BOLIVIA. Informe de análisis base de datos de pérdidas por desastres Versión 1.8

Transcripción

1 Consultoría 025/2006 Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina BOLIVIA Informe de análisis base de datos de pérdidas por desastres Versión 1.8 Preparado por: María del Carmen Beltrán (Bolivia) Edición: Cali, mayo de

2 Índice de contenido Presentación Introducción Contexto Socioeconómico y Geográfico Características geográficas, clima y relieve Población, crecimiento y distribución espacial...12 Distribución espacial Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrópicas Metodología Desarrollo, actualización y depuración del inventario histórico Fuentes de información Tipos de eventos documentados en la base Variables de efectos a analizar Análisis del Inventario Tipología y categorías de eventos Grandes desastres Pérdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos Análisis temporal...32 Inundaciones y deslizamientos Análisis espacial Conclusiones Bibliografía...68 Índice de Figuras Figura 1: Distribución anual de registros base de datos Bolivia...23 Figura 2: Distribución de registros por tipos de eventos Figura 3: Registros y efectos por categorías de eventos fichas de impacto bajo a intermedio...33 Figura 4: Histograma de registros por categorías...39 Figura 5: Histograma anual de registros de inundaciones, deslizamientos y lluvias...40 Figura 6: Deslizamientos por departamentos...42 Figura 7: Inundaciones por departamentos...42 Figura 8: Histograma anual de registros por granizada...43 Figura 9: Mapa provincial de registros por granizada...44 Figura 10: Número de registros y muertos por eventos hidrometeorológicos...45 Figura 11:Número de registros y viviendas destruidas por eventos hidrometeorológicos...46 Figura 12: Histograma de registros por sequías...47 Figura 13: Histograma de sequías por departamentos...47 Figura 14: Mapa de sequías por provincias...48 Figura 15: Registros con pérdidas por sismos...50 Figura 16: Histograma anual de registros por epidemia...52 Figura 17: Registros de epidemias por departamentos...52 Figura 18: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década de Figura 19: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década Figura 20: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década de

3 Figura 21: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década de Figura 22: Mapa de distribución de registros a nivel de provincia...62 Figura 23: Distribución de registros por departamentos...62 Figura 24: Registros en la región del altiplano...63 Figura 25: Registro y tipología de eventos en los Llanos

4 PRESENTACIÓN Como parte de los resultados de la Consultoría objeto del presente informe y en el componente relacionado con la construcción y/o actualización de los inventarios históricos, se tienen los siguientes productos: (1) Identificación, evaluación y selección de fuentes de información para alimentar la base de datos histórica (2) Construcción y actualización de inventarios históricos nacionales y (3) Análisis de las bases de datos. Como resultado del primero se seleccionaron una fuente hemerográfica para la construcción del inventario histórico de 1970, el periódico El Diario. La segunda actividad se resume en el informe sobre Presentación general de las bases de datos y estadísticas: los aportes de la consultoría en términos de base nacional de Bolivia se pueden resumir en que se pasó de una base nacional con énfasis en el periodo 1998 en adelante a una base histórica que cubre desde 1970 hasta el En marzo de este año se presentó el informe Verificación de la existencia de registros EmDat en Bases Históricas Nacionales, que para el caso de Bolivia mostró que del total de 52 registros reportados por EmDat, cerca del 73 % están reportados en la base histórica nacional; aunque las cifras globales de muertos y afectados de los registros equivalentes se encuentran en un rango aceptable, los datos de afectados presentan las siguientes diferencias específicas (a) Para dos sequías que la base histórica nacional no cuantifica personas afectadas, la base de EmDat reporta 3 millones de afectados que representan cerca del 70 % del total de afectados; (b) Sustrayendo los datos de estas dos sequías, el total de personas afectadas registradas en EmDat representa cerca de 10 veces lo reportado por la base histórica nacional. Respecto a la tercera actividad está se divide en tres partes: (1) Informe de análisis nacional de la base de datos de desastres, (2) Artículo nacional (corto con fines de difusión) y (3) Informe y artículo regional El presente Informe de análisis nacional de la base de datos de desastres, donde se analiza la distribución espacio temporal de los desastres registrados en la base a partir del registros de los efectos de desastres de la base de datos nacional. El informe fue desarrollado con la partipación del equipo de trabajo en Bolivia liderado por la especialista local la ingeniera Maria del Carmen Beltrán. 4

5 1. INTRODUCCIÓN En Bolivia, las inundaciones son el tipo de evento más importante por su alta recurrencia y por el impacto causado. En todas las décadas que involucran el presente estudio presentaron el mayor número de registros y son los que más consecuencias trajeron para las poblaciones y regiones afectadas. El fenómeno ENSO (El Niño Southern Oscilation por sus siglas en inglés) ha afectado Bolivia en las décadas de 1980, 1990 y recientemente su influencia se sintió a fines del 2006, hasta principios de mayo del 2007: se manifestó a través de pérdidas asociadas con ocho tipos de eventos, algunos provocando mayores consecuencias que otros. De acuerdo con la base de datos los tipos de eventos que se dieron a asociables con el fénomeno fueron: inundaciones, sequía, granizada, heladas, desbordamientos, riada (aluvión), vientos huracanados (vendaval) y lluvias; a su vez se provocaron enfermedades que en muchos casos se mantuvieron en estado de alerta por el Ministerio de Salud, ante la posibilidad de derivar en Epidemias, como el caso de Dengue, Lepstospirosis y Fiebre Amarilla (documentadas en la base de datos). Las pérdidas asociadas tuvieron su influencia en los nueve departamentos de Bolivia, si bien la mayor parte del tiempo recayó en ocho departamentos (Santa Cruz, Beni, Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Tarija, Potosí y Oruro), Pando no fue la excepción ya que a fines del mes de marzo se sintieron los efectos en dicha región. En el Oriente del país hubo más efectos por Inundaciones mientras que en el Occidente fueron las Heladas y Granizadas los tipos de eventos que produjeron mayores pérdidas. Por la intensidad y estragos que causaron a principios del mes de marzo del 2007 el Gobierno de Bolivia, emitió un Decreto para declarar el país en Situación de Desastre Nacional. De todos los tipos de eventos citados, las inundaciones derivaron la mayor cantidad de pérdidas y los mayores daños económicos; especialemente en los departamentos de Beni y Santa Cruz (ambos pertenecen a la región de los Llanos bolivianos), la pérdida de vidas humanas, viviendas, enseres personales, cabezas de ganado y cultivos entre otros, fueron el resultado de las graves inundaciones que azotaron a Bolivia. En el Departamento del Beni el 65% de la población basa su economía directa o indirectamente en la actividad ganadera y al 25 de febrero se hablaba de reses muertas por ahogamiento o víctimas de enfermedades como el tétanos. Asimismo se reporta el caso de familias afectadas y una pérdida económica en ganado y cultivos que ascienden a los $us.105 millones de dólares americanos. 5

6 Pese a la ayuda nacional e internacional, los alimentos y vituallas no podían llegar a su destino porque las vías se encontraban destruidas. Beni tuvo que afrontar graves daños porque tres de sus ocho Provincias, (Moxos, Marban y Cercado) quedaron sumergidas bajo el agua, la gente vivió en condiciones alarmantes, sobre los techos de las que fueron sus viviendas y al medio de cadáveres de animales y desechos orgánicos que flotaban a su alrededor y que contribuyeron a la propagación de enfermedades que afectaron por igual a todo ser viviente. Tanto en Santa Cruz como en Beni las tierras de los llanos se convirtieron en lagos. El Departamento de Santa Cruz fue el que en mayor proporción en familias afectadas tuvo ( familias) así como reportes de enfermedades con 463 casos de Dengue. El Ministerio de Salud manifestó su preocupación ante un posible incremento de las enfermedades cuando las aguas comiencen a bajar y el calor aumente, condiciones que provocan la proliferación de mosquitos y roedores que son portadores y transmisores de enfermedades como el dengue, lepstospirosis, fiebre amarilla o fiebre hemorrágica. Los datos de las pérdidas en Bolivia a consecuencia de los desastres provocados por el evento ENSO, proporcionados por el Ministerio de Defensa Nacional Servicio Civil detallan familias damnificadas, 57 personas fallecidas y 4 desaparecidas; además de una variedad de productos agrícolas propios de cada región (altiplano, valle y llanos) y cabezas de ganado en el oriente. La base de datos histórica construida con la metodología DesInventar permite -en términos de pérdidas - un seguimiento de episodios cálidos y fríos de Enso, a través de la documentación de los diversos tipos de eventos que se desencadenan, ya sea por incremento o disminución. En el capítulo dos de éste informe se realiza una síntesis del contexto geográfico y socioeconómico del país, en el tres se presenta la metodología desarrollada y en el cuatro se realiza un análisis de tipologías de eventos, temporal y espacial de las pérdidas. 6

