarrollo del objeto de estos Términos de Referencia, especificando las responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo, características de su cargo, y la dedicación de tiempo previsto para el desarrollo del objeto contractual, expresadas en horas / hombre / semana (permanente, compartida o exclusiva). 3. Documentación soporte exigida en el numeral 5.4. (hoja de vida equipo de trabajo) 4. Cartas de compromiso de los miembros del equipo consultor propuesto debidamente firmadas. 8 TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN Alcance del objeto de la contratación. El Contratista seleccionado se obliga a preparar y presentar un diagnóstico local y emplear análisis y técnicas tanto cuantitativas como cualitativas rigurosas como insumos y herramientas para enfocar las políticas de desarrollo del Sector de Tercerización o Outsourcing de Servicios, entendido como se describe en la 22

23 sección 1.2 de este documento en las siguientes ciudades, incluyendo sus áreas metropolitanas: Cali, Barranquilla, Manizales, Bucaramanga, Bogotá y Medellín. Por cada una de ellas, el Contratista debe entregar los entregables correspondientes y que se detallan a continuación, detallados por cada uno de los subsectores mencionados en la sección 1.2 de este documento Las actividades a desarrollar junto con sus correspondientes entregables, alcance y contenido específico son las siguientes: (i) Diagnóstico de entornos (ii) Diagnóstico local del Sector. (iii) Estrategia del Sector. (iv) Documento final de la Consultoría. Para conseguir los resultados esperados de este estudio, el Contratista deberá revisar estudios hechos con anterioridad, revisar los planes de desarrollo nacional y local, trabajar activamente con el sector privado, entidades públicas y demás actores de interés, con el fin de preparar, formular y presentar los entregables cuyos contenidos, como mínimo, deben arrojar lo especificado en la siguiente sección: Diagnóstico de entornos La caracterización deberá contemplar los aspectos que se detallan a continuación, de manera específica por ciudad en los entornos: Organizacional, económico, tecnológico, ocupacional, educativo, ambiental y de tendencias de cada uno de los subsectores BPO, KPO e ITO en Colombia, de acuerdo con el siguiente alcance: (i) Ocupacional: Permite identificar o conocer la estructura ocupacional, sus características y tendencias del sector y subsector. La información a obtener será la siguiente: Mapas ocupacionales- Identificación de niveles, grupos ocupacionales, ocupaciones específicas del sector, ocupaciones relacionadas, ocupaciones transversales Funciones de las ocupaciones Impacto de los cambios tecnológicos en las ocupaciones del sector. Temporadas ocupacionales (estacionalidad) 23

24 Identificación de ocupaciones nuevas, emergentes y en transformación; ocupaciones que desaparecen, ocupaciones en recesión. Identificación de los cargos asociados con el sector. Nivel académico de los trabajadores en empresas del sector. Normatividad y política exigida de certificación de competencias laborales por el sector para el desempeño laboral. Identificación de las ocupaciones y competencias que el sector en estudio requiere para afrontar el proceso de internacionalización de la economía. Distribución de la población por niveles ocupacionales Formas de vinculación laboral Referente salarial por nivel ocupacional Tendencias de empleo en el sector Caracterización socio demográfica población ocupada: género, edad, evolución y tendencias. (ii) Tecnológico: Permite identificar las tecnologías existentes, brechas tecnológicas y sus tendencias. Procesos productivos y tecnológicos relevantes; principales tecnologías duras y blandas utilizadas en el desempeño de las funciones del sector de BPO, KPO e ITO. Descripción de principales procesos de desarrollo de servicios del sector de BPO, KPO e ITO, y elaboración de mapas de procesos tipo. Descripción de principales procesos tecnológicos del sector. Descripción de la tecnología usada en el sector productivo Información sobre nuevas tecnologías y tendencia tecnológica del sector Identificación de principales líderes de Tecnología nacional e internacional dirigida al sector. Normatividad y regulaciones técnicas vigentes en el Sector. Identificación de brechas tecnológicas del sector a nivel nacional comparado con el internacional Descripción de las tecnologías incorporadas al sector en los últimos cinco (5) años. (iii) Organizacional: Identificar tendencias y modelos de gestión; tipo de organizaciones empresariales, sistemas de gestión y administración, gremios, entidades reguladoras, marco legal, distribución geográfica de las empresas, estrategias de integración con clientes y proveedores. En este ítem debe indagarse acerca de: 24

25 Estructura organizacional del Sector y subsectores. Descripción de cómo está organizado el sector. Entidades reguladoras Entidades relacionadas con el sector (stakeholders) Organizaciones y gremios empresariales existentes Caracterización y tipificación de las empresas del sector de acuerdo con su tamaño Normas Legales y Técnicas que afectan al sector Mejores prácticas a nivel internacional en el tema de asociatividad. (iv) Económico Identificar la importancia económica del sector y subsectores para el país y las oportunidades futuras. Destinos para la prestación del servicio Situación actual de mercado en lo referente a oferta y demanda (niveles promedio de consumo de productos del sector en el país y de exportación) Estructura Económica del sector: PIB sectorial, Exportaciones, Importaciones, volumen de producción Acuerdos comerciales del sector Tendencias del Sector según referentes internacionales Barreras y riesgos del sector Sostenibilidad Indicadores de trabajo formal e informal en el Sector Oportunidades de empleo en el sector, (v) Educativo Permite conocer las necesidades de formación o capacitación para el sector y subsectores, a través de la siguiente información: Oferta formal, formación para el trabajo y desarrollo humano e informal: por programas, instituciones oferentes, niveles, regiones, países referentes a nivel internacional Niveles de formación actual de los trabajadores por regiones y ocupaciones 25

