ISBN Autoría: Coordinación

Transcripción

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2 ISBN Autoría: Coordinación

3 Prólogo El compromiso de los Estados: Planes y - - Moni Pizani Directora Heraldo Muñoz Dirección Regional para

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5 ÍNDICE )

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7 - 1 - INTRODUCCIÓN

8 plementación de planes nacionales de acción contra nacionales para erradicar la violencia contra las mu

9 - - lisis en torno a las experiencias de implementación recogida de fuentes secundarias durante el primer - - muestra Esta segunda etapa se inició con la celebración del contó con la presencia de representantes técnicas - te funcionarias de los Mecanismos Nacionales de la Este espacio de intercambio resultó clave para iden

10 - 2 - MARCO LEGAL INTERNACIONAL 10

11 - 2 - La obligaciones legales de los Estados parte para pre- - eliminar todas las formas de discriminación contra de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Recomendación General Nú- - - construidas culturalmente con base en las diferencias sexuales siendo estas el origen mismo de la vio- género en la formulación e implementación de las - Conferencia Mundial de Derechos Humanos. - Resolución de la Declaración De- En di- - 11

12 - Con- - i. de este modo la diversidad de expresiones de -. ii iii. Reconoce la contracara de la violencia contralas - - entre otros. iv Plataforma de Acción Mun- - - Naciones Unidas aprueba el de la CEDAW

13 derar las comunicaciones presentadas por personas - -. se reitera la necesidad de crear mecanis De ambas conferencias emanan los Consensos de Quito y Brasilia conoce la necesidad de adoptar medidas concretas para enfrentar todas las formas de violencia contra - seguimiento a las recomendaciones efectuadas en la sobrevivientes. En la Resolución Final

14 - 3 - LAS POLÍTICAS Y/O PLANES NACIONALES PARA ABORDAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES 14

15 de conocimiento. - planes nacionales para abordar la violencia contra - los compromisos regionales e internacionales en de su primer plan nacional para abordar la violen- en el marco de planes de igualdad de oportunida- - 15

16 - - Tipo de política Países N. de países y porcentaje (n = 32) Países que han formulado un plan nacional de ca- ción (con independencia de su grado de integralidad) Países que han formulado un plan nacional para - - cia de su grado de integralidad) Países que están en proceso de formulación de su - cia contra las mujeres) Países que no cuentan con un plan nacional para - Países que no cuentan con un plan nacional espe- Brasil, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Perú 17 9 países (28%) Países que están en proceso de formulación o pen- jeres (con independencia de su grado de integralidad) Bahamas, Grenada, Jamaica, 4 países (13%) 10 países (31%) 4 países (13%) - 6 países (19%) 2 países (6%) en el anexo. 16

17 3.1) La integralidad en las políticas y/o planes nacionales que abordan la violencia contra las mujeres a. en los instru- de estos con b. c. - d A. - trumentos legales y la coherencia que guar bién se percibe un aumento de la violencia contra Estas diferentes expresiones de violencia contra

18 - mencionar algunas. La obligación de los Estados de es recogida en los instrumentos regionales e inter- - - nales - la legislación para cada una de las expresiones de Expresiones de la violencia contra las mujeres (con independencia del ámbito, público o privado, en el que son ejercidas) N. de países con ti- legislación (n = 32) % N. de países que incluyen cada expresión de la violencia contra las mujeres en la política y/o plan nacional % Sexual % 30 de 32 países 94% Física % 30 de 32 países 94% Psicológica o emocional % 28 de 30 países 28 93% nómica % 18 de 25 países 30 72% Femicidio % 7 de 9países 32 78% contra el femicidio o violencia feminicida. -

19 la tabla solo menciona algunas expresiones de vio- - Una mención especial merece el caso del femicidio Ámbito de ejercicio de la violencia contra las mujeres N. de países según legislación (n = 31) 35 % N. de países que incluyen el ámbito % en la política y/o plan nacional (n = 27) 36 Privado Público Público y privado Derecho a una vida libre de violencia o cultura de paz tegidos por el Estado. - 19