7 2. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y GEOGRÁFICO Bolivia tiene una extensión territorial del orden de km² y la población actual sobrepasa los nueve millones de habitantes. La división política administrativa de Bolivia está enmarcada en nueve departamentos: La Paz (capital La Paz), Chuquisaca, Santa Cruz (capital Santa Cruz de la Sierra), Oruro, Cochabamba, Pando, Potosí, Beni y Tarija, que se subdividen en provincias y éstos a su vez en cantones. La economía boliviana centraliza sus actividades en la agricultura, minería, la industria manufacturera, textil e hidrocarburos y sus derivados, constituyéndose también en uno de los mayores productores de hoja de coca del mundo; mediante un programa se realiza la erradicación de cultivo de coca excedentaria a cambio de ayuda de Estados Unidos y programas alternativos de producción para fomentar la economía del sector rural del país. Desde el inicio de la República las exportaciones en Bolivia se centraron en productos como la plata, quinua, estaño, goma y gas, que fueron los productos básicos de los que Bolivia vivió a lo largo de su historia, complementados por la minería de otros metales y no metales, e hidrocarburos y sus derivados. Las exportaciones no tradicionales fueron en un principio solo las catalogadas como materia prima, aunque con el paso del tiempo aparecieron productos elaborados o industriales con valor agregado. La estructura exportadora de Bolivia se dividió a partir de la década de 1970 en minerales, hidrocarburos y productos no tradicionales para ocupar en la década de 1990 un segmento muy significativo del total de las exportaciones. Este proceso responde a la diversificación económica y a políticas de incentivos. Entre los ítems más importantes de exportación tenemos el algodón (hasta la década de 1980), ganado, soya con un gran crecimiento en los noventa, café, cacao, azúcar, madera en tablones, cueros, goma, castaña, joyería industrial en oro, madera elaborada, cerveza y otros productos industriales menores. 7

8 Es importante remarcar que la reforma estructural que se dio en la década de 1990 para detener la inflación permitieron cambiar la estructura de la economía de Bolivia, esto dio como resultado un incremento en la producción de bienes y servicios, particularmente en la producción de bienes agrícolas, apertura del comercio exterior, incremento en la producción del sector manufacturero y apertura al sector privado para la explotación de grandes recursos mineros y energéticos, de manera compartida con el Estado o con otras empresas. Sin embargo y a pesar de la evolución económica que se dio en Bolivia, pareciera que ese modelo benefició sólo a un sector del país y no como se esperaba también al sector rural, que es el sector más deprimido económicamente. Al mismo tiempo, se está acentuando la centralización de la población y las actividades económicas en el eje de Bolivia: La Paz - Cochabamba - Santa Cruz, dejando ciertas regiones sin medios para poder involucrarse en el proceso de integración económica del país. A pesar de la evolución de las medidas económicas en Bolivia, el problema de pobreza hoy en día aún se mantiene en niveles altos, la pobreza en el área rural supera el 80%, en el 2010, se prevé que el 50% de los bolivianos seguirá en estas condiciones y es precisamente éste el sector más afectado cuando se presentan desastres. Si bien mediante el Censo de 1976 se determina que Bolivia tiene (cuatro millones quinientos ochenta y dos mil setecientos seis) habitantes, de los cuales la mayoría pertenecía al área rural, en el Censo de1992 este número se incrementa a (seis millones cuatrocientos veinte mil setecientos noventa y dos) habitantes a lo largo de su territorio, sin embargo la mayoría ya pertenecen al área urbana. Mediante este último Censo se determinó que el rasgo más importante fue la migración de las personas de Occidente al Oriente, en busca de mejores condiciones de vida debido a la depresión económica por la caída de precios de la minería de esta región de Bolivia. En el Censo del 2001, esta migración del campo a las ciudades, se vuelve a vislumbrar, de habitantes, pertenecen al área urbana y al área rural, es decir el 38 % de la población es urbana. 8

9 Un aspecto valorable de mencionar es que a pesar de las condiciones de extrema pobreza y marginalidad de varias zonas en Bolivia, los intentos de afianzarse grupos terroristas en el mismo nunca prosperaron. Entre 1995 y 1996, con el Proceso de la Capitalización Bolivia logró la inyección de inversiones privadas más importantes de su historia. El beneficio más tangible para el ciudadano y parte de la orientación social fue el Bonosol1. Sin embargo, el problema que trajo consigo la capitalización para el ciudadano fue una alza de tarifas significativa. La Participación Popular (PP) instaurada también en los años noventa, permite una redistribución más justa del ingreso y un concepto esencial en democracia que es la participación del ciudadano en la gestión de su destino. Es decir, a partir de la PP los municipios reciben fondos de acuerdo al número de su población. Este dinero proviene en un 20 % de las recaudaciones nacionales y en un 80% de las recaudaciones municipales; cada municipio administra e invierte directamente, lo que por primera vez en la historia de Bolivia permite incluir al área rural en la política económica del país. Sin embargo a fines del 2006 Bolivia aún mantiene un alto índice de pobreza (especialmente en el área rural), en relación a los países que conforman Latinoamérica, esto nos lleva a determinar que el modelo político tiene grandes fallas y las reformas de mercado han enriquecido sólo a una pequeña elite sin lograr beneficiar a los sectores más pobres. 2.1 Características geográficas, clima y relieve Bolivia cuenta con todos los climas de la zona intertropical; la zona de los llanos está marcada por un clima tropical, el valle tiene un clima templado y en la cordillera el clima es frío. La variabilidad del clima es espacial pero en muchos lugares se presentan climas irregulares a lo largo del año o se presentan variaciones climatológicas a escala del país, asociadas con fenómenoss de escala continental. 1 El Bonosol consiste en un bono anual vitalicio para todos los bolivianos mayores de 65 años sin distinción. 9

10 El movimiento de las principales masas de aire activas en América del Sur y la orografía de los Andes condicionan la distribución de las lluvias en Bolivia. Las temperaturas del aire, tienen una distribución espacial y variaran de acuerdo a la altitud. En la zona de los llanos de Bolivia varía anualmente desde el 25 C., en los valles 18 C y altiplano 10 C. Dentro de éstos rangos se presentan en algunas regiones y épocas temperaturas isotermas y surazos2. Región del altiplano. La zona del altiplano abarca un 28 % del territorio nacional con una extensión de km². Se distinguen La Cordillera Occidental o Volcánica, la Cordillera Oriental y la meseta altiplánica; el clima está en función de la altitud, a mayor elevación mayor será el frío. La altitud en el altiplano boliviano alcanza más de msnm. presentando cumbres con nieve perpetua, éstas condiciones dan lugar a poca humedad, una irradiación amplia, poca difusión de calor, la presencia de una delgada capa de aire y mayor exposición a los rayos ultravioletas del sol. La vida en el altiplano presenta condiciones más duras para sus habitantes, temperaturas registradas hasta 18 C. en época de primavera y mayores en verano, sin embargo los rayos de sol provocan desde quemaduras hasta sequías, en determinadas épocas del año por las condiciones expuestas anteriormente. La producción de agricultura y la crianza de animales, por tanto, estará en función a la aclimatación de éstos y también a la resistencia a las bajas temperaturas, sobre todo en época de invierno donde las temperaturas llegan a registrar incluso mayores a 20 C. bajo cero. Oruro, La Paz y Potosí pertenecen al Altiplano de Bolivia; pero debemos hacer notar que en el Departamento de La Paz existen regiones como Coroico, Sorata, Chulumani, Irupana, Chicaloma (ubicadas en las Provincias Sur y Nor Yungas) y Caranavi, Choro, Santa Ana de Alto Beni (Provincia Caranavi) que cuentan con clima templado a caliente, característico de los Valles. Región subandina. La región subandina se caracteriza por las corrugaciones andinas en el flanco sur y suroeste de la 2 Frentes fríos provenientes de la Antártida que generan helada, granizadas y avenidas torrenciales 10

