PLAN DE TRABAJO 2014 COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

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1 PLAN DE TRABAJO 2014 COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

2 2 Índice Pag Presentación 3 Integración de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información 4 Marco y Fundamento Legal 5 Misión, Objetivo General y Objetivos Específicos 6 Líneas de Acción 7 Conclusión 10

3 3 Presentación La Transparencia y el Acceso a la Información es una urgencia que los ciudadanos requieren para conocer las actividades de sus representantes, el manejo de los recursos públicos, el sentido de sus decisiones y la información pública que se elabora en la práctica política. Su cumplimiento invita a que los ciudadanos se involucren en el ejercicio del poder público, tengan confianza en los políticos y estos últimos tengan legitimidad en la ciudadanía. La tendencia global en materia de transparencia ha llevado a diversos organismos internacionales a tomar la iniciativa para implementar medidas que cumplan con las expectativas ciudadanas. Dentro de las expresiones más reconocidas resalta la Declaración sobre Transparencia Parlamentaria respaldada por aportaciones de 76 organizaciones procedentes de 56 países (y la Unión Europea) la cual, el Congreso de la Unión, ha tomado como referente en materia de Transparencia y Acceso a la Información. El Honorable Congreso de Puebla refleja su absoluto interés en el tema al darle vida, dentro de su Reglamento Interior en su artículo 45 fracción XXVI, a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la cual en la LIX legislatura, hace suyo el reto de armonizar las leyes estatales con las federales, aplicar las tendencias internacionales y promover la cultura de la Transparencia en Puebla.. Para cumplir tal propósito se requieren tomar acciones que transparenten a la institución y al legislador, que facilite la información pública en datos abiertos y que conviva con la ciudadanía en la vida legislativa. Por tal motivo se presenta el siguiente Plan de Trabajo donde se contemplan actividades generales y deja abierto el debate para particularizar dentro de la Comisión en temas que se requiera porque las actividades están orientadas al cumplimiento del marco jurídico como sujetos obligados con tendencia a satisfacer las demandas ciudadanas. Con este documento reiteramos compromiso y responsabilidad para lograr resultados medibles, uniendo esfuerzos con organismos y dependencias componentes en la materia; porque no es suficiente el cumplimiento de la Ley, se requiere voluntad política para dar paso a la construcción de un modelo de Parlamento Abierto que genere el mayor beneficio para la sociedad poblana.

4 4 Integración La Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Congreso del Estado de Puebla, según acuerdo del pleno de fecha 12 de Febrero de 2014, quedó integrada de la siguiente forma: Diputados Integrantes Partido Cargo Marco Antonio Rodríguez Acosta Presidente María Sara Camelia Chilaca Martínez Secretario Miguel Ángel Huepa Pérez Vocal Irma Patricia Leal Islas Vocal Silvia Tanús Osorio Vocal Carlos Ignacio Mier Bañuelos Vocal Juan Carlos Natale López Vocal

5 5 Marco Legal El Honorable Congreso del Estado de Puebla, en los artículos 43 y 44 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, así como en el artículo 2 y demás relativos del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla; se presenta el Plan de Trabajo 2014 de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Fundamento Legal En las disposiciones generales del Capítulo VI, llamado De las Comisiones, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla se establecen, en el artículo 115, las facultades de las Comisiones entre las destaca la fracción VIII que a la letra menciona: Presentar anualmente a la Mesa Directiva, por conducto de su Presidente, un informe escrito respecto de los trabajos, realizados en la comisión. Y 116 Con fundamento en lo anterior, se presenta ante esta Mesa Directiva el Informe de los trabajos realizados por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información durante el Normatividad Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla Reglamento Interno del H. Congreso del Estado de Puebla

6 6 Misión Impulsar la práctica de la transparencia y el acceso a la información pública tanto en el ámbito del Poder Legislativo como entre los ciudadanos del Estado de Puebla basándose en la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria. Objetivo General Promover la transparencia y el acceso a la información pública como ejes transversales en las actividades, prácticas e iniciativas del Poder Legislativo, y promover su conocimiento y práctica entre la población del estado de Puebla. Objetivos Específicos Promover la cultura de la transparencia entre legisladores y el personal administrativo del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla (LTAIPEP). Impulsar que en las iniciativas de Ley presentadas o analizadas durante la LIX Legislatura se incluyan los principios fundamentales de la transparencia gubernamental. Proponer las reformas necesarias que permitan la plena garantía del derecho fundamental de acceso a la información pública, no únicamente a la ley en la materia, si no a las que haya lugar. Analizar las reformas constitucionales realizadas el 10 de febrero del presente año al artículo 6º de nuestra Carta Magna en materia de Transparencia.

