Las pandillas en Guatemala. Elin Cecilie Ranum

Transcripción

1 Las pandillas en Guatemala Elin Cecilie Ranum

2 Aspectos metodologicos Investigación conducida y concluida en 2006 Coordinada por el Instituto Universitario de Opinión Pública de la Universidad Centro Américana José Simeón Cañas UCA de El Salvador Parte de un estudio regional coordinado por el Instituto Tecnológico Autónomo de México - ITAM

3 La presentación Mayor énfasis en la importancia de analizar el papel del estado y el impacto de las políticas anti-pandillas para comprender las transformaciones del fenómeno Las pandillas no deben ser consideras como el principal problema de violencia en Guatemala, sino más bien como un producto de la violencia y la debilidad institucional en el país

4 El origen de las pandillas El contexto del surgimiento y evolución del fenómeno La respuesta del estado y sus implicaciones Las cambiantes características del fenomeno Pandillas y violencia

5 Las pandillas en nombre y números 2 pandillas principales: La Mara Salvatrucha (MS-13) y el Barrio 18 Siempre existen algunas pandillas locales Difícil contabilizar el fenómeno, estimaciones varia de 8 mil a 14 mil en 2006 El fenómeno ha expandido en todo el territorio nacional, pero su presencia tiene importantes variaciones geograficas.

6 El origen de las pandillas un fenómeno importado? Las pandillas predominantes tienen su origen entre inmigrantes hispanos en California Se conocen en Guatemala y el resto de la región desde principios de los 90s (deportaciones de EEUU) Importante reconocer la existencia de pandillas locales (pandillas de barrio o pandillas estudiantiles) en los 80s Las pandillas califórnicas fueron absorbiendo las pandillas locales Las pandillas guatemaltecas mantenían sus características tradicionales durante los 90s Una nueva tradición pandilleril fue importada LA gangs, lenguaje, vestimenta, rivalidades entre la MS y el Barrio 18.

7 Contexto Persisten características que son resultado del legado histórico de Guatemala Huellas de la guerra civil Rasgos autoritarios e influencia militar Exclusión social y discriminación Frágil e invisible separación entre la legalidad e ilegalidad Impunidad Debilidad institucional y transición a la democracia no concluida Recrudecimiento general de la violencia social Mayor visibilidad y presencia del narcotráfico y el crimen organizado

8 Es necesario entender la compleja dinámica entre una serie de factores (sociales, comunitarias, individuales, culturales, políticas) para comprender el fenómeno, y también el Estado y su respuesta a las pandillas. La compleja dinámica entre pull & push la pandilla como una opción atractiva para muchos jóvenes Las razones por entrar según los pandilleros se han mantenido durante la última decada Problemas familiares El vacil Influencia de amigos Necesidades de protección y respeto

9 Las respuestas del Estado y las implicaciones en las pandillas y las instituciones de seguridad Un fenómeno ignorado por parte del estado hasta inicios de la presente década La no-institucionalización de leyes anti-mara no impidió programas de cero tolerancia Plan Escoba ( ): Detención masiva de jóvenes sospechados por pertenecer a pandillas justificado por una manipulación de los procedimientos jurídicos. Solo en el departamento de Guatemala, más de 10,000 personas fueron detenidos por el delito de posesión para el consumo entre junio de 2004 a junio de 2004, un mínimo de estos casos resultaron en acusaciones o sentencias. Esfuerzos de construir programas de prevención del Estado no han sido articulados y el Estado no ha asignado los recursos necesario para el funcionamiento de dichos programas o iniciativas

10 Dentro de las cárceles aprendes más cosas, si no consumen antes empiezan a consumir drogas a dentro. [ ] Bien se fortalecen los vínculos con la pandilla, se tatúan y todo eso,[ ] pues cualquier ingreso es experiencia. Pandillero internado en un centro de internamiento de menores

11 El impacto de las politicas antipandillas En vez de reducir la violencia y las pandillas, la respuesta del estado ha sido contraproducente Inestabilidad y una situación de semi-anarquía en los centros penales La rivalidad entre pandillas ha sido trasladado de las calles a los centros penales Agudización de la rivalidad entre las dos principales pandillas Fortalecimiento de la organización y estructura interna de las pandillas Se ha fortalecido la identidad entre los jóvenes con la pandilla