11 Cordillera Real (zona central y sud), las cuales se abren en una serie de valles, conocido como la región de los Valles o zona Subandina, que cuenta con un clima más templado, pudiendo alcanzar más de 30 C. presenta mayor humedad y mejores condiciones de vida tanto para seres humanos, crianza de animales como para la producción de verduras, hortalizas y frutos. Los Departamentos de Cochabamba, Tarija y Chuquisaca pertenecen a los Valles de Bolivia. Sin embargo en el Departamento de Cochabamba, la Provincia Chapare cuenta con clima tropical. Llanos. A los pies de la cordillera Oriental o Real, en su flanco nororiental se encuentran las llanuras conocidas como la región de los Llanos, el clima es tropical alcanza temperaturas encima de los 40 C. Normalmente presenta abundantes lluvias y por lo tanto humedad, mejores condiciones para la producción de frutos tropicales, verduras y crianza de animales de granja, aunque en invierno puede presentarse surazos que son frentes de frío, con presencia de lluvia persistente y constante humedad y en la región del chaco (que también abarca un sector de los valles) puede dar lugar a temperaturas tan altas que provocan sequías en la zona. Santa Cruz de la Sierra, Pando y Beni que pertenecen a los Llanos bolivianos. La presencia de lagos y salares influyen en las precipitaciones pluviales; en el caso de los lagos esta influencia dará lugar a un mayor incremento de las precipitaciones pluviales, condicionada también al tamaño del lago, por ejemplo: El Lago Titicaca (1) tiene una mayor influencia y el Lago Poopó (2) presentará una influencia en menor proporción. Este fenómeno se presenta debido a que la extensa superficie de aguas libres donde las radiaciones solares elevan las temperaturas del agua, favoreciendo una evaporación más intensa que en las zonas periféricas. En el lago el aire se recalienta y existe un notable aumento de vapor de agua. Durante la noche, se presenta una elevación y el contraste de temperatura se acentúa, provocando precipitaciones de tipo tormentoso y más fuertes sobre el lago que en las orillas. En el caso de los salares, según el libro de Ismael Montes de Oca: Geografía y Recursos Naturales de Bolivia- el fenómeno es a la inversa, es decir la presencia de salares ocasionan una disminución de las precipitaciones pluviales como en los Salares de Uyuni (3) y Coipasa (4) 11

12 Lagos y salares en Bolivia (1) Lago Titicaca se encuentra ubicado en el Departamento de La Paz Provincia Manco Kapac, se une al Lago Poopó (2) (Departamento de Oruro, Prov. Poopó) mediante el Río Desaguadero. (3) El Salar de Uyuni se encuentra ubicado en el Departamento de Potosí, Provincia Daniel Campos y el Salar de Coipasa (4) se encuentra ubicado en el Departamento de Oruro Provincia Atahuallpa. 2.2 Población, crecimiento y distribución espacial En Bolivia a lo largo del siglo XX se llevaron a cabo sólo cuatro censos: el primero en el año 1900, cincuenta años más tarde en 1950 fue el segundo, el tercero en 1976 y el último en En lo que va del Siglo XXI se ha realizado un Censo en el año Censo de 1976 Determinó que en Bolivia había habitantes. De los cuales pertenecen al área urbana y al área rural. Censo de 1992 En este censo se determina que Bolivia tiene habitantes. De los cuales pertenecen al área urbana y al área rural. La mortalidad infantil en menores de un año pasó de 151 niños muertos por cada mil, pese a esto Bolivia continuaba entre los países de mayor índice de mortalidad infantil en el hemisferio occidental. Este Censo determinó un rango importante la migración de las personas de occidente al oriente, empujados por la depresión económica de la región. Censo de habitantes fueron contabilizados en este censo, de los cuales pertenecen al área urbana y al área rural. En la Tabla 1 se presenta una síntesis de la población urbana, rural y total en los últimos tres censos. 12

13 Tabla 1: Población urbana y rural en los censos de 1976, 1992 y 2001 Censo Población total Área urbana Área rural % % % % % % Fuente: INE Esto muestra un crecimiento demográfico considerable, con la mayor parte de su población está asentada en el área urbana (ciudad). Este fenómeno social responde a dos aspectos: (a) la mortalidad en el campo es mayor por falta de una adecuada y oportuna atención médica y (b) la alta migración de campesinos a la ciudad en busca de fuentes de trabajo y mejores condiciones de vida. Distribución espacial El desarrollo urbanístico de Bolivia según Rojo (1993), responde a iferentes factores físicos, económicos, sociales y políticos que en su conjunto contribuyeron a dar forma y carácter único en especial en las ciudades del país. La planificación urbana viene desde tiempos del incario, cuyas construcciones fueron símbolos de la organización e imaginación de ese tiempo, la ciudad se desarrolló a partir de un trazado geométrico, la plaza principal se constituía como el centro vital y simbólico de la vida urbana y toda la ciudad se organizaba a partir de ese espacio público. En la época de la colonia, se introdujo a Bolivia la disposición urbana de la Corona española con influencia de factores foráneos del Oriente (con los etruscos y más tarde en Grecia y Roma). Felipe II, Rey de España, instruyó las bases de trabajo para el urbanismo colonial la forma y disposición de los asentamientos y la ubicación y diseño de los edificios. Estas ordenanzas establecían el trazado urbano primario con la ubicación de la Plaza de Armas, en el centro y mejor lugar de la ciudad, a partir de las plazas se distribuían manzanos de lados iguales que se extendían hacia los cuatro puntos cardinales. 13

14 La época republicana, trajo consigo una serie de modificaciones y transformaciones, sobre todo en el campo político, pero no alteraron el patrón de desarrollo urbano primario. Las ciudades simplemente continuaron su crecimiento y desarrollo natural, generalmente de forma desorganizada, sin seguir un planteamiento o esquema estructural, avanzando en todas las direcciones sin más restricción que las limitaciones físicas del sitio. Los terratenientes y sectores acomodados fueron los que conservaron el modelo urbano símbolo de la sociedad colonial; posteriormente se introdujo la influencia de la arquitectura francesa (especialmente en Sucre y La Paz). En la época contemporánea y el conflicto de la Guerra del Chaco en Bolivia, trajo consigo transformaciones políticas y sobre todo demográficas, la expansión urbana se hizo inevitable y surge la necesidad de introducir nuevos conceptos urbanísticos y de control de uso del suelo urbano. Se implantan medidas de zonificación, densificación, reservas de uso y procesos de renovación urbanística, pero se caracterizaron por ser desordenados y se produce un desarrollo sin planificación adecuada en áreas periféricas. Actualmente, la dotación de vivienda se constituye en un problema latente en Bolivia, la entidad a cargo de ésta área si bien cuenta con programas administrativos de planificación, éstos por el crecimiento y rápida evolución de la población, se convierten en mecanismos obsoletos en la mayor parte de las capitales de Bolivia, donde el crecimiento demográfico se impone a las técnicas urbanísticas que en muchos casos llegan al colapso y se alejan del concepto de calidad de vida urbana. 2.3 Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrópicas Sequía. No es una amenaza predecible, puede estar condicionada a altas temperaturas como también la presencia de factores externos como incendios forestales, pero sobre todo la Sequía se presenta por las condiciones atmosféricas de una determinada región. Las Sequías asociadas al 14

15 ENSO pueden ser pronosticadas con unos meses de anticipación, sin embargo esto se da sólo cuando esta asociado al fenómeno El Niño y no así a otros factores. Una de las regiones que se ve más afectada por la Sequía es el Departamento de Tarija (Región Subandina o Valles). Inundaciones. Las fuertes precipitaciones pluviales, incrementan los afluentes de ríos y lagos originando inundaciones a lo largo de su curso, causando devastaciones en los pueblos asentados en sus orillas o en las cercanías, anegando decenas de miles de hectáreas provocando la pérdida de cosechas y animales, además de pérdidas de viviendas y vidas humanas. En el área urbana, el efecto es similar porque las fuertes precipitaciones pluviales provocan colapsos en las alcantarilla y sistemas de desagüe inundando calles y avenidas, provocando de igual manera, destrucción de viviendas o graves daños en las mismas, pérdidas humanas y materiales de consideración. Sin embargo en el caso de inundaciones en el área urbana el colapso de sistemas de desagüe si bien puede presentarse debido a la saturación de las aguas pero también un factor importante para tomar en cuenta, es que la falta de mantenimiento de las mismas o taponamiento de basura por la poca conciencia colectiva da lugar a que esto ocurra. Granizo. En el altiplano se da una mayor irradiación solar, esto da lugar a una dilatación del aire próximo al suelo y éste se hace más liviano, como consecuencia se produce un movimiento de aire ascendente que originan nubes que se encuentran a mucha altura, cuanto más altos se encuentren los extremos de las nubes, más probabilidad de granizada existe. El granizo en altiplano y valles provoca daños de gran magnitud, precisamente porque la precipitación es de mayor intensidad y no tanto por la duración o volumen de agua que contiene. Vientos. Los vientos en Bolivia, varían de acuerdo a las regiones, en la región Andina por ejemplo el fuerte calentamiento del suelo árido da lugar a anomalías, el comportamiento de los vientos dominantes es variable y dependerá de la estación (invierno, otoño, verano y/o primavera) presentando incluso cambios bruscos. En verano, los vientos soplan del sureste; en otoño del noreste, en invierno el viento sopla desde el oeste y en primavera toman una componente noroeste. En el lado oriental de los Andes, los vientos orográficos se mezclan con masas de aire caliente y húmedo y provocan lluvias intensas. 15

