Agenda de Acción para la Declaración de Nueva York sobre los Bosques

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1 23 de septiembre de 2014 Agenda de Acción para la Declaración de Nueva York sobre los Bosques Los Bosques Importan Los bosques son esenciales para nuestro futuro. Más de 1,6 millones de personas dependen de ellos para obtener alimentos, agua, combustible, medicinas y para sus formas de vida y sus culturas tradicionales. En los bosques se halla aproximadamente un 80% de la biodiversidad terrestre y desempeñan un papel vital en la protección del clima mediante la captura de carbono de forma natural. Sin embargo, cada año un promedio de 13 millones de hectáreas de bosques desaparecen, a menudo con efectos devastadores sobre las comunidades y los Pueblos Indígenas. La conversión de los bosques para la producción de materias primas -como la soja, el aceite de palma, carne y papel- es responsable de aproximadamente la mitad de la deforestación mundial. La infraestructura, la expansión urbana, la energía, la minería y la recolección de leña también contribuyen en mayor o menor grado. El mundo puede disminuir, detener y revertir la pérdida de bosques a nivel global, mientras que al mismo tiempo, puede mejorar la seguridad alimentaria para todos. La reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y el aumento de la restauración forestal será extremadamente importante para limitar el calentamiento global en 2 C. De hecho, los bosques representan, una de las mayores y más efectivas económicamente, de las soluciones climáticas disponibles hoy en día. Las acciones para conservar, manejar de forma sostenible y restaurar los bosques pueden contribuir al crecimiento económico, a la reducción de la pobreza, al estado de derecho, a la seguridad alimentaria, a la resistencia climática y a la conservación de la biodiversidad. Estas acciones también pueden ayudar a asegurar que se respetan los derechos de los pueblos indígenas dependientes de los bosques, así como a fomentar su participación y la de las comunidades locales en la toma de decisiones. Ya se ha logrado mucho: Brasil ha demostrado que se puede avanzar en gran escala. En 2013, Brasil había reducido la deforestación en un 71% en comparación con el promedio anual de 1996 a 2005, mientras que al mismo tiempo aumentó la producción agrícola y los ingresos rurales. En cuanto a la cantidad de las emisiones evitadas, esto puede ser el éxito climático más grande, hasta la fecha a nivel mundial, en cualquier sector. Indonesia se ha involucrado en reformas integrales de las políticas de uso de la tierra, los reglamentos y la aplicación de la ley para cumplir con su compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 26% para el año Al mismo tiempo, se ha comprometido a alcanzar una reducción del 41%, habida cuenta del apoyo internacional.

2 Los países de la Cuenca del Congo han hecho importantes avances en el manejo forestal sostenible, incluso mediante la adopción de planes de manejo y de certificación y en la conservación de los ecosistemas; a través de la creación de áreas protegidas y el uso de las concesiones de conservación. Colombia está avanzando en su Visión Amazónica; un ambicioso plan para lograr la meta de deforestación neta cero en su región amazónica en México ha adoptado una ley sobre cambio climático que incorpora el objetivo de alcanzar una deforestación neta cero. Varios países han fortalecido la protección legal y la aplicación de los derechos de los Pueblos Indígenas. Desde el año 2010, los gobiernos donantes han proporcionado un total de más de US$ 5 mil millones en financiamiento a más de 50 países para los programas que apoyan los esfuerzos para disminuir, detener y revertir la deforestación. Las Partes en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático establecieron en 2013, bajo el Marco de Varsovia para REDD+, completar los lineamientos necesarios para que los países reciban pagos, basados en resultados, por la reducción verificada de emisiones forestales. Las Partes en la Convención sobre la Diversidad Biológica acordaron en Aichi, Japón, en 2010, diversos objetivos relacionados con los bosques, en particular que: o o Para el 2020, la tasa de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, sea por lo menos la mitad y, donde resulte factible cercano a cero, y que la degradación y la fragmentación se reduzca significativamente. Para el 2020, se mejore la capacidad de recuperación de los ecosistemas y la contribución de la biodiversidad para los inventarios de carbono, mediante la conservación y la restauración; incluida la restauración de por lo menos el 15% de las tierras degradadas, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación para la lucha contra la desertificación. Varios países se han comprometido a restaurar 150 millones de hectáreas de tierras deforestadas y degradadas para el año 2020, como parte del Desafío de Bonn. Las iniciativas multilaterales han otorgado más de US$ 1 mil millones para respaldar los esfuerzos de REDD+ y las inversiones forestales a lo largo de 75 países, lo cual abarca un 55% de los bosques tropicales del mundo, así como también tierras secas y bosques boreales. Estas iniciativas ponen en contacto a los grupos de actores involucrados a nivel nacional, regional y mundial; y ha generado el conocimiento y la experticia para avanzar en la agenda de REDD+.