20 - violencia intrafamiliar estrictamente. B. los instrumentos legales y la coherencia con las para cada criterio en función del acceso a informa- submuestra para este criterio persisten legislaciones Expresión de violencia contra las mujeres en el ámbito público N. de países con tipificación penal en la legislación (n = 32) % N de países con respuesta en la política % 18 de 28 64% % 11 de 28 39% % 9 de 15 60% % 3 de 6 50% 50 % - - armado. 20

21 nacionales para abordar la violencia contra las mu te legislada naciones

22 C cados en las políticas y/o planes nacionales N. de países (n = 29) 53 % Étnicas % % Culturales % Nivel económico % Lingüísticas % Orientación sexual % Mujeres viviendo con VIH/sida % Generacional % Discapacidades % Otros % - 22

23 plementan para abordar estos factores de desigual En cuanto a la intersección entre la violencia con- - nacionales para abordar la violencia contra las mu D. - lencia 64 van grados de desarrollo variables para cada uno de otro. - 23

24 - Eje Prevención 31 N. de países (n = 31) 65 % 100% Atención % 66 Sanción 18 58% 67 Reparación 12 39% deudas por parte de los Estados para lograr prever medidas encaminadas al empoderamiento econó- - - En relación con el lencia. instaurar ambientes de tolerancia cero a la vio territorial

25 - - mallas curriculares para incluir la violencia con- de los contenidos. - de programas de prevención dirigidos a las familias; entre las principales estrategias. En relación con el sectoriales. sobrevivientes. - - En relación con el - Promover el endurecimiento de las penas a los agresores. - sexistas En relación con el

26 26-4- PRINCIPALES AVANCES Y NUDOS CRÍTICOS: UNA MIRADA TRANSVERSAL A LA IMPLEMENTACION DE LAS POLÍTICAS Y/O PLANES NACIONALES PARA ABORDAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

27 los espacios de toma de decisiones de los recursos económicos para el logro de los - Dimensión organizacional: - - Dimensión cultural: civil. - bre comportamientos de acción o no-acción frente 27

28 - de la vida ciudadana. - - resistencias de algunos grupos sociales conservado Etapas del ciclo de vida de las políticas públicas 28

29 A a. - - la cooperación internacional implementación. - 29

30 representantes de grupos religiosos; del sector pri- - - son simplemente informados acerca de decisiones - escenario regional nos muestra dos realidades. - - para brindar información para la elaboración de los - de los actores sociales b ses mentales rectoras en materia de género o asuntos - - cooperación internacional cipación de la sociedad civil. nes nacionales para abordar la violencia contra las 30

31 Estado Institución gubernamental rectora Participación de la sociedad civil y grado (moderado Antigua y Barbuda Argentina Barbados Bahamas Belice Brasil Moderado Moderado Chile Moderado Colombia Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer Dominica Ecuador Moderado El Salvador Moderado Guyana Grenada - 31

32 Honduras Instituto Nacional de la Mujer Moderado Jamaica Paraguay Ministerio de la Mujer Perú República Dominicana Santa Lucía Trinidad y Tobago Ministerio de la Mujer - - der Affairs) Moderado Moderado - planes nacionales do anterior Municipales para la Prevención de la Violencia con- con la sociedad civil

33 Estado Mecanismo de articulación interinstitucional 77 de la sociedad civil cativo) Grado de participación Bolivia Costa Rica Guatemala Haití México Nicaragua Panamá Saint Kitts and Nevis Surinam Uruguay Venezuela por el ualdad de Oportunidades, Ministerio de Justicia - Nacional de las Mujeres - la Mujer (Concerta- co- de las Mujeres Instituto Nacional de las Mujeres - - coordinado Comité Monitor del Plan de Acción Integral de Género coordinado por el Ministerio del Interior os de todas las instituciones relacionadas con la implementación del la Igualdad de Género Moderado Moderado Moderado