16 En otoño, a baja altitud, se observará cierta inestabilidad atmosférica, pero las masas de aire del noroeste más secas y frías presentan un cielo azul y claro. En invierno la atmósfera es más seca y fría a nivel del suelo y el cielo se caracteriza por no presentar nubes. En primavera las condiciones atmosféricas son similares a la de otoño. Erosión eolítica. En Bolivia, soplan fuertes vientos que provocan acumulación de arena y campos de dunas conocidos como Arenales centradas en ciertas regiones del altiplano, éstas concentraciones de arena y campos de dunas son producidas por procesos de erosión-eolítica, entre ellas tenemos los arenales en zonas alrededor del Lago Titicaca del Departamento de La Paz; Arenales de Oruro, Sajama, Caracollo, Lago Poopó y Salar de Coipasa en el Departamento de Oruro y, en el Departamento de Potosí: Uyuni y Lípez La erosión eolítica afecta a las zonas altiplánicas, con menos de 400 mm/año de lluvia y una de sus mayores consecuencias directas es el arrastre de material sólido a la red hidrográfica, esto causa saturación en el caudal fluvial modifica el equilibrio de las aguas de ríos y lagos afectados. Se produce la formación de meandros y si existen cambios de pendientes se producen depósitos de sedimentos con el consecuente cambio de curso, aparición de otros lagos o lagunas como el UruUru en el Departamento de Oruro o la desaparición de otros como el Poopó del mismo departamento. Fenómeno El Niño, Chaqueos, su relación con el cambio climático y el efecto invernadero Otros factores como el ENSO (El Niño), la práctica del Chaqueo de los campos del área rural, (prácticas tradicionales utilizadas para habilitar la tierra para agricultura o ganadería, pero que sin el adecuado control provocan grandes incendios forestales) pueden estar contribuyendo, entre otros factores, al actual fenómeno presentado en el clima, más conocido como cambio climático con efectos cada vez más agresivos y nocivos para todos los seres vivos y las condiciones propias del planeta tierra. El fenómeno El Niño conocido como evento ENSO provoca el calentamiento anormal de las aguas 16

17 del Pacífico ecuatorial oriental, produciendo anomalías en el sistema océano-atmósfera y crea condiciones especiales en el Atlántico tropical, tales como la baja de temperatura en la superficie del océano, un bajo nivel de vapor de agua y una subsidencia acentuada que favorecen la presencia de sequía de estación húmeda en los Andes de Bolivia pero no en la región de los llanos; esto ocasionará mayor presencia de lluvias durante en invierno y la estación húmeda del año siguiente que se presentó el fenómeno El Niño. En general en Bolivia, las consecuencias de El Niño son de dos tipos: (a) Sequía en regiones andina y parte norte del llano, por la falta de ascendencia del aire sobre la cuenca amazónica y (b) Inundaciones, la parte sur de los llanos registra fuertes lluvias que provocan desbordamientos o acumulación de aguas ligadas al bloqueo de los frentes de fríos sobre esta región. El Chaqueo es una práctica agrícola tradicional en el área rural de Bolivia, que consiste en la quema de pastizales y restos de cosechas para habilitar la tierra para agricultura o ganadería, pero que realizada sin control puede ser causante de la mayor parte de incendios forestales con una influencia nociva para el clima y el medio ambiente. Las sociedades humanas, tienen una larga experiencia de vicisitudes climáticas de origen natural, sin embargo, en los últimos años, la influencia del ser humano ha alterado considerablemente los ecosistemas locales y modificado los climas regionales. Hay nuevas y contundentes pruebas científicas de que la mayor parte del calentamiento observado en los últimos cincuenta años, es atribuible a las actividades humanas. El sistema climático es parte integrante de un complejo sistema de vida que repercute en la vida y salud de las personas. La buena salud de la población dependerá de que los sistemas ecológicos, físicos y socioeconómicos de la biosfera se mantengan estables y en correcto funcionamiento; lo que viene ocurriendo actualmente no es natural y si bien ya se conocía que estos cambios afectan las actividades económicas, infraestructuras y ecosistemas naturales (fertilidad del suelo, acuíferos, pesquerías marítimas y biodiversidad en general) recién se empieza a sentir la magnitud del problema porque las repercusiones que causan estos cambios en la salud del ser humano son irreversibles 17

18 El "efecto boomerang" que se causa con el deterioro del medio ambiente, de sus recursos naturales y su constante maltrato tiene consecuencias alarmantes que se refleja en el brusco cambio climático, responsable de peligro de extinción de muchas especies de animales en el mundo, como ejemplo tomamos a los anfibios, como la rana Arlequín de Monte Verde -Costa Rica. El calentamiento del planeta puede alterar la dinámica de una enfermedad mortal en los anfibios causados por un hongo que crece en su piel. Progresiva desaparición de anfibios en hábitat protegidos asombró a biólogos expertos en conservación desde 1990 Otro ejemplo de esto establece que una especie de tiburones gigantes (Cetorhinus maximus) está abandonando poco a poco las aguas del sur de Inglaterra y poblando las de Escocia, migración que se le atribuye al calentamiento del planeta. La subida de las temperaturas de la tierra aumenta la nubosidad en las montañas tropicales, lo que trae como consecuencia días más frescos y noches más cálidas, condiciones que favorecen al desarrollo del hongo "chytrid" responsable de la enfermedad mortal que afecta a los anfibios, según investigaciones de científicos de nueve países latinoamericanos. Según datos de 2004 casi un tercio de las aproximadamente especies de ranas, sapos y salamandras existentes están en peligro de extinción, una cifra mucho mayor que en cualquier otro grupo de animales. Los investigadores advierten que el mensaje de alerta trasciende a los anfibios, ya que el calentamiento del planeta y la aparición de enfermedades contagiosas que trae consigo son una amenaza real e inmediata para toda la biodiversidad y un reto para la humanidad. El Planeta vive "una crisis sin precedentes desde la extinción de los dinosaurios", alertó hace un tiempo el director general del Programa de la ONU para el Medioambiente, Klaus Toepfer, quién instó a sacar lecciones del drama del tsunami asiático. Los informes señalan que las zonas que han guardado sus ecosistemas en buena salud, como los bosques de manglares, resistieron mejor el tsunami que las que tenían sus bosques degradados. Ha llegado el momento de plantearnos la manera de interrumpir esta pérdida de diversidad. La biodiversidad - concepto que desde la década de la década de 1980 define al conjunto de especies vivas del planeta, a su variabilidad genética y a sus ecosistemas - es esencial para el mantenimiento del equilibrio de los medios naturales y su deterioro puede tener consecuencias extremadamente graves, según los científicos. Hoy día, las actividades humanas están alterando el clima del mundo. Estamos incrementando la concentración atmosférica de gases que atrapan la energía, lo que amplifica el "efecto invernadero" natural 18

19 que hace habitable la tierra. Estos gases de efecto invernadero (GEI) son, fundamentalmente, el dióxido de carbono (procedente en su mayor parte de la combustión de combustibles fósiles y la quema de bosques) y otros gases que atrapan el calor, como el metano (generado por la agricultura de regadío, la ganadería y la extracción de petróleo), el óxido nitroso y diversos halocarburos fabricados por el hombre. En su Tercer informe de evaluación (2001), el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) declaró: "Hay nuevas y contundentes pruebas científicas de que la mayor parte del calentamiento observado en los últimos cincuenta años es atribuible a las actividades humanas" (Cambios Climáticocs y Salud Humana, Riesgos y Respuestas, 2003). La Organización Mundial de la Salud, en su Informe sobre la salud en el mundo 2002, estimó que el cambio climático fue responsable en el año 2000 de aproximadamente el 2,4% de los casos de diarrea en todo el mundo y del 6% de los casos de paludismo en algunos países de ingresos medios. Sin embargo, el intenso "ruido de fondo" debido a los cambios experimentados por otros factores causales dificulta la identificación de los cambios pequeños; una vez detectados, la atribución causal se afianza si se efectúan observaciones similares en poblaciones diferentes. (Cambios Climáticos y Salud Humana Riesgos y respuestas OMS., 2003). A mediados de la década de 1980, los gobiernos reconocieron el peligro emergente que representaba el agotamiento de la capa de ozono; muchos estudios epidemiológicos han implicado a la radiación solar en los cánceres de piel (melanomas y de otros tipos) de las personas de piel clara. En evaluaciones recientes, se prevé un aumento de la incidencia de estos cánceres y de la intensidad de las quemaduras solares debido al agotamiento del ozono estratosférico durante al menos la primera mitad del siglo XXI. Los ecosistemas y la fauna ya están reaccionando ante este calentamiento global, tal vez lo más alarmante en este momento es que la tundra ártica congelada se está derritiendo y emitiendo dióxido de carbono en la atmósfera, en Bolivia el ejemplo claro de esto es el deshielo de Chacaltaya (otrora la pista de sky más alta del mundo, ubicada en el departamento de La Paz). Sismos. De manera muy general, tenemos conocimiento que en las costas de Sudamérica la tectónica de placas y sus procesos juegan un papel muy importante en la ocurrencia de la actividad sísmica, debido a que la corteza terrestre está constituida por pequeñas y grandes piezas denominadas placas, y que unas se mueven respecto a otras con velocidades entre 1 a 8 cm. por año. 19