3 Productores de materias primas y corporaciones como Wilmar International, Asia Pulp and Paper (APP) y Golden Agri Resources (GAR) se han comprometido a producir y comercializar materias primas con una deforestación cero, la conversión cero de las turberas ricas en carbono, el respeto de los derechos humanos, la transparencia, la trazabilidad, la verificación de terceros y las prácticas de manejo responsable. The Consumer Goods Forum (CGF), una alianza global de 400 empresas con ventas globales de US$ 3 billones, se ha comprometido a eliminar la deforestación de las cadenas de suministro de los bienes de consumo para el año 2020 y pidió un acuerdo climático legalmente vinculante, incluidas las disposiciones para la implementación de REDD+. Las empresas individuales de consumo, como Nestlé, Unilever, Wal-Mart, Danone, Carrefour, Mondelez, Kellogg s y Mars están haciendo progresos hacia la eliminación de la deforestación de sus cadenas de suministro, a menudo asociándose con las ONG. La Tropical Forest Alliance 2020, una asociación público-privada, está reuniendo a los gobiernos, empresas y organizaciones de la sociedad civil para promover la transformación de la cadena de suministro. Un grupo de bancos internacionales se han unido bajo el paraguas Banking Environment Initiative, con el apoyo de la Universidad de Cambridge, para hacer compromisos públicos (a través de las "Materias Primas Blandas con el CGF) para el uso de los servicios de la industria bancaria para ayudar a ponerle fin a la deforestación en las cadenas de suministro de materias primas para el año Esto ha dado lugar para que la industria bancaria trabaje para estimular el comercio de materias primas sostenibles, a través de los instrumentos financieros para el comercio y para explorar el apoyo de los estándares bancarios. Los inversionistas institucionales, que representan US$ 15 billones, están solicitando información sobre el riesgo de la deforestación a través del CDP, conocido formalmente como el Carbon Disclosure Project. La investigación y la promoción de las organizaciones de la sociedad civil ha mejorado la comprensión científica, ha construido el apoyo público a las políticas de conservación y de restauración y ha ayudado a animar a las empresas para que tomen medidas. Las organizaciones locales de la sociedad civil en los países con bosques tropicales han contribuido a fortalecer el manejo de los recursos naturales, a la transparencia, a la rendición de cuentas y al estado de derecho y han incorporado el apoyo del público para la conservación forestal y protección legal. Muchos pueblos indígenas y comunidades locales en todo el mundo han demostrado desde hace tiempo que pueden gestionar los recursos naturales de manera sostenible y equitativa; al mismo tiempo han servido como defensores eficaces de sus derechos, de sus tradiciones y de las comunidades.

4 Varios países tropicales han implementado sistemas de monitoreo de la deforestación, a través de satélite eficaces, con el apoyo de Estados Unidos y de las agencias espaciales europeas. Además, Global Forest Watch ha surgido como una herramienta que podría ayudar a lograr nuevos y potentes niveles de transparencia y participación, tanto a nivel local como a nivel mundial. Las políticas y las medidas por parte de los países productores y consumidores de madera para hacerle frente a la tala ilegal, han demostrado ser muy eficaces en la reducción de la pérdida de bosques. Hay una creciente evidencia de que en las áreas donde las comunidades tienen derechos claros y aplicados sobre los bosques, se ha reducido la deforestación. En Nepal, la deforestación ha sido prácticamente eliminada en áreas que se encuentran bajo manejo comunitario. Los gobiernos, las compañías y las asociaciones de empresas, los pueblos indígenas, las organizaciones de la sociedad civil y los organismos multilaterales deben hacer mucho más, actuando de forma individual y en alianzas, para lograr los objetivos de la Declaración de Nueva York sobre los Bosques. Todos tienen diferentes oportunidades para tomar la iniciativa. A continuación se muestra un menú de acciones claves que se pueden tomar, con carácter voluntario, para promover los objetivos comunes. Los gobiernos pueden: Aumentar los esfuerzos para alcanzar las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica para el año Adelantar las contribuciones de mitigación climática que incluyan objetivos ambiciosos para reducir las emisiones forestales y/o las disposiciones ambiciosas para generar la demanda o el financiamiento para la reducción de emisiones verificadas de REDD+, tanto antes como después del año Facilitar las acciones de REDD+ a escala, mediante la implementación del Marco de Varsovia para REDD+, para asegurarse de que los países y las provincias que tomen acciones sean recompensados económicamente por sus esfuerzos; a través del aumento de los pagos por la reducción de emisiones verificadas. Alinear los incentivos fiscales y económicos para la conservación y restauración de los bosques. Instituir políticas para la protección de los bosques naturales y re-direccionar la expansión agrícola a las tierras no forestales y degradadas, mientras que se fomenta el desarrollo sostenible y equitativo. Fortalecer la aplicación y el cumplimiento de los marcos jurídicos para la protección de los bosques.