12 Incremento de uso de violencia para responder a la persecución policial Disputas entre pandillas y otros actores en el escenario violento y criminal Debilitamiento de los derechos jurídicos de los jóvenes Debilitamiento de las instituciones de seguridad Militarización de la seguridad pública Nuevos desafíos en el trabajo de prevención, rehabilitación y (re)inserción

13 La evolución del fenómeno después de la mano dura no institucionalizada Transformación y complejización del fenómeno que ha generado nuevas características de las pandillas: Mayor participación en la violencia: de peleas callejeras con armas blancas a más profesionalismo y acceso a armas de fuego de grueso calibre Restricciones de consumo de algunos tipos de droga (crack) Nuevas estructuras y liderazgos en la organización y mayor control interno Menos visibilidad (abandono del uso de tatuajes visibles, cambio vestimenta)

14 Sin embargo, es importante ver la complejidad y la diversidad del fenómeno Existen diferencias locales y entre los países Diferentes niveles de participación de los jóvenes en las actividades de la pandilla Diferentes niveles de organización de las clikas En 2006, no había información que señalaba un lider o liderazgo a nivel nacional, las clikas operaban con cierta autonomía, y muchos pandilleros no mantenían contacto con integrantes de otras clikas

15 Pandillas y violencia La vida pandilleril siempre ha sido asociada con violencia: el vacil o la vida loca La violencia se ha institucionalizado como un instrumento para generar las ganancias o la función que los jóvenes ven en la pandilla: Poder, respeto, valentía, lealtad, beneficios económicos Hoy día se asocia mayores niveles de violencia con las pandillas Rivalidad entre pandillas Disputas internas de poder Más agresiones contra la población en general

16 Que delitos cometen los pandilleros? Causa de detención de pandilleros 2004 (en porcentaje) Drogas 23% Robo Riña 18.4% 20.4% Portación arma de fuego 10.7% Portación arma blanca 7.7% Agresión Disp aros 5% 4.7% Lesiones Homicidios 2.1% 1.8% Otros 6.1% Fuente: Policía Nacional Civil

17 La otra cara de la violencia: pandilleros como víctimas Es importante visualizar la doble dimensión de los pandilleros como víctimas y victimarios En 2004, 1,661 jóvenes entre 16 y 26 años de edad fueron asesinados De acuerdo con la PDH, casi 1 de cada 5 joven de 25 años o menos asesinados en 2004, fue victima de una ejecución extrajudicial o de la llamada limpieza social Los pandilleros son detenciones arbitrarias, maltrato, tortura, amenazas y extorsiones cometidos por agentes de la Policía Nacional Civil.

18 Principales responsables del incremento de pandilleros muertos en los últimos años (en porcentaje) La policia 52.3% La pandilla rival 23.1% Grupos de exterminio 7.7% Personas particulares 6.2% La propia pandilla 3.1% Otros 4.6% No sabe 3.1% Fuente: IUDOP (2006) Encuesta sobre pandillas y redes transnacionales en Guatemala

19 Hacia donde van las pandillas Importante separar entre lo que son y lo que no son Una amenaza a la seguridad nacional? Pandillas = crimen organizado? Las acusaciones sobre vínculos entre pandillas y el crimen organizado deben ser tratados con cuidado y deben ser bien fundamentadas Existen vínculos entre las pandillas y el crimen organizado, sin embargo hasta hace poco no se trataba de una relación orgánica sino más bien que algunos pandilleros a titulo personal pasan a colaborar con el crimen organizado A pesar de las mutaciones de las pandillas, las pandillas siempre conserven importantes características que hacen que las pandillas deben ser tratados como un fenómeno distinto al crimen organizado Su vulnerabilidad y falta de capacidad de garantizar su inmunidad No hay indicios de influencia política Las pandillas operan en una esfera casi completamente ilegal

20 Transnacionalización del fenómeno? Un fenómeno en transformación constante Tendencia apunta hacia cada vez mayor profesionalización de las pandillas (estructuras, violencia, dinero, modo de actuar) Diferentes niveles de participación Las causas de entrada siguen siendo los mismos, y los que entran siguen siendo niños y adolescentes

21 Hemos tenido perdidas han matado a unos 7 compañeros últimamente Después de eso, me hago cualquiera de ellos ahora solo pensamos en como matar a los otros Pandillero internado en un centro de internamiento de menores