34 Argentina Estado Estrategia de descentralización - materia Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Guyana México Perú Uruguay - la participación e incidencia política de las plataformas nacionales de las mujeres son productos de - El Instituto Nacional de las Mujeres ha formulado el Programa Integral para Pre

35 B. - formulación - - cas producto del conocimiento acumulado

36 nacionales para abordar la violencia contra las mu- - - en la administración de los recursos escasos; falta de la Administración; debilidad o falta de instrumentación de mecanismos de rendición de cuentas - tan el poder del Estado; entre las principales causas a. b. - c. - d. a Estados gociación e incidencia en los procesos de toma de Estados - liderado por un organismo gubernamental con e incidencia en los procesos de toma de decisio- Estados - - incidencia en los espacios de toma de decisiones de decisiones son variables en cada contexto nacional.

37 b nes nacionales para abordar la violencia contra las c. técnica integrados por personal con competencias ción. d

38 cales en el interior de los organismos. Esta estrate llo de capacidades en materia de violencia contra - miento de los compromisos sectoriales respecto de

39 procesos de toma de decisiones en los niveles po- intercambio de conocimiento producto de su expe- vivientes. C. - - los avances tomando en consideración las principa- - a

40 de rotación tuación de cambio permanente aumentando su - - sido actores clave el sector privado; las agencias de publicidad; los medios de comunicación; la academia; las agencias de Naciones Unidas en el marco de - -. emergencias o crisis. Estos servicios son gratuitos citación para la prevención primaria o detección grama para la Atención de la Violencia durante el - - b

41 por parte de los Estados cuenta con ; - - crisis o unidades especiales para la atención de expresio

42 tro de atención integral es en tegral para una Vida Libre de Violencia para las c. -. En tos los servicios de asistencia son prestados por perso

43 de la sociedad civil para incidir en la formulación sobrevivientes. implementado programas de intervención para d. reinserción laboral; programas de formación o desarrollo de capacidades para la generación autónoma de ingresos; programas de recuperación emocional; programas de asistencia económica a madres solteras en situación de violencia; otorgamiento preferencia de viviendas sociales o de subsidios para

44 D. - - a. - - civil. Los programas de capacitación son en la gran vinculados con los procedimientos para la presta nos Planes se centran en ofrecer servicios de otras intervenciones importantes para romper - - u otras expresiones de violencia en los contenidos

45 - - en Ecuador en todos los establecimientos del sistema nacional sos regionales de capacitación para el personal de b. - - protocolos de actuación para ser aplicados en diver- - se observan diferencias notables en relación con su

46 c. existen evidencias de diferencias en cuanto al grado de desarrollo entre d. - con indicadores para la medición de la violencia con civil en torno a la necesidad de una transformación social para abordar seriamente la violencia contra las

47 - - mación recae en los sectores involucrados en la im- - sarrollo de capacidades técnicas entre sus recursos - - para la elaboración de los registros de casos conocimiento

48 e. - planes nacionales para abordar la violencia contra les prevén la creación de un sistema de monitoreo indicadores para la medición del cumplimiento de responsables

49 Grupo 2 40% Grupo 1 60% Grupo 1: - Grupo 2: - - Encuadre metodológico

50 - 5 - CONDICIONES INSTITUCIONALES QUE PERMITEN CREAR AMBIENTES FAVORABLES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES O POLÍTICAS QUE ABORDEN LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: RECOMENDACIONES PARA LA ACCIÓN 50

51 - 5 - pueden ubicarse las agendas reformistas a favor de - - nuevos procesos de formulación e implementación. - - Las estrategias para desatar los nudos se formulan - - impone en cada contexto para adecuar las estrate Los actores con capacidad de incidencia sobre sector;

52 - acuerdos de mutua colaboración o cartas compromiso; 5. creando de manera previa las condiciones po- - - bate profundo en el interior de los Estados para lo o integran las comisiones parlamentarias de pre- sino de una estrategia de negociación fundada en - var adelante las intervenciones planteadas en el con información de primera mano para evaluar las ocupan un rango de primer nivel en la estructura - acuerdos e incidir en la asignación de recursos. - 52

