AUDIENCIA COMISIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS. Ing. Vicente Estrada Cajigal Presidente de la Asociación Nacional de Energía Solar, A.C.

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1 En el marco de la Legislación Federal, Estatal y Regulaciones Municipales AUDIENCIA COMISIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS En el marco de la Legislación Federal, Estatal y Regulaciones Municipales Ing. Vicente Estrada Cajigal Presidente de la Asociación Nacional de Energía Solar, A.C. México, D.F. 4 Mayo de

2 I. Panorama energético II. Marco legal actual a nivel Mundial y en México III. Qué hacer para acelerar el aprovechamiento de las fuentes renovables de energía? 2

3 3

4 Recursos Energéticos Globales 4

5 El Recurso Solar en México La radiación solar promedio de México es de 5 kwh/m 2 anuales en promedio y la de Alemania es de 3.2 kwh/m 2.

6 Energéticos para Generación Eléctrica Carbón Petróleo Gas Natural Energía Nuclear Geotermia Grandes Hidroeléctricas 6

7 Generación Eléctrica con Renovables Energía Solar Energía Eólica Corrientes Marinas Olas Mareas Pequeñas Centrales Hidroeléctricas Disponibilidad estacional de Biomasa 7

8 Generación Distribuida Micro y mini generación eléctrica Interconectada a circuitos de distribución Su importancia está en su aportación agregada Corresponde a un patrón estadístico de oferta Mejora la regulación de voltaje en las líneas Amplia la capacidad eléctrica del sistema Permite aprovechar recursos energéticos locales Mejora la confiabilidad y seguridad del sistema 8

9 Generación Sistema Eléctrico España Generación en España el día 12/11/10 9

10 Energía eléctrica 1er trimestre

11 Consumo anual de electricidad per cápita 11

12 Escenario Deseable de Capacidad Instalada Total 2000 al 2030 en México Año Escenario Global Total MW No Renovables Renovables Desglose de Renovables Hidro y Geotemia Eólica Solar Biomasa ,000 30,000 10,000 10,000 n.s. n.s ,000 35,000 26,000 14,000 10, , ,000 20,000 75,000 20,000 25,000 15,000 15, ,000 15, ,000 20,000 30,000 28,000 32,000 Elaboró. E. Caldera, Revisión Noviembre 2000 Se asume un consumo per cápita de 4000 kwh/hab-año al año 2030, considerando una población total de 125 millones, lo que implica 1 kw instalado por habitante. 12

13 Sistema Eléctrico Nacional Deseable ENERGÉTICOS PRIMARIOS CONVENCIONALES Y NO CONVENCIONALES E N T R A D A CFE PROCESO DE CONVERSIÓN, TRANSFORMACIÓN DISTRIBUCIÓN MEDICIÓN FACTURACIÓN Y COBRANZA S A L I D A USUARIOS FINALES USUARIOS CON AUTOABASTECIMIENTO EXCEDENTARIO (N) SOLAR EÓLICA PCH BIOMASA COGENERACIÓN ETC. SISTEMA ABIERTO SISTEMAS SEMICERRADOS SOLAR EÓLICA HIDRO BASURA URB. BIOMASA ETC. E N T R A D A S PEQUEÑA PRODUCCIÓN Y PRODUCTORES INDEPENDIENTES (K) ENERGÍA ELÉCTRICA EN BLOQUE AUTO ABASTECIMIENTO (M) SISTEMAS SEMIABIERTOS SISTEMAS CERRADOS 13

14 14

15 Marco legal Mundial

16 Marco legal en México Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Nacional Ley de la Comisión Reguladora de Energía Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento Ley para el aprovechamiento de Energías Renovables y su Reglamento Ley de Promoción y aprovechamiento de Bioenergéticos y su Reglamento Ley para el aprovechamiento sustentable de la Energía y su Reglamento Contratos de Interconexión, Porteo y Acreditamiento Normas Mexicanas aplicables