20 La zona de contacto entre las placas de suramérica y la de Nazca frente a la costa del Pacífico constituye uno de los límites donde estas placas están en contacto y producen procesos o fenómenos, como la subducción con una serie de esfuerzos que al ser liberados de manera brusca producen sismos. En Bolivia la actividad sísmica es relativamente moderada. La frecuencia de ocurrencia está asociada principalmente a sismos intermedios y profundos que ocurren en la placa de Nazca y sismos superficiales que ocurren en la corteza de la placa Sudamericana, por ejemplo el Sismo del 22 de mayo de 1998 de 6.5 Mw., producido en la parte central de Bolivia (Localidad AiquileProvincia Campero del Departamento de Cochabamba) ocasionó la pérdida de más de cien personas y cuantiosos daños materiales, en contraste podemos mencionar el sismo ocurrido el 9 de junio de 1994 que se produjo a 600 km. de profundidad, con magnitud 8.5 Mw en el Departamento de La Paz y que no ocasionó ningún daño material ni pérdidas de vidas humanas. 20

21 3. METODOLOGÍA Para conocer y analizar las tendencias espaciales, temporales y multianuales de la ocurrencia de pérdidas asociadas con los desastres de diverso impacto ocurridos en Bolivia durante el periodo , se utilizó como herramienta de análisis el inventario histórico compilado, construido y depurado en el marco de la consultoría objeto del presente informe. El concepto de desastre que maneja este inventario lo define tanto como un proceso social como un resultado, es decir, el desastre es, en primer lugar, una manifestación del riesgo existente en una sociedad, el cual se construye socialmente mediante la generación y acumulación de las condiciones que lo hacen posible, las vulnerabilidad y amenazas presentes en un mismo entorno (LA RED, 1993; Lavell, 1996). En segundo lugar, un desastre es el conjunto de efectos, daños o pérdidas asociados a la presencia de un evento natural, socio-natural o antrópico/tecnológico ocurrido en una unidad geográfica determinada (OSSO-LA RED, 2003). En este sentido, en el inventario se incluyen las afectaciones de diversa escala que puedan ocurrir en una comunidad, lo cual permite evidenciar el impacto tanto de los grandes y esporádicos desastres como de los medianos e invisibles pero recurrentes y con efectos significativos acumulados en el tiempo y el espacio. Siendo los desastres riesgos manifiestos o materializados, los impactos menores, y su acumulación, pueden dar cuenta de las condiciones de vulnerabilidad de una población que resulta afectada frente a la presencia de un evento natural o socio-natural de menor magnitud o que esté dentro de los promedios normales de comportamiento. El software con el que se construyó el inventario permite consultar la información a través de gráficos, mapas temáticos y consultas más específicas, los cuales se utilizaron como herramienta para conocer los comportamientos espaciales, temporales y la tipología de los eventos y efectos asociados a los desastres recurrentes y no recurrentes en el país. 3.1 Desarrollo, actualización y depuración del inventario histórico El inventario histórico de desastres de Bolivia se construyó a partir de información sistemáticamente recolectada en el periódico El Diario; se documentaron 1468 fichas hasta el año Este inventario de desastres se actualizó hasta diciembre 31 de 2007 con el apoyo de una 21

22 consultoría con ISDR PNDU (Suiza); para garantizar la homegeneidad temporal del inventario se utilizó el mismo periódico. El presente informe cubre hasta Actualmente se están integrando registros proveidos por la Defensa Civil de Bolivia para el periodo Durante dicho proceso se está realizando una revisión y depuración de toda la base de datos, y se seguirán los lineamientos y principios metodológicos de DesInventar. La integración se está realizando entre la Corporación OSSO y personal de la Defensa Civil. Como parte del análisis de la base de datos se realizó una comparación con la base de datos internacional EmDat3, con el fin de verificar la existencia o nó de los grandes desastres en el inventario histórico desarrollado. De esta comparación se pueden destacar los siguientes aspectos: que para el caso de Bolivia mostró que del total de 52 registros reportados por EmDat, cerca del 73 % están reportados en la base histórica nacional; revisando el número de muertos y afectados globales de los registros equivalentes en las dos bases de datos se tiene que en términos de muertos las dos cifras se encuentran en un rango aceptable, sin embargo, los datos de afectados presentan las siguientes diferencias (a) Para dos sequías que la base histórica nacional no cuantifica personas afectadas, la base de EmDat reporta 3 millones de afectados que representan cerca del 70 % del total de afectados; (b) Extrayedo las dos sequías, el total de personas afectadas registradas en EmDat representa cerca de 10 veces lo reportado por la base histórica nacional. Esta diferencia tan granda obedece a que la fuente hemerográfica en algunos casos reporta que hubo afectación pero no especifica la cantidad. 3.2 Fuentes de información Para identificar y seleccionar la fuente de información, previa identificación y evaluación, se determinó usar el periódico El Diario de circulación nacional. Para obtener los datos de la fuente hemerográfica los recopiladores trabajaron en los archivos de la Biblioteca Central de la Universidad Mayor de San Andrés, la Biblioteca Municipal de La Paz y la Biblioteca del Senado. En la Figura 1 se ilustra el número de registros por año para el periodo Base de datos desarrollada por el WHO Collaborating Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) de la Universidad de Lovaina, donde se registran los eventos naturales y tecnológicos que causan daños en términos de 10 o más muertos, 100 o más afectados, o que han sido objeto de un llamamiento a la ayuda internacional o de una declaratoria de emergencia. 22

23 Figura 1: Distribución anual de registros base de datos Bolivia 3.3 Tipos de eventos documentados en la base La base de datos contiene información para 24 tipos de eventos de los 36 contemplados por la metodología; en la Tabla 1 se presenta una relación de la cantidad de registros por tipo. Tabla 2: Tipos de eventos y cantidad de registros base de datos Bolivia Accidente 38 Aluvión 40 Avenida torrencial 7 Biológico 20 Colapso estructural 24 Contaminación 185 Deslizamiento 121 Epidemia 2 Escape 16 Explosión 75 Granizada 21 Helada 89 Incendio 33 Incendio forestal 521 Inundación 73 Lluvias 20 Nevada 2 Ola de calor 11 Plaga 105 Sequía 17 Sismo 7 Tempestad 3 Tormenta eléctrica 30 Vendaval 23

24 En la base de datos destacan las inundaciones por tener el mayor número de registros y en un segundo lugar los deslizamientos, epidemias y sequias, por disponder de información recolectada de manera sistemática, pues se presentan de manera frecuente y son documentados en los diarios por los efectos directos que producen en las poblaciones afectadas. En el caso de Bolivia los eventos que fueron recolectados de manera sistemática además de las inundaciones, deslizamientos, epidemias y sequías incluyen los siguientes tipos: lluvias, helada, accidente, deslizamiento, avenida, colapso estructural, tempestad, epidemia, aluvión, nevada, biológico, sequía, tormenta eléctrica, incendio estructural, vendaval, ola de calor, granizada, contaminación, plaga y escape. Los tipos de eventos de la metodología que no están en el inventario son por un lado: marejada, huracán, tsunami, tornado, alud, erupción, por no ser característicos del territorio boliviano y otros que no se presentaron durante el periodo de estudio o no fueron documentados por la fuente de información: licuación, neblina, sedimentación, cambio de litoral, pánico. Adicionalmente no existe ningún registro asociado con el evento Otro. En la base de datos hay tipos de eventos que no son debidamente reportados por la fuente hemerográfica, como el caso de los incendio estructurales y los forestales (han sido muchas veces confundidos uno con otro) en el proceso de sistematización se los fue clasificando de acuerdo con la conceptualización del Desinventar. Es el mismo caso de los terremotos, que tampoco fueron adecuadamente reportados ni existe un seguimiento de los mismos por la fuente hemerográfica; por último, eventos cotidianos, que no están relacionados con eventos naturales directamente pero generan desastres como las explosiones de garrafas de gas natural de uso doméstico o explosiones de dinamita. 3.4 Variables de efectos a analizar Al hacer un análisis de las pérdidas es necesario conocer de antemano cuales variables fueron sistemáticamente documentadas por la fuente de información para enfocar los análisis en aquellas variables que se puedan catalogar como robustas o fuertes. 24

