Eficiencia energética en la rehabilitación de edificios

Transcripción

1 Eficiencia energética en la rehabilitación de edificios Ivan Capdevila Elisa Linares Ramon Folch Ivan Capdevila Ingeniero industrial (UPC), es consultor ambiental y energético desde el año Después de 10 años como director técnico en ERF, se incorporó como socio a la empresa en Entre 1996 y 2000 fue responsable del Plan estratégico de medio ambiente de la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC). Sus ámbitos de especialización son la eficiencia energética y la edificación sostenible, así como la integración y gestión de la sostenibilidad en organizaciones públicas y privadas. Es autor de los libros Gobernabilidad democrática global (2007, coautor), La energía en el horizonte del 2030 (2005), L ambientalització de la universitat (1999) y Medi ambient i tecnologia (1998, editor). Elisa Linares Ingeniera industrial especializada en energía y medio ambiente por la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC). Se incorporó a ERF en 2010 como consultora energética y ambiental, y ha participado en numerosos proyectos de eficiencia energética en la edificación y ambientalización estratégica de organizaciones. Anteriormente, trabajó tres años en Endesa Ingeniería realizando proyectos de energía solar y eficiencia energética. En 2006, trabajó en la Société Nationale des Chemins de fer Français (SNCF) en el departamento de Medio Ambiente de una planta de mantenimiento del TGV. Es miembro activo de la Subcomisión de Energías Renovables y Eficiencia Energética del Colegio de Ingenieros Industriales de Cataluña. Energía y medio ambiente 25 Ramon Folch Doctor en Biología, socioecólogo. Sus campos de actuación son la investigación y la gestión territorial y urbanística desde una aproximación sostenibilista, enfoque que él mismo ha contribuido a definir y desarrollar. Desde 1994 dirige su propio estudio profesional, ERF. Es miembro del Capítulo Español del Club de Roma y miembro numerario de Ecología Vegetal del Institut d Estudis Catalans. Ha sido presidente del Consejo Social de la Universidad Politécnica de Cataluña ( ), secretario general del Consejo Asesor Internacional del Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales (La Plata, Argentina) y profesor de su Cátedra UNESCO/ FLACAM para al Desarrollo Sustentable ( ). Es autor/editor de numerosos artículos y una treintena de libros, entre los que se cuentan: Ambiente, emoción y ética (2012), La quimera del crecimiento (2011), La energía en el horizonte del 2030 (2005), El territorio como sistema (2003), El vicio de mirar (2000) y Diccionario de Socioecología (1999). ERF Estudi Ramon Folch i Associats S.L. ( es una consultora ambiental y energética que, desde 1994, ayuda a sus clientes a mejorar su cuenta de resultados implementando la cultura de la sostenibilidad y la eficiencia. Con una mirada sistémica y una aproximación transversal, ERF aporta conceptos innovadores y soluciones factibles.

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3 Guías técnicas de energía y medio ambiente 25. Eficiencia energética en la rehabilitación de edificios Autores Ivan Capdevila, Elisa Linares & Ramon Folch ERF Estudi Ramon Folch i Associats S.L. Con la colaboración de: Helena Berlanga & Aldo Pazó Reservados todos los derechos. Está prohibido, bajo las sanciones penales y el resarcimiento civil previstos en las leyes, reproducir, registrar o transmitir esta publicación, íntegra o parcialmente, por cualquier sistema de recuperación y por cualquier medio, sea mecánico, electrónico, magnético, eletroóptico, por fotocopia o por cualquier otro, sin la autorización por escrito de la Fundación Gas Natural Fenosa. Edita Fundación Gas Natural Fenosa Plaça del Gas, Sabadell (Barcelona) Teléfono: Fax: ª. edición, 2012 ISBN: Depósito legal: B Impreso en España 2

4 La Fundación Gas Natural Fenosa creó un grupo de expertos ad hoc, al objeto de acompañar el trabajo de los autores, que se reunió en cuatro sesiones de trabajo. Las sesiones permitieron identificar actuaciones prioritarias, detectar plausibles dificultades de implementación y recopilar propuestas, así para validar la metodología del trabajo y precisar el orden de magnitud de los resultados. Este grupo de expertos estuvo integrado por: Jordi Ludevid, presidente del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España. Rocío Fernández, directora general de EnergyLab. Gloria Gómez, Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España. Jordi Bolea, director de Relaciones Institucionales, Salud, Seguridad y Medioambiente, Rockwool Peninsular SAU. Ramón Silva, responsable de Innovación y Mercados de Servicios Energéticos, Gas Natural Fenosa. Jordi Oter, Gas Natural Servicios SDG, S.A. Vicente Estival, Isabel Rodríguez y Enrique García, Gas Natural Distribución SDG, S.A. Manuel Ludevid, asesor ejecutivo, Fundación Gas Natural Fenosa. Asimismo, los autores mantuvieron entrevistas personalizadas con algunos de los miembros del grupo de expertos y con las personas siguientes: Javier Serra, subdirector general de Innovación y Calidad de la Edificación, y Luis Vega, Consejero técnico de Arquitectura y Sostenibilidad, del Ministerio de Fomento. Elisabet Viladomiu, directora de Área, Institut Cerdà. 3