17 Marco legal en México Modificada en diciembre de 1992 Distingue la Generación Eléctrica que no es para Servicio Público, exclusivo de CFE - Producción Independiente > 30 MW - Pequeña Producción <= 30 MW - Autoabastecimiento - Cogeneración - Compra de excedentes Exige despachabilidad y ser energía económica, en el Artículo 36 bis Establece la apertura del Sector Eléctrico pero en los hechos, bloquea a las energías renovables de flujo Ha sido la puerta abierta para la paulatina privatización del Sector Eléctrico. Los Productores Externos tienen el 47% de la capacidad de generación eléctrica (2010), Con Ciclos Combinados y Gas Natural de Importación. 17

18 Marco legal en México Hasta el año 2000 Relación de precios por poder calorífico 6:1, por calidad de combustible 5:1 Marzo 2 de 2011 Brent a $116 US/barril y el Gas Natural a $4.76 Relación 24.37:1 ó 4,874 veces más barato 18

19 Marco legal en México Sonora: Ley de Fomento a las Energías Renovables y Eficiencia Energética Oaxaca: Ley de Coordinación para el fomento del aprovechamiento sustentable de las Energías Renovables Durango: Ley para el fomento, uso y aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía Coahuila: Ley de Fomento al uso racional de la Energía

20 20

21 Qué Hacer? Las modalidades ya previstas en la Ley, solo pueden ser viables Estableciendo Régimen Especial para las energías renovables Acceso garantizado a la red Recepción automática Tarifas de alimentación, garantizadas Medición neta a pequeña escala Otros incentivos económicos y financieros Metas cuantificables y ambiciosas de generación 21

22 Qué Hacer? Tres ámbitos de Legislación necesaria para ER Biocombustibles Servicios Energéticos Autónomos Sustitución parcial de combustibles fósiles. Biocombustibles comerciales para pequeña industria y Servicios. Biocarburantes: Alcoholes, biodiesel y biogás. Mix de los anteriores.

23 Qué Hacer? Sector Eléctrico Ley Reglamentaria del Artículo 27 en Materia de Generación de Electricidad o modificar la actual Ley para Aprovechamiento de la Energía Renovable. Impuestos Ecológicos Cero Subsidios Régimen especial Políticas de fomento

24 Qué Hacer? ESTABLECER un grupo de trabajo para elaborar una iniciativa a presentar en el próximo periodo de sesiones del congreso. ESTABLECER esquemas simplificados y claros para los contratos de interconexión de Energía Renovable con la CFE. ESTABLECER compromisos claros para la CFE y PEMEX en sus procesos de reconversión y destinar recursos al desarrollo de proyectos en Energía renovable, utilizando la riqueza petrolera actual. CONSOLIDAR el fondo previsto en la Ley para financiar proyectos en energías renovables. AMPLIAR los programas del FIDE para financiar la adquisición de paneles fotovoltaicos o calentadores solares en instalaciones del sector público o privado. 24

25 Qué Hacer? PROFUNDIZAR en el esquema tarifario para definir externalidades y con ello reconocer el valor real de la generación de energía a partir de fuentes renovables. PROMOVER la creación de hipotecas verdes para las instituciones financieras privadas para el otorgamiento de créditos con tasas preferencias en la compra de inmuebles sustentables o equipos de generación de energías renovable EXTENDER el esquema de deducibilidad previsto en el artículo 40 de la Ley de Impuesto sobre la Renta al Impuesto Empresarial de Tasa Única. ANALIZAR la posibilidad de que el subsidio otorgado a la tarifa eléctrica sea disminuido o canalizado a la generación de energía renovable. 25

26 MUCHAS GRACIAS! La reestructuración del Sector Eléctrico pasa por reconocer su naturaleza estratégica y de seguridad nacional, y de la necesidad de su transformación a un sistema sustentable en un proceso que tomará aun del orden de tres décadas, enfatizando con toda la voluntad política, una estructura en red donde se integren los esfuerzos de toda la sociedad en configurar el nuevo sistema eléctrico, fundamentado en energías renovables y un amplio espectro de tecnologías y modalidades sociotécnicas de participación complementaria a las tradicionales empresas suministradoras, en México, la Comisión Federal de Electricidad. 26

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