53 de importante es crear mecanismos de contralor vigentes a los instrumentos regionales e interna vos nacionales con los instrumentos legales re técnicos. 2. pacitación en función de las necesidades detec

54 4. la sostenibidad de los programas. 5. pondan a las necesidades detectadas. - coordinación del sistema de información sobre vio- - planes nacionales. del sistema de información sobre violencia contra sociedad civil. 2. una fuente de consulta permanente para ser 3. información. 4. ción. 5. información Desarrollar la plataforma tecnológica para ga- ma. - - una vida libre de violencias obligación legal de rendir cuentas ante las unidades

55 rada plural de la sociedad civil a través de consultas. 55

56 - 6 FUENTES - CONSULTADAS 56

57 - 6 - FUENTES CONSULTADAS - - Libros e Yvon Dandurand ción Nacionales sobre la Violencia contra las Mu

58 Páginas web consultadas car.org 58

59 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1.- Tabla 2. - Tabla 3.- Tabla 4. planes nacionales Tabla 5.- Tabla 6. - Tabla 7. - sociedad civil Tabla 8. - Tabla 9. Tabla A1. Tabla A2. Tabla A3. 59

60 ANEXOS

61 - N. País Institución rectora Principales instrumentos legales y antecedentes de políticas públicas

62 - Dominica Ecuador Grenada Guatemala tación del Plan de Acción Nacional para El Gobierno Nacional decreta la erradicación de la violen

63 - - - México Nicaragua - - cencia - - bre la Eliminación de todas las formas de Discriminación

64 nerables - contra la Violencia - nadinas

65 - - 65

66 Tipo de política pública Plan de acción nacional para abordar la violencia contra las mujeres Plan para abordar la violencia basada en el género, violencia doméstica o violencia dar la violencia contra las mujeres) La violencia contra las mujeres forma parte del Plan de Igualdad de Oportunidades La violencia contra las mujeres forma parte de otra política pública No cuenta con un plan nacional para abordar la violencia contra las mujeres u otra expresión Estado de En proceso de formulación buda Aproba- ción En proceso de formulación Aprobado cución X X X X X X X X X X X X X Dominica X Ecuador X X Grenada X Guatemala X X X X X X X México X X Nicaragua X X X 66

67 Tipo de política pública Plan de acción nacional para abordar la violencia contra las mujeres Plan para abordar la violencia basada en el género, violencia doméstica o violencia dar la violencia contra las mujeres) La violencia contra las mujeres forma parte del Plan de Igualdad de Oportunidades La violencia contra las mujeres forma parte de otra política pública No cuenta con un plan nacional para abordar la violencia contra las mujeres u otra expresión Estado de Aproba- ción En proceso de formulación Aprobado cución En proceso de formulación X X Dominicana X X Nevis X las Granadinas X X X X X X X X Documentos referenciados en la Tabla A2 Bahamas 67

68 Belice Brasil Chile Costa Rica Dominica Ecuador Grenada Guatemala Guayana Honduras Jamaica 68

69 Nicaragua - Panamá Paraguay Perú - Surinam Uruguay 69

70 País Protocolos nacionales Sector/es Año buda - trato - Protocolo para la Recepción de Denuncias de Violencia contra las familiar mente en la Unidad de Protocolo para la Recolección de Datos sobre Violencia de Género 70

71 - - les trafamiliar

72

73 - Patronato Nacional de la Dominica - - Ecuador - Educación 73

74 Educación - Grenada Guatemala - mas - 74

75 Policia Educación Protocolo para la Eliminación de la Discriminación contra las Ni- Educación

76 - Adolescentes

77 Protocolo de Actuación Policial en Materia de Violencia de Género - México - d.f minicidio Nicaragua - cia de Género 77

78 - Directrices del Ministerio de Educación para la aplicación de la le- Educación Violencia basada en Género Nevis ble en casos de violencia sexual las Granadinas bago 78

79 - Educación - Educación Educación 79

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