Nuevas Políticas Energéticas Estado Libre Asociado de PR

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1 Nuevas Políticas Energéticas Estado Libre Asociado de PR Hon. Cirilo Tirado Rivera Senador Por Acumulación Presidente de la Comisión de Recursos Naturales, Ambientales y Asuntos Energéticos

2 Situación Mundial Consumo mundial de energía primaria por fuente 29.60% 5.20% 23.80% 33.60% 6.50% 1.30% Petróleo Gas Natural Carbón Nuclear Hidroeléctrica Renovables Fuente: BP Statistical Review of World Energy, de junio 2011

3 Situación Mundial Consumo de electricidad per capita País Electricidad per capita (KWh/persona) Año Finlandia 15, Estados Unidos 11, Cora del Sur 9, Singapur 7, Japón 6, Puerto Rico 5, Cuba 1, Republica Dominicana 1, Fuente: Index Mundi, Electricity consumption per capita World (2012); disponible en:

4 Situación Mundial Costos de Electricidad en distintas regiones del Mundo Comparación de Costos de Electricidad en el Mundo (USD /kwh) Resumen de rangos de Precio de Electricidad (USD /kwh) Norteamérica: 4 a 10 centavos Europa: 5 a 29 centavos China: 11.8 centavos Precios en Estados Unidos (USD /kwh) Nueva York: 10 centavos California: 10 centavos Texas: 8.8 centavos Carolina del Sur: 5.87 centavos Hawaii: centavos Florida: centavos Fuente:EIA: disponible en: Energy Information Administration (junio 2010); José Villamil, A Comparative Cost Analysis of Energy Cost in Three Jurisdictions (2012)

5 Situación Mundial Se proyecta que la producción mundial de capacidad energética a través de energías renovables estará aumentando de un 5% a un 18% para el año 2030, mientras que la contribución de combustibles fósiles disminuirá de un 83% a 64%. Fuente: BP Energy Outlook 2030 (enero 2011); disponible en :

6 Situación Actual en Puerto Rico Generación energética depende casi exclusivamente de combustibles fósiles. Puerto Rico consume176 mil barriles diarios de productos derivados del petróleo. Al no tener control sobre el precio de dichos combustibles, nuestra economía está sujeta a las fluctuaciones constantes de precios en los mercados mundiales y a la fuga de capital local por la compra de tales combustibles. Fuentes: Plan Estratégico AEE 2012; y, Ley Núm. 82 del año Fuente: EIA; disponible en:http://www.eia.gov/beta/state/?sid=rq

7 Situación Mundial Puerto Rico La reducción en generación de hidroeléctricas se debe a que el propósito principal del servicio de agua es el consumo humano. Una vez se hacen las extracciones con ese propósito se utiliza el resto para generación. Por otro lado, la capacidad de los embalses está limitada lo que require de dragados para aumentar su volumen de captación.

8 Situación Actual en Puerto Rico Costo Promedio de la Electricidad para el año 2012 en centavos por kilovatios hora: Mes Residencal ( /kwh) Comercial ( /kwh) Industrial ( /kwh) Alumbrado Público ( /kwh) Agrícola ( /kwh) 01/Nov/ /Oct/ /Mar/ Fuente: AEE; disponible en:

9 Situación Actual en Puerto Rico Consumo de Energía en Puerto Rico en MKWh ó millones de Kilovatios por hora. Mes Residencial Comercial Industrial Alumbrado Agrícola Otros Total (MKWh) (MKWh) (MKWh) (MKWh) (MKWh) (MKWh) (MKWh) Nov 2012 Nov 2011 Nov , , ,560.8 Fuente: AEE; disponible en:

10 AEE: Electricidad Generada y Comprada para el Año 2011 AEE Autoridad de Energía Eléctrica Electricidad Comprada Capacidad Generatriz Total EcoEléctrica AES 5,389 MW 507 MW 457 MW Fuentes: Estado Financiero AEE Auditado (2011); Puerto Rico Electric Power Authority Power Revenue Bonds, Series 2012A (2012); y AEE disponible en SP

11 AEE: Electricidad Vendida en el Año 2011 Perdidas Energéticas 3, 138 millones KWh AEE Electricidad Neta Generada y Comprada 21,630 millones KWh Residencial 6,708 millones KWh Autoridad de Energía Eléctrica Electricidad Vendida 18,501 millones KWh Comercial Industria 8,551 millones KWh 2,881 millones KWh Fuentes: Puerto Rico Electric Power Authority Power Revenue Bonds, Series 2012A (2012); disponible en:http://www.aeepr.com/investors/docs/financial%20infor mation/official%20statement/prepa%20revenue%20bonds%2 0Series%202012A.pdf Otros 361 millones KWh