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6 Índice Prólogo de Pedro-A. Fábregas...7 Resumen ejecutivo Introducción La relevancia energética y ambiental del parque inmobiliario construido La rehabilitación energética, clave para la rehabilitación integral Las políticas europeas El coste económico del consumo energético La generación de empleo Agentes clave Usuarios Profesionales cualificados Empresas de rehabilitación y de servicios energéticos Administradores de fincas Marco normativo Marco normativo y fiscal de la rehabilitación Marco normativo de la eficiencia energética en los edificios Metodología Planteamiento general Ahorro económico de la rehabilitación energética Curvas de costes marginales de eficiencia energética Limitaciones metodológicas Edificios base representativos Ciudades Tipologías edificatorias Cálculos de aplicación de las medidas Ahorro, coste y periodo de retorno Energía final versus energía primaria Extrapolación al parque de edificios rehabilitable Criterios clave para una rehabilitación de calidad Integración de la arquitectura y la ingeniería Durabilidad como criterio de diseño Recepción de instalaciones Control y medición de consumos Inspección y mantenimiento

7 Índice 4. Catálogo de medidas de eficiencia energética Actuaciones contemplables Factores de consumo de un edificio Medidas aplicables en oficinas Medidas aplicables en viviendas Medidas aplicables en hoteles Medias arquitectónicas pasivas Medidas sobre sistemas energéticos activos Medidas de gestión y uso Balance energético y económico de las medidas de eficiencia Oficinas Ahorros energéticos Costes Periodos de retorno de la inversión Viviendas Ahorros energéticos Costes Periodos de retorno de la inversión Hoteles Ahorros energéticos Costes Periodos de retorno de la inversión Conclusiones Potencial de eficiencia energética de la rehabilitación en España Oficinas Viviendas Hoteles Conclusiones Anexo I. Detalles de los edificios base representativos Anexo II. Detalles de cálculos y premisas de partida Anexo III. Documentación y bibliografía

8 Prólogo Prólogo En España, el sector de la construcción está en una situación compleja debido, entre otras causas, a la sobreactividad de los años del boom de la edificación, y también a las dificultades de la situación económica en que vivimos. Debe recordarse, sin embargo, que en los mejores momentos llegaron a construirse del orden de viviendas nuevas cada año en el país. Este entorno impacta negativamente en el sector de la construcción, pero también en el trabajo de los profesionales relacionados con el sector, principalmente arquitectos, arquitectos técnicos y aparejadores. Por otra parte, la política de mejora de la eficiencia energética emanada de la Unión Europea, tiene también sus efectos en un país en que la intensidad energética de la economía, es decir, las necesidades de energía para producir una unidad de PIB son más altas que la media europea, alejándonos de los mejores escenarios de la competitividad. La Agencia Internacional de la Energía, en un análisis realizado en 2009, indicaba que para conseguir que la temperatura del planeta no subiese mas allá de los 2 ºC, umbral a partir del cual la situación podría quizás ser irreversible porque se superaría la concentración límite de 450 ppm de CO 2 en la atmósfera, se tenían que hacer muchas cosas, pero que de las medidas a tomar e inversiones a realizar, una parte muy importante, evaluada en un 60% del total, debía destinarse a mejorar la eficiencia en el uso final de la energía, auténtico factor clave de las actuaciones futuras. Desde la perspectiva de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y del Protocolo de Kioto es evidente que se han tomado medidas con los grandes emisores, pero también es evidente que, en lo relacionado con los pequeños emisores, que estarían en la categoría de lo que Kioto denomina «sectores difusos», con millones 7