26 Identificación de necesidades de capacitación y certificación por competencias: áreas prioritarias (a través de utilización de fuentes primarias de información en las empresas objeto de estudio). Colectivos con mayor necesidad de formación considerando nivel ocupacional, ocupación, género, edad, situación geográfica y desempleo Identificación de necesidades en segundo idioma (vi) Ambiental Identificar impactos que el sector genera en el ambiente y su regulación o normatividad en el país, se requiere obtener información acerca de: Normatividad ambiental vigente para el sector. Identificación de las acciones encaminadas a minimizar el impacto ambiental. Tendencias Nacionales e Internacionales en normatividad ambiental para el sector y sus sub-sectores. Impactos ambientales relevantes en el sector y buenas prácticas. (vii) Tendencias de desarrollo del área objeto de análisis Se deben incluir aspectos como: Gestión en las organizaciones Desarrollo de nuevos servicios Comportamiento del mercado Tendencias en las tecnologías Contribución del sector en el desarrollo social y sostenible del país Diagnóstico local del Sector El Contratista deberá realizar un estudio y preparar un entregable orientado a lograr el entendimiento completo de la situación del Sector a nivel local, en las ciudades de Cali, Barranquilla, Manizales, Bucaramanga, Bogotá y Medellín, especificando: (i) Tamaño actual del mercado del Sector en la ciudad. El Contratista deberá crear un perfil, análisis, definición del estado actual del sector en la ciudad, su posición competitiva alrededor de los cuatro ejes con los que trabaja el Programa de Transformación Productiva (descritos en la sección 6.1.2) y una caracterización (principales actores, número de empresas, tamaño, 26

27 servicios que prestan, empleo, ventas, exportaciones y principales destinos, etc). (ii) Potencial de crecimiento del Sector en la ciudad. Se deberán identificar las fortalezas de la ciudad y especificar las industrias y/o sectores en los cuales la ciudad deberá enfocar su estrategia para conseguir un crecimiento sostenido y sostenible en los próximos 15 años teniendo en cuenta las ventajas competitivas con las que cuenta en la actualidad (Planes de Desarrollo Locales y Regionales, estrategias del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, empresas, estudios previos relacionados, y estrategias de clústers TICs que puedan tener impacto en el Sector). El Contratista deberá investigar, cuantificar e incluir en el entregable una descripción del potencial de crecimiento del Sector, diferenciado por cada uno de los subsectores detallados en la sección 1.2 de este documento, en la ciudad para los siguientes cinco (5), diez (10) y quince (15) años, incluyendo conclusiones de la manera en que dicho potencial de crecimiento impactará a la localidad en esos mismos períodos e identificando los obstáculos para el desarrollo del Sector Estrategia del Sector El Contratista deberá formular una estrategia que defina un plan de acción detallado y los pasos a seguir para alcanzar la transformación productiva del Sector y los subsectores en cada ciudad, así como también su posicionamiento como sector altamente competitivo en al menos, los próximos quince (15) años. Esta estrategia debe incluir el desarrollo completo de la apuesta de valor para el Sector y cada uno de los subsectores, incluyendo la enumeración, descripción y priorización de las iniciativas para su ejecución; y debe contener como mínimo: (i) Plan de Acción. Consistente en una lista de iniciativas priorizadas y proyectos puntuales detallados que puedan ser desarrollados de manera conjunta entre el Estado y el sector privado, dando respuesta al estado actual del Sector, las problemáticas y barreras mencionadas en el punto de diagnóstico local del Sector en la ciudad, bajo el marco de los cuatro ejes de trabajo del Programa de Transformación Productiva que se mencionan a continuación. Adicionalmente, se debe generar un cronograma de trabajo general donde se especifiquen los actores y sus responsabilidades en cada una de las actividades a desarrollar, los aspectos críticos a asegurar para el 27

28 logro de los objetivos, posibles costos asociados, indicadores de seguimiento, productos intermedios, entre otros. (ii) Hoja de Ruta. (iii) Brechas entre los Planes Locales y Regionales de Desarrollo y las capacidades identificadas de la ciudad. (iv) Caracterización de los principales mercados potenciales. El Contratista deberá identificar los elementos diferenciadores por ciudad y las oportunidades específicas y los nichos a nivel de producto, de capital y cliente, proponiendo un plan de promoción de acceso a los principales mercados nacionales y extranjeros. De igual manera, el contratista debe identificar aquellas certificaciones, normas y homologaciones necesarias y recomendadas para el crecimiento sostenible del sector y cada subsector. Los siguientes son los cuatro ejes de trabajo del Programa de Transformación Productiva mencionados: (i) Desarrollo del capital humano: se requiere trabajar en los siguientes aspectos: a. Evaluación de la oferta formativa del Sector en la ciudad. b. Análisis de las competencias laborales que se requieren para los diferentes perfiles del Capital Humano que requiere el Sector. c. Diagnóstico y evaluación de la oferta educativa existente en la ciudad relacionada con el Sector. d. Medición del nivel de productividad vs nivel de formación que requiere el sector. (ii) Marco normativo y regulación: hacer un análisis de la normativa local que afecta al sector y que debe ser actualizada para ofrecer las herramientas necesarias para el desarrollo del sector en materia de: a. Régimen tributario. b. Existencia de régimen sancionatorio. c. Régimen legal de contratos de adhesión. d. Régimen legal de Zonas Especiales de Desarrollo Económico. e. Compras públicas. f. Acuerdos de doble tributación. g. Otras identificadas por el Contratista. (iii) Fortalecimiento, promoción e innovación sectorial: se deben tener en cuenta estrategias con plan de acción en materia de fortalecimiento al Sector, promoción de la industria (en Colombia y en el exterior), e innovación. 28