12 Situación Actual en Puerto Rico: Política Pública Energética Ley Núm. 83 de 2 de Mayo de 1941 conocida como Ley Orgánica de la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico. La Autoridad se crea con el fin de conservar, desarrollar y utilizar, así como para ayudar en la conservación, desarrollo y aprovechamiento de las fuentes fluviales y de energía en Puerto Rico. Entre sus facultades se encuentra determinar, fijar, alterar, imponer y cobrar tarifas razonables, derechos, rentas y otros cargos por el uso de las facilidades de la Autoridad o por los servicios de energía eléctrica u otros artículos vendidos, prestados o suministrados por la Autoridad.

13 Situación Actual en Puerto Rico: Política Pública Energética Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo de Puerto Rico, Ley Núm. 73 de 2008: Crea la Administración de Asuntos Energéticos (AAE), adscrita al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico. Entre las facultades otorgadas se encuentran: Autorizar aumentos en la capacidad generatriz de energía eléctrica de Puerto Rico en exceso de dos (2) megavatios de fuentes no renovables, utilizando la política pública energética como base de referencia. Recomendar, desarrollar e implantar la política pública energética para Puerto Rico.

14 Situación Actual en Puerto Rico: Política Pública Energética Ley de Política Pública de Diversificación Energética por Medio de la Energía Renovable Sostenible y Alterna en Puerto Rico, Ley Núm. 82 de 2010: A través de esta Ley se busca: Propiciar la diversificación de producción de energía en Puerto Rico. Reducir nuestra dependencia de fuentes de energía derivados de combustibles fósiles. Año % Compulsorio de Energía Renovable % % % Controlar la volatilidad del precio de electricidad en Puerto Rico, entre otros. Se crea una Cartera de Energía Renovable. Establece los Certificados de Energía Renovable (CER) como un bien mueble que constituye un activo o valor económico mercadeable y puede ser comprado, vendido, cedido, o transferido.

15 Situación Actual en Puerto Rico: Acuerdos de Compra de Energía Contratos de Energía Alterna firmados o en negociaciones por la Autoridad de Energía Eléctrica: 63 contratos frimados para proyectos con ubicación definida, distribuidos como sigue: Proyectos Solar Molinos de Viento Desperdicios sólidos Gases de Vertedero Producción Estimada 2,027,765 MWh 776,000MWh 810,000MWh 80,500MWh Los costos están en un rango de $0.10-$0.15/ kwh más un costo de CER (Certificado Energía Removable) de $0.025 a $0.035/ kwh. La compra de energía a cogeneradoras es de $0.09-$0.11/kWh. Fuente: AEE; disponible en:

16 Fuente: AEE; disponible en:

17 Recurso de Viento a 100 m de Altura Fuente: Colucci, Irrizary, O Neil. Energía Renovable para Puerto Rico: Metas Prometedoras y Alcanzables (2010); disponible en alcanzables_vfinal_oct_2010.pdf

18 Recurso de Energía Solar (kwh/m 2 por año) Fuente: Colucci, Irrizary, O Neil. Energía Renovable para Puerto Rico: Metas Prometedoras y Alcanzables (2010);

19 Resultados de la Política Pública Energética ( ) Medida Energética Descripción Resultado GREEN ENERGY FUND (GEF) STATE ENERGY PROGRAM (SEP) Creado por la Ley 83 del 2010 para proveer decretos de exención contributiva para generar energía verde usando las tecnologías elegibles. Provee incentivos para la instalación de sistemas solares fotovoltaicos y para aerogeneradores a pequeña escala. Se adjudicaron 248 proyectos. 355 proyectos completados, representan un ahorro anual de 34,351,581kWh, equivalente a ahorros anuales cercanos a $19.9M. Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS

20 Resultados de la Política Pública Energética ( ) Medida Energética Descripción Resultado EECBG (Energy Efficiency & Conservation Block Grant) WEATHERIZATION ASSISTANCE PROGRAM (WAP o Programa de Climatización, en español) Se proveyó fondos a municipios y entidades sin fines de lucro para implementar mejoras de eficiencia energética, que incluían la instalación de sistemas solares fotovoltaicos, así como la modernización energética de luminaria y acondicionadores de aire. Incentivos para la modificación de hogares y así lograr eficiencias en el uso de los recursos de agua y electricidad. Los fondos del EECBG beneficiaron a 37 municipios y 9 organizaciones sin fines de lucro. Se climatizaron 14,895 residencias en toda la isla. Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS

21 Resultados de la Política Pública Energética ( ) Medida Energética Descripción Resultado Enmienda a la Ley Núm. 114 de 2007 Se aumenta la capacidad generatriz máxima cualificada ( Net Metering ) a 5 MW para clientes comerciales o industriales. Creación de Microempresas y alianzas estratégicas para generar combustible de origen orgánico Se trabaja en conjutno con el sector privado y organizaciones comunitarias. La Ley Núm. 152 de 2011establece los requisitos, estándares y parámetros para la elaboración del biodiesel, entre otros. Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS

22 Resultados de la Política Pública Energética ( ) Medida Energética Descripción Resultado Publicación de las GUÍAS DE CONSERVACIÓN ENERGÉTICA PARA AGENCIAS DE GOBIERNO Para establecer un plan de conservación amplio y vigoroso en el gobierno. En el 2009 el consumo se redujo 5%; mientras que en el 2010 se redujo 7%. Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS

23 Posibles Escenarios de Demanda Energética Energía GWh Incremento Demanda Energética VS. Generación 12% Renovable Aumento en energia Energía GWh Incremento Demanda Energética VS. Generación 12% Renovable con 20% Eficiencia Aumento energia % renovable Para el 2030 la demanda energética prevista es de 42 TWh/año. En el 2011, la demanda energética en Puerto Rico fue 18, 501 KWh.

24 12% Incremento Energía por Renovables % 3% 2% 0% 1% 4% 3% Energia Eolica Tierra Fotovoltaica Biomasa Solar Concentracion OTEC Energia Eolica "offshore" Convencional Posibles Escenarios de Incremento de Energías Renovables 12 % Incremento Energía por Renovables 20% Eficiencia % 3% 0% 1% 4% 4% Energia Eolica Tierra Fotovoltaica Biomasa Solar Concentracion OTEC Energia Eolica "offshore" 84% Convencional

25 IMPACTO EN LAS EMISIONES DE CO 2 (12%) Año MWh Generados Toneladas CO 2 Ahorradas Emisiones CO 2 No Pagadas ($) TEP a no importar TEP No Pagado ($) , ,500 7,001, ,100 60,805, , ,900 8,353, ,600 72,544, , ,000 10,709, ,400 92,474, , ,300 11,832, , ,749,804 Total 2,334,400 1,353, , ,574,174

26 IMPACTO EN LAS EMISIONES DE CO 2 (20%) Año MWh Generados Toneladas CO 2 Ahorradas Emisiones CO 2 No Pagadas ($) TEP a no importar TEP no Pagado ($) , ,200 11,659, , ,257, , ,800 13,912, , ,822, , ,302 15,883, , ,938, ,180, ,282 19,125, , ,088,680 Total 3,737,800 2,167, ,581, , ,107,157

27 IMPACTO EN LAS EMISIONES DE CO 2 (100%) Año MWh Generados Toneladas CO 2 Ahorradas Emisiones CO 2 No Pagadas ($) TEP a no importar TEP No Pagado ($) ,691,000 2,140, ,822, , ,519, ,520,000 2,621,148 73,258,883 1,110, ,204, ,034,200 2,919,300 81,593,004 1,236, ,579, ,714,900 3,314,000 92,625,598 1,404, ,390,228 Total 18,960,100 10,994, ,300,325 4,658,497 2,668,693,970

28 Impacto en los Empleos Escenario 1: 12% Potencia Instalada: 756 MW Contribución a PIB: $ 230 Millones.154% Nuevos Empleos: 3,024 Escenario 2: 20% Potencia Instalada: 1,532 MW Contribución a PIB: $ Millones.312% Nuevos Empleos: 6,128 Escenario 3: 100% Potencia Instalada: 5,002 MW Contribución a PIB: $ 1,525.7 Millones 1.02% Nuevos Empleos: 20,008 PIB actual: 98,000 M dólares PIB 2030: 118,989 M dólares

29 Nuevas Políticas Públicas Energéticas

30 Política Energética Propuesta por el Gobierno del ELA Agenda de la Política Pública Energética: Disminución de los costos energéticos Creación de empleos y desarrollo económico Inversión local Inversión extranjera

31 Política Energética del Estado Libre Asociado de Puerto Rico Tres etapas primordiales: Fomentar una nueva cultura de conservación y eficiencia energética. Encaminar al país a lograr autonomía energética, reduciendo la dependencia en los combustibles fósiles a los que hemos estado atados por varias generaciones y promoviendo el desarrollo agresivo de nuevas tecnologías. Construir soluciones seguras para reducir los altos costos de la electricidad en el País, principal escollo de la economía.