9 de decisores, es más complejo decidir, implantar y asegurar que las medidas se llevan a término en los tiempos adecuados y con la necesaria eficacia, y no debe olvidarse que estos sectores difusos generan más del cincuenta por ciento de las emisiones, y básicamente corresponden al ámbito de los ciudadanos: edificios y transporte. En España, sin embargo, con un importante parque de edificios de una cierta antigüedad y unos principios de diseño antiguos y poco sostenibles, sí que existen unas importantes posibilidades de trabajo en la rehabilitación de edificios, actividad que se estima puede alcanzar actuaciones sobre unos edificios al año. Vista en perspectiva, la rehabilitación de edificios parece una gran oportunidad, por una parte aseguraría una importante carga de trabajo a los arquitectos y otros profesionales del sector, dando lugar a una actividad económica generadora de empleo, ayudando a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, y, bien planteada, podría ayudar a reducir los consumos energéticos de los edificios, aportando una mejora evidente de la eficiencia energética, así como una reducción de las facturas de energía y de las emisiones de gases de efecto invernadero. Actuaciones en rehabilitación que ayuden a mejorar la eficiencia energética de los edificios hay de muchos tipos, podemos estudiar la envolvente, y serán las medidas más arquitectónicas; o podemos analizar las instalaciones energéticas y serán las medidas más de máquinas y equipamientos; finalmente, podemos poner el énfasis en cómo gestionamos la energía, y entraremos en el terreno de encontrar expertos y sistemas de gestión que nos optimicen las acciones e inversiones puestas en marcha. Por otra parte, las medidas pueden requerir inversiones distintas y ser más o menos eficaces en función de la zona climática en que esté situado el edificio o de su uso como vivienda, oficinas, hotel, etc. Finalmente, es evidente, que habrá medidas en casos concretos que, con menos inversión, conseguirán más resultados de mejora de la eficiencia energética, es decir, medidas más rentables o con periodos de recuperación más rápidos, y medidas que serán justo lo contrario. 8

10 Prólogo En algunos casos inclusive puede llegar a financiarse la inversión con los ahorros en el consumo energético realizados, mejorando la competitividad de determinados sectores. El objetivo de este libro es aportar elementos concretos de una forma ordenada para permitir evaluar sobre situaciones tipo qué medidas son las más eficientes, o en otros términos, qué podemos esperar de cada medida, resultado esperado versus la inversión necesaria que requiera cada proyecto. Para el desarrollo de este trabajo, hemos tenido la suerte de disponer de un reconocido equipo de expertos del Estudi Ramon Folch i Associats, constituido por Ivan Capdevila, Elisa Linares y el propio Ramon Folch, que han desarrollado el trabajo, con las dificultades evidentes de tener como objetivo la formación de un texto concreto que permitiese la tabulación de oportunidades, costes y resultados para las medidas más evidentes que se pueden aplicar al amplio abanico de posibilidades de la rehabilitación de edificios. En el trabajo ha colaborado con enorme interés el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España, a cuyo presidente, Jordi Ludevid, y a los expertos involucrados en el proyecto debemos agradecer las reflexiones, análisis y planteamientos realizados. También han participado expertos de Rockwool y de Gas Natural Fenosa, en los datos, revisiones y discusiones realizadas. Los equipos de trabajo han funcionado perfectamente con un gran énfasis en la colaboración y la participación constructiva para obtener una obra que pueda servir de ayuda y soporte a la actividad de la rehabilitación de edificios en España, desde situaciones próximas, prácticas y adecuadas. El esfuerzo ha sido importante en la tipificación y estandarización de edificios y situaciones concretas. Los resultados indican que hay grandes oportunidades quizá con tiempos de recuperación de la inversión más rápidos en oficinas y hoteles, pero con una dimensión de mercado de rehabilitación mucho más importante en viviendas. Desde hace tiempo, la Fundación ha puesto un importante énfasis en los trabajos de 9

11 investigación y en las publicaciones relacionadas con la eficiencia energética, aspecto realmente troncal del desarrollo energético del futuro. En los últimos años, en las colecciones de la Fundación, se han publicado en este ámbito los siguientes títulos: Guía de la eficiencia energética en edificios para Administradores de Fincas El consumo de energía y el medio ambiente en la vivienda en España Casos prácticos de eficiencia energética en España Esperamos que la publicación de este libro permita avanzar en el conocimiento de una actividad como la rehabilitación que puede mejorar la posición energética y de emisiones de gases de efecto invernadero de España, aparte de ayudar a reconstruir unas bases de actividad para el sector de la construcción y los sectores profesionales involucrados, a la par que puede impulsar la creación de empleo y estimular la economía productiva en unos momentos de elevada complejidad. Pedro-A. Fábregas Director General Fundación Gas Natural Fenosa 10