25 En la base de Bolivia se puede considerar robustas aquellas de muertos, heridos/enfermos y viviendas destruidas. Las variables viviendas afectadas, evacuados, vías afectadas, cultivos y bosques y ganado, aunque no tienen el nivel de documentación de las primeras y aunque no todas cuentan con datos estadísticos exactos y de manera continua, es posible establecer algunas tendencias. Dentro de las variables débiles, en cuanto a efectos nombramos a: personas desaparecidas, reubicados, acueducto, alcantarillado, transporte, educación, salud, energía y otros, debido a que la fuente tiene limitacicones en cuanto a proporcionar información ya sea cualitativa y/o cuantitativa. La documentación de los afectados por sequía es muy pobre en la base de datos, por lo cual sería necesario complementar los datos una fuente de información oficial o estudios puntuales. La base reporta que hubo muertos en 191 fichas de las cuales 182 tienen el dato cuantitativo. En total los muertos más los desaparecidos suman 2067, de los cuales 1217 muertos corresponden a 66 fichas asociadas con Epidemias. Luego entre se reportan entre 100 y 140 muertos en una ficha por sismo, 31 fichas por inundación, 19 fichas por deslizamiento, y 14 por avenida torrencial. 211 fichas reportan que hubo heridos, de las cuáles 163 tienen el dato cuantitativo. El total de heridos suma , de los cuales se distribuyen en 93 fichas asociadas con Epidemia; en un segundo lugar aparece 100 heridos de una ficha por sismo, 118 en nueve fichas por explosión, 115 en 15 fichas por incendio, 143 en tres fichas por granizada y 207 heridos en 10 fichas por deslizamientos. La base reporta un total de afectados distribuidos en 70 fichas, y reporta que hubo afectados en 1468 fichas afectados corresponden a 25 fichas por Inundación; corresponden 6 fichas por Helada, y a dos fichas por sequia. Por su parte 64 de las 325 fichas que reportan damnificados tiene el dato cuantitativo damnificados están concentrados en 23 fichas por inundación, en siete fichas por avenida torrencial y en una ficha por 25

26 nevada. Las proporciones tan bajas entre las fichas con dato cuantitativo y aquellas donde hubo damnificados o afectados, obedecen a que la fuente original no precisa el valor. 113 de las 256 fichas que reportan viviendas destruidas tiene el dato cuantitativo para un total 3812 viviendas destruidas, de las cuales 1808 corresponde a una ficha por sismo, 880 a 40 fichas por deslizamiento y 722 a 29 fichas por inundación. 96 de las 652 fichas que reportan presencia de viviendas afectadas reportan el dato cuantitativo; el total de viviendas afectadas suma 1839 de las cuáles 1370 corresponden a inundaciones y 169 a delizamientos. Tabla 3: Proporción de fichas con datos cuantitativos según variables de efectos Variable Fichas donde se reportó Fichas con el dato cuantitavio el efecto Cantidad Porcentaje Muertos % Heridos % Afectados 1468* 70 - Damnificados % Viviendas destruidas % Viviendas afectadas % * Número sujeto a verificación, es igual al número de fichas de la base. 26

27 4. ANÁLISIS DEL INVENTARIO 4.1 Tipología y categorías de eventos De los 24 tipos de eventos documentados por la base de datos los que mayor número de registos reportan son: las inundaciones 36 %, seguidas de los siguientes tipos de eventos: deslizamientos 13%, las epidemias 8 %, las sequías 7 y los incendios estructurales 6 % (Figura 2). Figura 2: Distribución de registros por tipos de eventos Las pérdidas asociadas con los tipos de eventos pueden ser analizadas, clasificando los tipos de eventos en categorías según su génesis. En un categoría se pueden agrupar de eventos de tipo hidrometeorológico, todos aquellos asociados con la caída de meteoros en forma líquida o sólida o disparados por ésta (p. ej. lluvias, inundaciones, tormentas, vendavales). Los deslizamientos y aluviones se clasifican en eta categoría 27

28 dado que su ocurrencia esta por lo general asociada con infiltraciones y escorrentías causadas por las precipitaciones. También se incluye aquellos tipos de eventos asociados tanto al exceso como a la disminución de agua. Cabe mencionar que en esta categoría pueden confluir tanto eventos de tipo natural como socio-naturales, entendiendo por los primeros aquellos propios de los procesos naturales donde no tiene mayor intervención el ser humano como los huracanes, las tormentas eléctricas, granizadas; se incluyen eventos socio-naturales, aquellos que se manifiestan a través de fenómenos naturales pero cuya generación o intensificación está asociada a la acción humana, tales como las inundaciones y deslizamientos relacionados con los procesos de urbanización. En la categoría de geológicos clasifican los tipos de eventos relacionados con la dinámica interna de la tierra, tales los sismos, tsunamis, erupciones volcánicas y licuación. Adicionalmente puede conformarse una tercera categoría con los incendios, escapes, explosiones y colapso estructural, es decir los tipos de eventos causados específicamente por la acción humana, y se denominará antrópicos. Los incendios forestales causados por la acción humana se excluyen de la categoría de antrópicos, dado su carácter estacional por su estrecha relación con los periodos de ausencia o disminución de lluvias, y se clasifican en una categoría aparte que se denominará forestales (excluyéndolos también de la categoría de hidrometeorológicos). Las sequías, asociados con la escasez o disminución de lluvias, que son procesos de evolución lenta estarían en un grupo aparte catalogado como climáticos. Las epidemias y otros tipos de eventos (como plagas, cambio de litoral, sedimentación) entre otros.se dejan en la categoría de no clasificados y pueden ser analizados de manera singular. 28

29 Tabla 4: Categorías y tipos de eventos Categoría Evento Hidrometeorológicos Alud* Geológicos Huracán* Aluvión Lluvias Avenida torrencial Marejada* Inundación Nevada Deslizamiento Tormenta eléctrica Granizada Tempestad Ola de calor Tornado* Helada Vendaval Erupción volcánica* Sismo Licuación* Tsunami* Antrópicos Incendio Escape Explosión Colapso estructural Forestal Incendio forestal No clasificados Plagas Cambio Epidemias Sedimentación* Biológico Contaminación* Sequia Neblina* Pánico* Otros* de litoral* Accidente* * No tienen registros en la base de Bolivia ( ) 4.2 Grandes desastres El inventario recopila pérdidas de diversa escala desde aquellos poco frecuentes de gran impacto, hasta las pérdidas frecuentes y no tan frecuentes de impacto pequeño o mediano, a veces invisibles. Los desastres documentados en la base de datos no corresponden propiamente a eventos, debido a que la base de 29

30 datos recopila pérdidas a un nivel resolución detallado (nivel 1=provincia). Para la identificación de los registros de gran impacto se revisaron individualmente las cifras de los siguientes tipos de efectos: muertos (incluyendo desaparecidos), heridos, afectados, damnificados, viviendes destruidas y hectáreas; por cada tipo de efecto se clasificaron como registros de gran impacto aquellos cuya cifra (por ejemplo 500, 1000 o más muertos) estuvieran alejadas o muy alejadas (valores extremos) en comparación con el conjunto de datos que entre ellos no tienen grandes diferencias (registros con muertos reportados varian desde 1 hasta 300). Finalmente cada cada tipo de efecto se encontraron fichas con valores extremos; algunas de ellas resultaron con valores extremos por mas de un criterio. En la tabla 5 se muestran los 11 registros que se han catalogado como de gran impacto: la mitad corresponden con epidemias y el resto principalmente con eventos de tipo hidrometeorológicos y un sismo. Tabla 5: Registros de gran impacto en el inventario Pérdidas Unidad geográfica Evento Fecha 3000 heridos Cochabamba/Chapare/ Epidemia muertos Santa cruz/ñuflo de chavez/ Epidemia muertos La Paz/Idelfonso E. de las muñecas / Epidemia viviendas afectadas Cochabamba/Quillacollo/ Inundación heridos Chuquisaca/Samuel oropeza/ Epidemia damnificados Santa Cruz/Andrés Ibañez/ Avenida torrencial damnificados Cochabamba/Chapare/ Inundación viviendas destruidas Cochabamba/ Sismo viviendas destruidas La Paz/Larecaja/ Deslizamiento heridos Beni/Antonio Vaca Diez/ Epidemia heridos Oruro/Cercado/ Epidemia