32 Nuevas Políticas Públicas A corto plazo: Repensar la dualidad de funciones existentes entre la AEE y la AAE Es necesario dos Agencias para asuntos Energéticos? Desarrollo de un Programa Agresivo de Eficiencia Energética con metas claras al 2016: Establecer una guía para el sector público y privado Certificación de Eficiencia Energética: Estándares Mínimos de EE: Se establezca unos Estándares Mínimos de EE para la comercialización de productos y materiales. Programas de Iluminación Residencial Eficiente y de Alumbrado Público

33 Nuevas Políticas Públicas Reducir la demanda: Implantación del Demand Side Management Un sistema de incentivos a los clientes para que remplacen equipos por uno de alto rendimiento energético. Hacer compulsorio que las nuevas construcciones instalen paneles solares y metros de medición neta. Promover un mecanismo de financiamiento para la instalación de paneles fotovoltaicos: Utilizando de manera eficiente el espacio de los techos de edificios y residencias.

34 Nuevas Políticas Públicas A corto plazo: Transformación de la Autoridad de Energía Eléctrica con un nuevo mandato dirigido a renovar su relevancia para el país. Obligar a la AEE a una mayor participación en sociedades públicoprivadas para promover la generación de energía con fuentes alternas al petróleo. Crear Comisión Reguladora para que los clientes de la AEE puedan apelar por los costos de su factura. Establecer mayor transparencia en los procesos y datos generados por la AEE. Revisar las tarifas periodicamente. Eliminar el costo por el recobro de hurto de electricidad en la factura.

35 Nuevas Políticas Públicas A corto plazo: Fortalecer las investigaciones para identificar los hurtos de electricidad. Anualmente se pierden 400 millones de dólares en hurto de energía. Enmienda a la Ley Núm. 114 de 2007 para aumentar el precio del sobrante comprado por la Autoridad de Energía Electríca, y evaluación de un aumento a la capacidad generatriz residencial e industrial máxima. Flexibilización del Reglamento para establecer el programa de medición neta de septiembre de 2008.

36 Nuevas Políticas Públicas A mediano plazo: Acelerar el programa de diversificación de combustibles para reducir la dependencia del petroleo del 68% actual a un 40% en 5 años. Promover y fortalecer alternativas de transporte colectivo eficiente en todas las regiones de la Isla.

37 Nuevas Políticas Públicas Largo plazo: Promover el uso de generación distribuida por parte del sector industrial. Instalar 1,000 MW a 15 años de paneles fotovoltaicos en los edificios gubernamentales a través de todo Puerto Rico.

38 Transparencia: No Mas Mentiras

39 Alternativas para Uso de Gas Natural Ejemplos de diferentes propuestas a evaluarse: Utilización de un sistema de gas comprimido para atender las necesidades de combustible de las plantas del norte de la isla a través de barcazas. Esto incluye a la planta de Palo Seco y la planta de Puerto Nuevo. Proponente:Comite Intersectorial de Cumplimiento Ambiental y Alternativas Energeticas,CICAE Utilización de la antigua base Roosevelt Road en Ceiba, como una oportunidad Enérgetica. Proponente: Puerto Rico Energy Cluster (Disponible en: Gasopuerto en Aguirre. Proponente: Excelerate Energy

40 Alternativas de Energías Renovables Cálculos - Fase 1 ( ) Cantidad de Estaciones Tecnología Capacidad(MW) Total MWh Horas de funcionamiento 1 Fincas Eólicas ,000 2,500 1 Biomasa 10 70,000 7, % Techos Fotovoltaicos Ind ,178 1, % Techos Fotovoltaicos Com ,020 1, % Techos Res. 1,296 2,332,800 1,800 2 Océano termal (OTEC) ,000 8,000

41 Muchas gracias por su atención! Comisión de Recursos Naturales, Ambientales y Asuntos Energéticos Senado ELA

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