12 1. Introducción Resumen ejecutivo El 27,7% del consumo de energía final de España se produce en edificios de viviendas y servicios. Ante este elevado consumo, se ha puesto mucha atención sobre los edificios nuevos: edificios de consumo cero (o consumo de red cero, para ser exactos), certificación energética y ambiental LEED, BREEAM o VERDE para nueva construcción, etc. Sin embargo, en España, el parque construido de viviendas y de oficinas está sobredimensionado debido al boom inmobiliario de la primera década del 2000, de manera que los edificios nuevos construidos a partir de ahora representarán solo entre el 4 y el 10% de los edificios que se prevé van a existir en Y, como veremos más adelante, el uso de la energía en el parque construido es ineficiente y se puede reducir en un 20-40%, dependiendo del clima, la clase de edificio, el estado y el uso. El gran reto para acotar el consumo energético y las emisiones asociadas es, pues, la rehabilitación energética de los edificios construidos, efectuada de modo integral y eficiente. Este informe parte de la base que muchas medidas de eficiencia energética en la rehabilitación de edificios disminuyen el impacto ambiental y mejoran el confort térmico y acústico, pero también son económicamente autofinanciables a corto o medio plazo. Es decir: la inversión se compensa con el ahorro en el consumo de electricidad o gas natural con el paso del tiempo. En este trabajo se analiza en detalle 27 medidas de eficiencia energética en la rehabilitación de edificios, su nivel de autofinanciación y su repercusión en la dinamización económica de los sectores de la construcción y de los servicios energéticos. A partir de una aproximación analítica detallada a las medidas de eficiencia energética que se deben adoptar, se ofrece información y conocimiento para la toma de decisiones a los actores con poder de decisión, tanto a nivel público como privado. El método observado en su preparación se ajusta a los siguientes objetivos: Identificar un conjunto de medidas de rehabilitación eficiente en tres tipos de uso edificatorio diferente: viviendas, oficinas y hoteles. Definir el contexto y las condiciones de aplicación de las medidas en los edificios en función de casos prácticos reales. Establecer unos parámetros de sostenibilidad cuantificables y comparables, 11

13 básicamente dos: kwh/m 2 año de consumo energético final, y E/m 2 de inversión. Cuantificar el coste-beneficio que tiene su aplicación en un edificio base o estándar, representativo del edificio medio español de cada uso. En el caso de las viviendas y las oficinas, analizar el impacto de las medidas en el citado edificio medio en cuatro ciudades distintas, representativas de las diferentes zonas climáticas españolas: Barcelona, Madrid, Sevilla y Burgos. Determinar el potencial de ahorro energético y económico del país y las medidas más interesantes a potenciar, a partir de la extrapolación sobre el parque de edificios de España potencialmente rehabilitable en el periodo Criterios clave para una rehabilitación de calidad La rehabilitación energética de un edificio no se puede entender como una actividad desligada de su posterior uso cotidiano. La rehabilitación, y no solo la energética, supone una actuación puntual en el tiempo, como lo fue en su momento la propia construcción. El edificio rehabilitado deberá ser mantenido y explotado de forma adecuada si quieren lograrse unos ahorros significativos a largo plazo. Para garantizar una vida larga y eficiente del edificio es importante considerar los siguientes criterios clave en los proyectos de rehabilitación: Integración de la arquitectura y la ingeniería. Durabilidad como criterio de diseño. Recepción de instalaciones (commissioning). Control y medición de consumos (smart metering). Inspección y mantenimiento. Catálogo de medidas de eficiencia energética Esta guía técnica presenta 27 fichas informativas sobre las medidas concretas de rehabilitación que más influyen en la mejora energética del edificio. Sin embargo, cada edificio es único en cuanto a su ubicación, su arquitectura, sus instalaciones y su uso. Aunque se definan y se presenten individualmente, su aplicación óptima requiere de una visión sistémica que las integre ad hoc en cada edificio concreto, cosa que solo es posible si se consideran y abordan globalmente en un proyecto completo. 12