5 Promover y apoyar la participación y respetar los derechos de los Pueblos Indígenas, incluyendo sus tierras, territorios y recursos, de conformidad con la ley aplicable. Clarificar los derechos en los sistemas de tenencia de la tierra para mejorar la seguridad de la tierra, fortalecer el manejo de los recursos naturales a nivel comunitario y resolver la superposición de concesiones forestales. Proporcionar apoyo a los productores, en particular los pequeños agricultores, para adaptar las mejores prácticas de manejo agrícola, cumplir con las políticas pertinentes y aumentar la productividad en las granjas existentes y en las nuevas tierras no forestadas. Apoyar el desarrollo de oportunidades económicas alternativas para aquellos que dependen de la pérdida de los bosques. Utilizar las imágenes satelitales en tiempo real y en el monitoreo de la tierra, para ponerle freno a la deforestación y a la degradación ilegal. Promover sistemas de adquisiciones que favorezcan los productos de origen sostenible y educar a los ciudadanos sobre el consumo responsable. Detener la importación de productos de origen ilegal. Apoyar a los países aliados, incluso mediante la ayuda al desarrollo y los incentivos económicos, para llevar a cabo las políticas y medidas que ayuden a combatir la deforestación. Las compañías y las asociaciones de empresas pueden: Igualar los compromisos de no deforestación realizados por las cadenas de suministro, liderados por las principales compañías de bienes de consumo, los productores y los comercializadores de materia prima, para eliminar la deforestación de sus cadenas de suministro a más tardar para el año 2020, si no lo han hecho ya, incluyendo a empresas en otros sectores pertinentes, tales como las compañías de alimentos para animales, de construcción y de servicio de alimentos. Comprometerse a proteger los bosques (incluyendo las tierras con altos inventarios de carbono), las turberas y los derechos humanos, de conformidad con los compromisos actuales de Wilmar, GAR y APP; sobre todo si son productores o comercializadores de materias primas, que aún no lo hayan hecho. Comprometerse a la trazabilidad y la transparencia en sus cadenas de suministro. Fortalecer y ampliar los compromisos de los bancos y otras instituciones financieras, basándose en el trabajo de la Banking Environment Initiative. Esto incluye el despliegue de los instrumentos financieros de apoyo a la producción y el comercio sostenible de materias primas y a las operaciones y estándares bancarios de no deforestación.

6 Hacer más exigentes y precisos, en alianza con otros sectores, los estándares que definen los productos de origen sostenible, de manera que se faciliten acciones más ambiciosas. Comprometerse a invertir en la compra de materias primas, preferentemente en países y jurisdicciones, que tengan planes ambiciosos para detener la deforestación y, al mismo tiempo, sean exitosos en la reducción de emisiones. Comprometerse a clarificar los objetivos de reducción de emisiones cuantificables, en sus cadenas de valor agrícolas. Apoyar y promover una gobernanza forestal sólida y políticas forestales fuertes, en donde se incluyan los incentivos económicos para la acción. Evaluar el impacto de la deforestación de sus sectores y organizaciones, con el fin de crear una mayor transparencia y comprensión y estimular la aplicación de soluciones. Los Pueblos indígenas pueden: Ejercer y promover sus derechos sobre las tierras tradicionales y sobre los otros recursos naturales de manera que protejan y conserven los bosques, sobre todo cuando se aseguran tales derechos, de conformidad con la ley aplicable. Trabajar con los gobiernos para asegurar su derecho independiente a participar en la toma de decisiones con el fin de mejorar la transparencia, fortalecer la gobernanza forestal, reducir la tala ilegal y la deforestación y aumentar la participación del público en general en la toma de decisiones. Trabajar activamente con los gobiernos para darles forma a las estrategias y las políticas nacionales de REDD+ y hacer sus propias contribuciones a la implementación de REDD+, adaptadas a las circunstancias nacionales y de conformidad con la ley aplicable. Organizaciones de la Sociedad Civil pueden: Fomentar el apoyo público a las políticas forestales fuertes, incluyendo los incentivos económicos para la acción y para fortalecer la integridad ambiental de las tierras forestales. Contribuir al desarrollo de las políticas de conservación y de restauración de los bosques a través de los canales adecuados para la participación y colaboración pública. Ayudar a los gobiernos y a las empresas para que establezcan estándares ambiciosos para definir el concepto de materia prima de origen sostenible y equitativo.