7 7 Líneas de Acción Realizar reuniones por lo menos una vez al mes con todos los integrantes de la Comisión, para dar seguimiento a la agenda de trabajo analizar y discutir iniciativas, decretos o puntos de acuerdo que le sean turnados y, en su caso, elaborar los dictámenes con minuta o resolución correspondiente, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla. Trabajar de manera coordinada con la Unidad de Acceso a la Información Pública del Congreso para responder las solicitudes de información realizadas al Congreso. Establecer -de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla- los requisitos que garanticen la integridad de los documentos para la consulta de información pública en el Congreso del Estado; y los términos en los que se conceda acceso a dicha información, de acuerdo con el artículo 7 del mismo Reglamento. De acuerdo con el artículo 10 del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla, fijar los criterios para poner a disposición del público la información indicada en la LTAIPEP y revisar mensualmente el cumplimiento de las obligaciones de transparencia. Conocer, sustanciar y resolver los recursos de revisión interpuestos ante esta Comisión, de acuerdo con los artículos 34, 35, 36 y 37 del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla. Establecer y revisar los criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada y confidencial.

8 8 Determinar los términos en los que se conceda el acceso a la información de los dictámenes y minutas de leyes y decretos o los acuerdos que emita el Poder Legislativo, de acuerdo con el artículo 13 del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla. Estimular la realización de estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento en materia de transparencia y el acceso a la información pública, así como consultar a expertos que orienten sobre Parlamento Abierto. Resolver las dificultades que se presenten en las solicitudes realizadas a la Unidad de Acceso a la Información Pública de este Poder Legislativo. Adecuar el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla de conformidad con lo establecido en la LTAIPEP armonizada con la reforma del 7 de febrero en la Ley de Transparencia Federal. Elaborar un listado actualizado de los sistemas de datos personales a que se refiere el artículo 20 de la LTAIPEP y adoptar las medidas necesarias para regular el acceso a estos. Promover la capacitación de los servidores públicos en materia de acceso a la información y protección de datos personales. Participar en los foros internacionales, nacionales, estatales y municipales en materia de transparencia y acceso a la información pública. Mantener diálogo abierto y reuniones periódicas con los comisionados de la Comisión para el Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, con la Fiscalía Anticorrupción y con el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Puebla, para realizar actividades tendientes a promover la cultura de la transparencia, el acceso a la información pública y la rendición de cuentas en Puebla.

9 9 Mecanismos de seguimiento De conformidad con lo establecido en el artículo 115 fracción VIII del Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado libre y soberano de puebla, se presentará ante la mesa directiva un informe anual de las actividades realizadas. Reuniones de trabajo Con fundamento en lo establecido en los artículos 54 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública sesionará por lo menos una vez al mes o, en caso necesario, las ocasiones pertinentes. Vinculación Interinstitucional Establecer comunicación con las instancias de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal y con las legislaturas locales, para realizar acciones a favor de la transparencia y el acceso a la información pública.

10 10 Conclusión Es inevitable avanzar en el mismo sentido que los Poderes Federales han realizado a través de sus reformas estructurales y así cumplir con los retos actuales en materia de Transparencia y Acceso a la Información por lo que, más temprano que tarde, es necesario implementar los mecanismos de Parlamento Abierto. Para ello se hace las siguientes propuestas generales para toda la duración de la LIX Legislatura: 1. Cumplir con los estándares de Transparencia que nos obliga la CAIP. 2. Capacitar con organismos de reconocimiento nacional e internacional sobre Transparencia y Acceso a la Información al personal administrativo del Congreso, a nuestro personal de apoyo y a todos los diputados para implementar un Parlamento Abierto. 3. Solicitar evaluaciones a organismos reconocidos nacional e internacionalmente sobre Transparencia y Acceso a la Información previo convenio establecido por ambas partes.

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