14 Resumen 1. Introducción ejecutivo A continuación se listan las medidas de eficiencia energética contempladas en esta investigación. Código Medida Tipo de medidas 1.1 Aislamiento de fachada 1.2 Aislamiento de cubierta 1.3 Mejora de huecos de fachada 1.4 Protecciones solares pasivas 1.5 Reducción de las infiltraciones de aire 1.6 Aislamiento de tuberías 2.1 Caldera de condensación / baja temperatura 2.2 Equipos de frío eficientes 2.3 Caldera centralizada eficiente 2.4 Reducción del caudal de duchas y grifos 2.5 Variadores de frecuencia 2.6 Free-cooling y ventilación nocturna 2.7 Recuperador de calor de la ventilación 2.8 Ventilación en función de la ocupación real 2.9 Uso de energía solar térmica 2.10 Cogeneración 2.11 Bomba de calor a gas natural 2.12 Uso de energía geotérmica 2.13 Trigeneración 2.14 Mejora de la eficiencia en iluminación 2.15 Cambio de electrodomésticos 2.16 Cambio de vitrocerámica por inducción 2.17 Cambio de ordenadores de sobremesa a portátiles 2.18 Manta térmica para piscinas climatizadas 3.1 Sistema de gestión BMS (Building Management Systems) 3.2 Adecuación de la temperatura de consigna 3.3 Gestión de ordenadores Arquitectónicas pasivas Sistemas energéticos activos Gestión y uso Tabla 1: Listado de medidas de eficiencia energética contempladas. 13

15 Balance energético y económico de las medidas de eficiencia Más de dos tercios de las medidas de eficiencia energética en hoteles y la mitad en oficinas son autofinanciables a 10 años vista: el ahorro económico que se conseguirá es mayor que la inversión a llevar a cabo. En el caso de edificios de viviendas, el periodo medio de retorno de las medidas es más largo. Únicamente una cuarta parte de las medidas analizadas es autofinanciable a 10 años. En todo tipo de edificios se pueden obtener ahorros significativos sin coste o a un coste muy limitado mediante medidas de gestión: sistema BMS, adecuación de la temperatura y gestión de ordenadores. En hoteles y en oficinas, las medidas energéticas activas asociadas a la renovación de instalaciones energéticas en general presentan periodos de retorno más cortos que las medidas energéticas pasivas. Actuaciones como las mejoras de eficiencia en la iluminación, los variadores de frecuencia en bombas y ventiladores, el cambio de equipos de frío, los recuperadores de calor, el free-cooling y la ventilación nocturna presentan periodos de retorno cortos en todo tipo de edificios. Las medidas energéticas pasivas presentan periodos de retorno de alrededor de 10 años en oficinas y hoteles, y superiores en viviendas. Las protecciones solares exteriores a fachada en climas cálidos asimilables a Sevilla presentan periodos inferiores. Por otra parte, la zona climática en que se sitúa el edificio juega un papel significativo a la hora de determinar las medidas prioritarias en los edificios de viviendas. En el caso de oficinas y hoteles, que presentan usos más intensos y continuos, hay otros elementos relevantes relacionados directamente con el consumo, como la categoría del hotel y el sistema constructivo de la fachada. Potencial de eficiencia energética de la rehabilitación en España El potencial de ahorro de energía final acumulado en el parque de edificios español en el horizonte 2032 con la implantación de las medidas autoamortizables a 10 años propuestas es de GWh: GWh en oficinas, GWh en viviendas, y GWh en hoteles. 14

16 Resumen 1. Introducción ejecutivo Esto representa un ahorro anual del un 10,2% del consumo actual de oficinas, 6,6% del consumo de viviendas y un 22,1% del consumo de hoteles. Estos datos parten de la base del parque rehabilitable en los 20 próximos años, definido previamente en un 30% del parque existente de viviendas, un 40% del parque de oficinas y un 40% del parque hotelero. Si se lograse actuar sobre una proporción más amplia del parque de edificios, o si el marco normativo y financiero público facilitase ir más allá que las medidas autoamortizables a 10 años, los ahorros para el sector energético y la economía española serían mayores. En definitiva, un programa ambicioso de rehabilitación energética a 20 años vista supondría desencadenar actividades productivas por valor de millones de euros (500 millones de euros en oficinas, millones de euros en viviendas y 120 millones de euros en hoteles). Además de un significativo ahorro de consumo energético de GWh totales, cuya repercusión sobre la economía supondría un ahorro anual de millones de euros en total. La inversión en la rehabilitación energética en los términos expresados supondría la creación de nuevos empleos en el sector de la construcción y los servicios energéticos. Por otra parte, la aplicación de las medidas sobre el parque de edificios rehabilitable representaría un ahorro de emisiones de gases de efecto invernadero global a 20 años vista de 26,5 millones de toneladas de CO 2eq. Un análisis detallado de las conclusiones revela una paradoja importante: la mayoría de las medidas de rehabilitación energética son autofinanciables a 10 años vista en el caso de edificios de oficinas y hoteles, pero no en las viviendas, cuyo retorno de la inversión global es a más largo plazo. De esto se concluye la prioridad estratégica inmediata de rehabilitar edificios de servicios para conseguir ahorros a corto plazo y mejorar la formación y cultura energética de mantenimiento y rehabilitación de las empresas y usuarios implicados. Sin embargo, la superficie del parque de viviendas español es mucho mayor que la del parque de edificios de servicios. Ello implica que, a pesar de que su rentabilidad unitaria sea inferior, el ahorro global energético y económico que se puede conseguir es mucho mayor. Por lo que parece sensato empezar a actuar también en 15