31 4.3 Pérdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos La sumatoria de pérdidas de impacto bajo a intermedio, que ocurren de manera recurrente, pueden llegar a igualar o superar las pérdidas de gran impacto: como ejemplo se tiene que un registro por sismo documenta la destrucción de 1800 viviendas el 22 de mayo de 1998, mientras que 69 registros asociados con inundaciones y deslizamientos documentan un total de 1500 viviendas destruidas. Para el estudio de las pérdidas de impacto intermedio y bajo el inventario construido con la metodología DesInventar constituye un aporte relevante ya que, la introducción metódica, sistemática y continua de registros es lo que convierte el inventario en un reflejo confiable de los eventos que nos afectan. Para éste análisis de las pérdidas de impacto bajo a intermedio, es necesario extraer de la base de datos aquellas fichas con pérdidas de gran impacto, que estén muy alejadas de la desviación estándar de la variable (Tabla 5). El análisis se realizará por las categorías de tipos eventos antes descritas (Tabla 4). Los eventos de tipo hidrometeorológicos dominan la base de datos, bien sea por el número de registros donde alcanzan cerca del 80% de la base, el número de muertos con un 77 % o de viviendas destruidas el 93 % (Figura 3). Los de tipo Antrópicos también son de carácter frecuente pero significativamente más bajos que los hidrometeorológicos y las pérdidas por muertos y viviendas destruidas los ubican en un segundo lugar por encima de los eventos de tipo geológico, que son poco frecuentes en la base. La frecuencia de las sequías podría catalogarse como intermedia a alta, ya que por su carácter de evolución lenta y larga duración no representan pocos registros en la base de datos. De los países de la subregión Andina, Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru y Bolivía, es éste último el que mayor número de sequías presenta. 31

32 Figura 3: Registros y efectos por categorías de eventos fichas de impacto bajo a intermedio Registros Hidrometeoroló gicos Geológicos Antrópicos Forestales Climaticos Muertos Viviendas 1200 destruidas Hidrometeorológicos Geológicos Antrópicos Análisis temporal La distribución temporal de los registros por pérdidas por cada categoría (Figura 4), muestra una frecuencia comparativamente alta de los registros asociados por eventos de tipo hidrometeorológico, en comparación con los de tipo antrópico, geológico, sequía y forestal. Los registros por eventos de tipo antrópicos, presentan un comportamiento temporal relativamente homogéneo, en términos de un promedio constante de cinco registros por año con un máximo de 12 en Este promedio muy bajo evidencia un subregistro de este tipo de eventos en la fuente hemerográfica. La categoría de eventos geológicos da cuenta de una reducida cantidad de registros de provincias afectadas, lo cual confirma que estos fenómenos si bien constituyen amenazas naturales de gran importancia para el país por la magnitud de la energía que pueden desencadenar y, por ende, por el tamaño de los impactos, tal riesgo se materializa de manera más esporádica por la baja 32

33 frecuencia del fenómeno. Los tipos de eventos con mayor número de registros en la base de datos son inundación, deslizamiento, epidemia, sequía, incendio, granizada y lluvias. Figura 4: Histograma de registros por categorías Hidrometeorológicos Geológicos Forestales Antrópicos Inundaciones y deslizamientos De los eventos de tipo hidrometeorológico, las inundaciones (incluyendo los registros por lluvias) y los deslizamientos son los más frecuentes con promedios de 15 a 20 registro anuales para las inundaciones y 5 a 10 para lo deslizamientos (Figura 5). Para las primeras se tiene que durante la ocurrencia del episodio cálido ENSO a fines de la década de 1990, se experimentaron precipitaciones pluviales tan altas que causaron desbordamientos de ríos y lagos y sus consecuentes efectos: destrucción de cosechas, viviendas, pérdidas humanas y otras. De los 519 registros por inundaciones documentadas en la base de datos en el período están relacionados a lluvias y granizada y 194 están asociadas con desbordamiento. La lluvia es -generalmente- el factor disparador de la ocurrencia de los deslizamientos, la cual genera gran impacto especialmente en ciudades como La Paz cuya topografía y la construcción de viviendas en zonas de invasión y áreas deslizables, contribuyen a una mayor ocurrencia que en el resto del país (Figura 6), a diferencia de las inundaciones que se distribuye en departamentos como 33

34 Santa Cruz, El Beni y Cochabamba y también en La Paz (Figura 7). De los 184 registros por deslizamientos en la base de datos, 128 fueron directamente relacionados con lluvias, y los 57 restantes fueron asociados con erosión, explosión, deterioro, negligencia y comportamiento. Figura 5: Histograma anual de registros de inundaciones, deslizamientos y lluvias Figura 6: Deslizamientos por departamentos 34

35 Figura 7: Inundaciones por departamentos Las granizadas presentan una distribución anual con promedio de tres registros por años y un pico máximo de seis registros en 1979 (Figura 8). Cabe recordar que este es un fenómeno recurrente en el Altiplano boliviano (Figura 9), sin embargo no todas las granizadas implican pérdidas sobre viviendas, infraestructura o medios de vida. Figura 8: Histograma anual de registros por granizada 35

36 Figura 9: Mapa provincial de registros por granizada El número de muertos asociados con evento de tipo hidrometeorológico presenta una frecuencia mas baja que las viviendas destruidas (Figura 10, 11). Los picos de muertos por inundaciones documentados son 1979, 1992, , coincidentes con periodos cálidos de ENSO, excepto el 1979 que corresponde con un año neutro. Esto muestra que los picos por eventos de tipo hidrometeorológico no sólo están relacionados con la ocurrencia de episodios cálidos de ENSO, sino que puede obedecer a otros fenómenos regionales o locales. Figura 10: Número de registros y muertos por eventos hidrometeorológicos Muertos Registros con muertos Registros con dato cuantitativ o

37 Figura 11:Número de registros y viviendas destruidas por eventos hidrometeorológicos 300 Viviendas destruidas Registros donde hubo viviendas destruidas Registros con dato cuantitativo Los registros por sequía son muy pocos, siendo este un tipo de evento cuyos pérdidas asociadas se evidencian en el largo plazo y, en comparación con otros, es relativamente poco observado a través de los medios de comunicación. La sequía está relacionada con las condiciones atmosféricas de cada región; sin embargo la falta de lluvia que forma parte de una de éstas condiciones, tiene su origen cambios climáticos, que provocan una carencia de lluvias o temperaturas muy altas, ambos casos también asociados al fenómeno. Los efectos se reportan principalmente finalizando la década de 1990; aparece registros en , 1977, 1980, 1983, , y de manera continua desde 2001 hasta el 2006 con un pico de 11 registros en 2005 (Figura 12). En el período de 1970 al 2006, se presentan 105 registros por sequía, donde las regiones de El Valle y Llanos son las más afectadas y en menor proporción el Altiplano. La distribución de registros o reportes por departamentos se presenta en la Figura 13. Las provincia de Cordillera y Gran Chaco al sur oriente son las que mayor número de registros documenta la base de datos (Figura 13). 37

38 Figura 12: Histograma de registros por sequías Figura 13: Histograma de sequías por departamentos 38

39 Figura 14: Mapa de sequías por provincias Generado en Dentro de los eventos de tipos geológico los tsunamis y las erupciones volcánicas no ocurren en territorio boliviano. El único que reviste importancia son los terremotos, que al excluir del anális el registro de impacto alto asociado con el terremoto del 22 de mayo de 1998, quedan tan sólo 16 fichas. Este tipo de evento es importante en Bolivia por su baja frecuencia asociado con alto impacto (Figura 15). 39

40 Figura 15: Registros con pérdidas por sismos Las epidemias se presentan por varios factores, entre los cuales las grandes concentraciones de agua como inundaciones y la falta de prevención en el sector de salud en los países, para asegurarse que la población reciba las dosis de vacunas para prevenir enfermedades contribuyen a la aparición de éstas, que en la mayoría afectan a niños y ancianos, por considerarse los extremos más vulnerables dentro de una población. Indudablemente, uno de los mayores riesgos para que se presente brote de epidemias, es la presencia de inundaciones sobre todo en lugares calurosos, como es la región de los Llanos o el oriente boliviano. La concentración de grandes cantidades de agua, la falta de alimentos o descomposición de éstos, sumados a la falta de accesibilidad de los caminos para hacer llegar medicinas y alimentos frescos para la población afectada, la muerte de personas y animales, la aparición de mosquitos y/o roedores que propagan las enfermedades dan lugar a la aparición de epidemias como el cólera, dengue, hanta, fiebre Amarilla, fiebre hemorrágica, peste, tifoidea, malaria o paludismo, entre otras. 40