7 Ampliar el apoyo técnico y la asistencia que les dan a las comunidades, a los gobiernos y a las empresas. Educar al público, a través de campañas de concientización, entre las cuales se incluya el estímulo al consumo y a la producción sostenible. Los organismos multilaterales pueden: Apoyar a los países aliados a través de la ayuda al desarrollo, la creación de capacidades y el financiamiento climático, para implementar políticas y prácticas para hacerle frente a la deforestación y a la degradación de los bosques, así como también para promover el uso sostenible de la tierra y los recursos. Probar y aumentar las inversiones y los sistemas forestales y de uso de la tierra, para la entrega de los pagos, basados en resultados, de REDD+. Trabajar con el sector privado para movilizar capital para aumentar las prácticas sostenibles sobre el uso de la tierra y acelerar la transformación de las cadenas de suministro tradicionales a cadenas de suministro verdes. Incluir la contabilidad de los gases de efecto invernadero en la valoración y en la evaluación de impacto de los proyectos y promover las políticas de financiamiento bajas en emisiones para el uso de la tierra, para canalizar dicho financiamiento para el uso sostenible de la tierra. Ayudar a los países a que desarrollen REED+, utilizando los instrumentos que el Banco Mundial, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales relevantes, ofreciéndoles una plataforma integrada de servicios que incluya la creación de capacidades, el intercambio de conocimientos, las inversiones y los sistemas de pago basados en el desempeño. En conjunto, los gobiernos, las compañías y las asociaciones de empresas, los pueblos indígenas, las organizaciones de la sociedad civil y los organismos multilaterales pueden: Trabajar en colaboración, a nivel mundial, para fortalecer las políticas y las decisiones a las que se hace referencia en la Declaración de Nueva York sobre los Bosques. Promover enfoques nacionales y jurisdiccionales consistentes con las estrategias nacionales de REDD+ que se alinean los pagos de REDD+ con las inversiones del sector privado en (y las compras de materias primas de) provincias, estados, regiones y municipios que están reduciendo la deforestación. Desarrollar criterios de sostenibilidad para los sectores de materias primas y otros sectores económicos que afecten los bosques, incluida la deforestación libre.

8 Colaborar para mejorar el rendimiento y la productividad de los pequeños agricultores para que puedan mejorar sus ingresos sin tener que expandirse a las áreas boscosas. Desarrollar y aplicar nuevas fuentes de ingresos para los habitantes de los bosques y los pueblos indígenas de manera que se reconozcan sus derechos, incluidos los relativos a sus tierras, territorios y recursos. Apoyar plataformas flexibles e informales y basadas en la información para la implementación y el monitoreo conjunto de los compromisos del sector privado y del gobierno para la conservación de los bosques y para la restauración. Todos están invitados a participar en estos esfuerzos a través de las plataformas adecuadas para la colaboración. Las empresas de bienes de consumo pueden aumentar los esfuerzos existentes en el marco del Consumer Good Forum. Los productores y comercializadores de materias primas pueden trabajar con sus pares, como Wilmar International, GAR y APP, para coordinar la implementación de las mejores prácticas y para fortalecer los foros existentes, incluyendo las mesas redondas de las materias primas sostenibles. Pueden unirse a la Banking Environment Initiative y al CDP, los bancos y las otras instituciones financieras interesadas en el desarrollo de servicios financieros innovadores para ayudar a las empresas, a los inversionistas y a los gobiernos para que tomen las acciones pertinentes. Pueden unirse a la Tropical Forest Alliance 2020, o a alianzas público-privadas similares, los países, las empresas, las asociaciones empresariales y las organizaciones de la sociedad civil que buscan apoyar los objetivos de la Declaración de Nueva York sobre los Bosques. Los pueblos indígenas que son habitantes de los bosques pueden mantener sus formas de vida, participar directamente en la toma de decisiones y continuar con su papel en los procesos de diálogo, en curso, para proteger los bosques. Las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones de los pueblos indígenas interesados en el fortalecimiento de la transparencia, pueden contribuir a la utilización y a la implementación del Global Forest Watch. Los gobiernos pueden incrementar la cooperación bilateral y la participar en los programas forestales multilaterales climáticos del Banco Mundial y de las Naciones Unidas, incluido el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, el Fondo de BioCarbono y el programa ONU-REDD.

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