17 este parque, pero de forma progresiva: priorizando aquellas inversiones que producen un retorno a corto y medio plazo (inferior a 10 años). Se trata, por ejemplo, de la mejora en iluminación, la reducción de infiltraciones de aire, la reducción de caudal de duchas y grifos y la adecuación de la temperatura de consigna. 16

18 1. Introducción 1 Introducción De dónde vamos a sacar la muy considerable cantidad de energía que el mundo en general y España en particular necesitarán en los próximos años? Qué relación existe entre los elevados consumos energéticos y los niveles reales de bienestar y confort? Es posible abordar la transformación energética de instalaciones y servicios sin plantearse más cambios que los propiamente técnicos? Son cuestiones todas estas del máximo interés que urge poner sobre la mesa. El presente texto trata de hacer algunas aportaciones al respecto. Viene poniéndose mucho énfasis en la disponibilidad presente y futura de las fuentes de energías primarias y en el potencial de las fuentes renovables. Menos atención se presta, en cambio, a mejorar la relación entre la energía primaria demandada y el servicio final obtenido. Constituye ello una importante distracción perceptiva, puesto que la mejora sensible de esta ratio equivale a una mayor disponibilidad, en la práctica, de energía primaria. Efectivamente, tan importante como disponer de mucho es satisfacer las necesidades con poco. Por todo ello, parece prudente sacar el máximo partido de lo que ya tenemos. Es una forma incuestionable y sencilla de alargar la vida de los recursos disponibles y, también, de disminuir la tensión ambiental. Ello es válido para todos los servicios demandantes de energía y, de un modo especial, en la construcción y explotación de edificios. El triángulo virtuoso sería: ahorro, eficiencia y suficiencia. Con ahorro (apagar la luz de una habitación vacía, por ejemplo) se evitan consumos que no producen servicio. Con suficiencia (no generar más luxes de los necesarios, pongamos por caso), se balancea el consumo con el servicio. Y con eficiencia (bombillas de bajo consumo, por seguir con el mismo ejemplo) se saca el máximo partido de la energía consumida. En el caso de la iluminación, la eficiencia llega a dividir por cinco, o más, la demanda. Un planteamiento suficiente puede dividir por la mitad, o casi. Y otra mitad puede lograrse ahorrando. Se consiguen con ello reducciones espectaculares de la demanda, y sin grandes complicaciones. Es posible llegar a mejorar aún más cosas con determinadas estrategias en las instalaciones y en los planteamientos arquitectónicos, como la sectoralización de las luminarias en función de los coeficientes de extinción de la luz natural a lo largo del día (prender la luz por zonas, a medida que no les llega la luz natural) o como el diseño de fachadas, tipología de acristalamientos, orientación 17