41 Si bien muchas enfermedades están en proceso de erradicación en Bolivia, la falta de constancia en las dosis de vacunas o la ausencia de ellas en el país dan lugar a nuevos brotes como el caso de sarampión, poliomielitis, rubéola, parotiditis y varicela. El calentamiento del planeta provoca cambios climáticos tan bruscos, que también influyen en los reportes de salud, la Organización Mundial de la Salud el 2002, estimó que el cambio climático fue responsable en el año 2000 de casos de diarrea y paludismo que en situación de desastre pasan fácilmente a constituirse como epidemias. En Bolivia entre los años 1970 a 2006, se tienen 115 registros de epidemias (excluyendo las fichas consideradas de gran impacto tabla 5) cuya distribución se aprecia en la Figura 16, con un pico de 17 registros en 1992 y 1972, años Niño. Figura 16: Histograma anual de registros por epidemia 41

42 Figura 17: Registros de epidemias por departamentos Análisis por décadas Década de De los 437 registros de la década 1970, los cuatro eventos más frecuentes suman 319 registros, de los cuales 204 corresponden a inundaciones, 54 a deslizamientos, 40 a epidemias y 21 a lluvias. En ésta década la región más afectada en Bolivia corresponde al Altiplano o Región Andina, dentro del cuál el Departamento de La Paz reporta el mayor número de registos, 146 que representan el 33 % en la década. Seguido por Santa Cruz con 86 y Cochabamba con 85, que representan el 19 % cada uno. Los tres tipos de eventos menos significativos que se presentaron en ésta década fueron los sismos, los escapes y la tempestad con 2 o menos registros en la década. Los Departamentos menos afectados en ésta década fueron Pando con 2 casos, representa el 0,5 % y Potosí con 9 casos, representa el 2,1 % (Figura 18). Década de En la década de los 319 registros, los cuatro eventos más frecuentes suman 229 registros, de los cuales 108 corresponden a inundaciones, 66 a deslizamientos, 28 a sequía 27 a incendios. En ésta década la región 42

43 más afectada en Bolivia, también corresponde al Altiplano o Región Andina, dentro del cuál el Departamento de La Paz presenta la ocurrencia de la mayor parte de los Eventos que suman 153 y representa el 48 % del total de Eventos de ésa década. Seguido por Santa Cruz con 52 registros y Cochabamba con 37 registros, que representan el 16,3% y 11,6 % respectivamente. Los tres tipos de eventos menos significativos que se presentaron en ésta década corresponden a Tempestad, Explosión y Nevada (1 caso en cada Evento). Los Departamentos menos afectados en ésta década fueron Pando con 1 caso, representa el 0,3 % y Potosí con 6 casos, representa el 1,9 % (Figura 19). Figura 18: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década de

44 Decáda de 1990 a 1999 En la década de 1990 a 1999 observamos que de 372 reportes, los cuatro eventos más frecuentes suman 239 registros, de los cuales 116 corresponden a Inundaciones, 59 a Epidemias, 37 a Deslizamientos y 27 a Sequía. En ésta década la región más afectada en Bolivia corresponde, nuevamente al Altiplano ó Región Andina, dentro del cuál el Departamento de La Paz presenta la ocurrencia de la mayor parte de los Eventos que suman 130 y representa el 34,9 % del total de Eventos de ésa década. Seguido por Santa Cruz con 59 Eventos, representando el 15,9 % y Tarija con 53 Eventos, que representa 14,2% (Figura 20). Década de 2000 al 2006 En la década del 2000 se tiene que de 340 reportes, los cuatro tipos de eventos más recurrentes totalizan 187 registros, de los cuales 93 corresponden a inundaciones, 41 a sequías, 28 a deslizamientos y 25 a granizada. En ésta década la región más afectada en Bolivia es -como las décadas anteriores- el Altiplano, dentro del cuál el Departamento de La Paz presenta la ocurrencia de la mayor parte de los registros que suman 133 y representa el 39,1 % del total de la década. Seguido por Cochabamba con 79 registros, representando el 23,2 % y Santa Cruz con 36 registros, que representa 10,6 %. Los tres tipos de Eventos menos significativos que se presentaron en ésta década son escape, accidente y ola de calor. Los departamentos menos afectados en ésta década fueron Pando con tres casos, representa el 0,8 % y Potosí con 17 casos, representa el 4,6 %. En ésta década, son cuatro los tipos de eventos que no fueron tan significativos: plaga y pla de Calor (un caso en cada uno), tempestad y biológico (1 caso en cada uno). Los Departamentos menos afectados en ésta década fueron Pando con cuatro casos, representa el 1,2 % y Oruro con siete casos, representa el 2,1 % (Figura 21). 44

45 Figura 19: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década

46 Figura 20: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década de

47 Figura 21: Tipología de eventos y distribución espaciotemporal de registros, década de

48 Para las cuatro décadas documentadas en el inventario tenemos que el Departamento de La Paz (Región Andina o Altiplano) ha sido el más afectado por los desastres seguido por Santa Cruz (Llanos) y Cochabamba (Valle o Sub Andina). Este orden se mantiene en las dos primeras décadas, en la tercera ( ) La Paz encabeza, seguido de Santa Cruz y esta la presencia de Tarija (Valles o Sub Andina) y en la última década ( ) también existe variante, La Paz continua en primer lugar seguido esta vez de Cochabamba y posteriormente Santa Cruz. Su ubicación en cuanto a regiones corresponde al Altiplano, Valles y Llano, pero paradójicamente, tenemos Departamentos que pertenecen también a la Región del Llano y Altiplano, cuyos territorios han sido menos afectados por Desastres, tal es el caso de Pando (Llanos) y Potosí y Oruro (Altiplano o Región Andina). En las tres primeras décadas se encuentran Pando y Potosí con los índices más bajos en cuanto a Desastres y la última década existe una pequeña variante, se mantiene Pando pero en vez de Potosí encontramos al Departamento de Oruro. Posiblemente, esto se deba a que la fuente hemerográfica, sobre todo en las primeras décadas, no cuenta con mucha información del Departamento de Pando, por ser uno de los Departamentos de Bolivia que sufre de aislamiento por la falta de comunicación vial, incluso en la actualidad. Finalmente, tenemos un Cuadro Comparativo de registros (Tabla 6), en el cuál se puede observar la relación de la información de manera general y disgregada, así mismo, se aprecia el número de eventos por décadas, la frecuencia y su presencia en Bolivia. 48

49 Tabla 6: Cuadro comparativo de registros por décadas Década Década Década Década Total registros Tipo de evento Inundación Deslizamiento Avenida Lluvias Vendaval Tempestad Sismo Helada Granizada Sequía Aluvión Incendios Forestal Explosión Escape Estructura Epidemia Plaga Accidente Contaminación Nevada Biológico Tormenta Eléctrica Ola de Calor Totales Representa al tipo de Evento que se presentó en primer lugar con mayor frecuencia Representa al tipo de Evento que se presentó en segundo lugar con mayor frecuencia Representa al tipo de evento que se presentó en tercer lugar con mayor frecuencia Representa al tipo de evento que se presentó en cuarto lugar con mayor frecuencia 49

50 4.3.2 Análisis espacial En términos absolutos, las fichas de efectos reportados en el inventario se concentran en el Altiplano en las provincias de Pedro Domingo Murillo, Samuel Oropeza y Cercado (departamentos de La Paz, Chuquisaca y Oruro respectivamente) y en Los Llanos en Cercado (Beni), Gran Chaco (Tarija), Andres Ibañez (Santa Cruz), y Chapare (Cochabamba). La configuración espacial de los registros puede corresponder con la distribución de la población y la infraestructura económica. De igual manera, hay una correlación entre la mayor cantidad de reportes y las ciudades de Santa Cruz de la Sierra (Andrés Ibañez) y La Paz, que son más pobladas del Bolivia. En general, los eventos de origen hidrometeorológico son los que más han afectado al país, tal como describió en el capitulo anterior. Sin embargo, existen ciertas diferencias entre una y otra región en relación con las características geográficas (clima, relieve, etc.) y las condiciones de vulnerabilidad en cada una de ellas. En este sentido, el análisis espacial se realizó por región. Región del Altiplano y Valles El Altiplano y la región subandina de los valles tienen la mayor cantidad de registros, en comparación con la región de los Llanos. Los eventos con mayor número de registros son las inundaciones, deslizamientos, granizadas y lluvias y representan el 63 % de los registros de la región. Estos registros hacen corresponder con el régimen de lluvias unimodal de la región -con pico a principios del año-, con la estacionalidad de los registros también unimodal (Figura 24, parte inferior). Región de los llanos En los Llanos las inundaciones, las epidemias y las sequías son los tipos de eventos con mayor número de registros y la región subandina de los valles tienen la mayor cantidad de registros (Figura 25). 50

51 Figura 22: Mapa de distribución de registros a nivel de provincia Generado en Figura 23: Distribución de registros por departamentos 51

52 Figura 24: Registros en la región del altiplano 52

53 Figura 25: Registro y tipología de eventos en los Llanos Generado en: 53