19 cardinal, conductos de luz solar, etc., orientados a capturar el mayor número de luxes solares. La iluminación no es el mayor consumidor de energía, sin embargo. En otros ámbitos, como la climatización, se gasta más. Pero también en ellos es posible aplicar la estrategia de la suficiencia, del ahorro y de la eficiencia. En conjunto, se pueden obtener resultados alentadores con muy moderados o nulos incrementos de los costes constructivos en el caso de la obra nueva y con costes acotados en el caso de la rehabilitación. Costes que, en todo caso, son recuperables con el ahorro económico conseguido. No hay razón, pues, para no aplicarse a la rehabilitación energética de los edificios. Lo que a estas alturas comienza a resultar inadmisible es que no se aborde de forma decidida. Last, but not least, una consideración acerca del confort y la salubridad. La rehabilitación energética, y la rehabilitación arquitectónica en general, no solo van a contribuir al ahorro de energía y de dinero. Es importante que contribuyan a la mejora de la habitabilidad. Son proverbiales los conflictos de convivencia que los sistemas de climatización centralizada instalados en edificios sellados ocasionan entre sus distintos usuarios. Se da la paradoja, pues, que unas instalaciones onerosas, creadas para incrementar el confort, acaban conduciendo al malestar y al enfrentamiento. La rehabilitación debe aspirar a resolver también este contrasentido. En definitiva, se trata de llegar a más, en todo, con menos gasto, de todo La relevancia energética y ambiental del parque inmobiliario construido La incidencia de la edificación en el consumo energético global no es una cuestión anecdótica. Al contrario: los edificios de viviendas y servicios comercios, oficinas y equipamiento son responsables del 40% del consumo total de energía final en la Unión Europea. En España este porcentaje es menor, del 27,7% 1, debido a que las condiciones climáticas son, en general, más suaves que en el centro y norte de Europa. En cuanto a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en la UE los edificios repercuten aproximadamente en el 36-39% de dichas emisiones (24-25% 2 en las viviendas y 12-14% en los servicios), si se consideran tanto las emisiones directas como las indirectas asociadas a la generación de electricidad y a las refinerías. En España, este valor es del 1 Año Fuente: IDAE (2011). Balance de energía final, año 2010; http: 2 Año Fuente: European Environment Agency Technical Report n. º 19/2011 (2011). Reallocation of emissions from energy industries to end users

20 1. Introducción 27% del total de las emisiones de GEI del país (15% viviendas y 12% servicios) 3, un valor reducido debido a la menor severidad climática en invierno. Sin embargo, estos valores no incluyen las emisiones asociadas a los materiales de la construcción cemento, azulejos, ladrillos, cerámica en general, etc. que en España representan entre el 4 y el 5% de dichas emisiones. 4 Ante este elevado consumo, se ha puesto mucha atención sobre los edificios nuevos: edificios de consumo cero (o consumo de red cero, para ser exactos), certificación energética y ambiental LEED, BREEAM o VERDE para nueva construcción, etc. Sin embargo, en España el parque de viviendas y oficinas está sobredimensionado debido al boom inmobiliario de la primera década del 2000, de manera que los edificios nuevos construidos a partir de ahora representarán solo entre el 4 y el 10% de los edificios que se prevé van a existir en Y, como veremos más adelante, el uso de la energía en el parque construido es ineficiente y se puede reducir en un 20-60%, dependiendo del clima, la clase de edificio, el estado y el uso. El gran reto para acotar el consumo energético y las emisiones asociadas es, pues, la rehabilitación energética de los edificios construidos, efectuada de modo integral y eficiente La rehabilitación energética, clave para la rehabilitación integral La rehabilitación energética es solo un componente del proceso integral de rehabilitación al que convendría someter la mayoría de nuestros edificios, algunos levantados en épocas de menores capacidades tecnológicas o exigencias socioambientales, otros simplemente muy envejecidos, o ambas cosas a la vez. Pero siendo ello cierto, e irrenunciable la aspiración de alcanzar una rehabilitación integral, no lo es menos que la energética tiene dimensión propia, incide directamente sobre cuestiones ambientales mayores, e incluso geoestratégicas (minoración de emisiones de gases de efecto invernadero, descenso de importaciones de hidrocarburos) y es autofinanciable con los ahorros que conlleva. El presente texto aboga por una rehabilitación integral, conducida por proyectistas solventes, pero se centra en el concreto y crucial aspecto de la energía. 3 Año Fuente: European Environment Agency (2011). IP2010. WP1.3: Climate Change Mitigation. Task European Topic Centre on Air and Climate Change. 4 Año Fuente: A. López-Peña y otros. (2011). Informe sobre Energía y Sostenibilidad en España. Edición Cátedra BP de Energía y Sostenibilidad, Universidad Pontificia Comillas. org/sites/default/files/_informes/informeobservatorioenergia.pdf. 5 A. Cuchí, L. Álvarez-Ude (2011). Cambio global España 2020/50. Sector edificación. Madrid: GBCe, ASA y CCEIM. 19

21 En efecto, habida cuenta de la situación económica del país, considerando las exigencias europeas al respecto y sabiendo que es urgente la reducción de nuestro consumo de recursos, la rehabilitación energética parece en estos momentos la más urgente y, por razones económicas de posibilidades de financiación y retorno de la inversión, puede ser el elemento que impulse actuaciones integrales que contemplen todos los aspectos que afectan a la habitabilidad, a la salubridad y a la calidad. Es obvio que la inquietud rehabilitadora se va abriendo paso. Cierto es que concierne a todos los aspectos, incluidos los relativos a la seguridad, accesibilidad, etc., pero la vertiente energética se cuenta entre los importantes. Y entre los más abordables, además, porque el ahorro económico a medio plazo le es consubstancial Las políticas europeas El Consejo y el Parlamento europeos han determinado, en su estrategia económica Europa- 2020, que la eficiencia energética sea uno de los cinco objetivos clave de la Unión Europea para hacer frente a la crisis económica. Además, la sostenibilidad es una de las siete políticas prioritarias en esta estrategia. Esta estrategia económica refuerza el conjunto de objetivos y medidas sobre cambio climático y energía que la UE aprobó en diciembre de 2008, denominados «Paquete energía y clima», con los que se plantea conseguir para el 2020, los objetivos llamados y que se concretan en: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un mínimo del 20% respecto al año base de 1990 para el CO 2 y el año base de 1995 para los fluorados y demás GEI. Este objetivo implica reducir las emisiones de los sectores sometidos a la Directiva de Comercio de Emisiones en un 20% y las emisiones de los sectores difusos en un 10% respecto al 2005; objetivos que debe cumplir el conjunto de la UE, además de cada uno de los estados miembros. Aumentar el uso de energías renovables hasta alcanzar el 20% de la generación total (actualmente representa alrededor del 8,5%). Reducir el consumo de energía en un 20% respeto al nivel previsto para 2020 gracias a la mejora de la eficiencia energética. La UE llegó a un acuerdo para concretar este tercer objetivo en la citada Estrategia Europa 2020, aprobada en junio de

22 1. Introducción Pero las políticas europeas no se quedan en el horizonte de La Comisión Europea apuesta por reducir las emisiones GEI entre un 80 y un 95% en el horizonte de Para lograrlo, la hoja de ruta para lograrlo tiene como objetivo reducir el consumo energético en el sector de la edificación entre el 88 y el 91% en el horizonte de Estas políticas europeas se han concretado mediante las correspondientes directivas legislativas. Ya en 1993, la Directiva 93/76/CEE dotó de una base sólida el camino hacia la eficiencia energética en los edificios. En 2002 se aprobó la Directiva 2002/91/CE, relativa a la eficiencia energética de los edificios, que fue refundida en 2010 como Directiva 2010/31/ UE, y que tiene como objetivo fomentar la eficiencia energética de los edificios nuevos y existentes, teniendo en cuenta las condiciones climáticas exteriores, las particularidades locales y la rentabilidad en términos coste-eficacia. Esta Directiva establece que los estados miembros han de disponer una serie de requisitos en relación con: Una metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios nuevos y existentes. Unos requisitos mínimos de eficiencia energética en los edificios nuevos y las rehabilitaciones importantes. Sistemas de certificación energética de edificios o de unidades del edificio (viviendas, por ejemplo), disponibles como mínimo para el alquiler o venta de cualquier propiedad inmobiliaria. La inspección periódica de calderas y de sistemas de aire acondicionado. Los sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección. Sin embargo, el convencimiento de que estas medidas no serán suficientes para lograr los objetivos de la estrategia Europa-2020 ha provocado la aprobación (septiembre de 2012) de una nueva directiva europea de eficiencia energética, que hace especial hincapié, entre otros temas, en la eficiencia energética en la rehabilitación de edificios. Por qué la UE da tanta importancia a la rehabilitación energética de edificios? Por la convicción de que, amén de la anhelada e insoslayable reducción de la demanda de energía primaria, contribuye a impulsar la economía mediante la reducción de la dependencia de 6 Comisión Europea (2011). A roadmap for moving to a competitive low carbon economy in (COM/2011/0112 final). 21

23 recursos importados, la creación de empleo, la liberación de recursos financieros, el fomento la competitividad y la disminución de las emisiones GEI El coste económico del consumo energético Únicamente el 14,5% de la energía primaria consumida en España es de origen autóctono. El resto proviene de fuentes importadas, ya sean combustibles fósiles (carbón, gas natural y petróleo), ya sea electricidad nuclear de fisión a partir de uranio igualmente importado. Esto provoca una dependencia energética de países terceros muy elevada, del orden del 85% con la consiguiente repercusión económica para la economía española. Figura 1.1: Consumo anual de energía primaria en España sin incluir el saldo eléctrico (2010). Fuente: MITYC. 22

24 1. Introducción Cabe añadir, adicionalmente, el coste de las emisiones de CO 2 que provoca la combustión de carbón, gas natural y derivados del petróleo. Como miembro del anexo I del Protocolo de Kyoto, España debe pagar por el exceso de emisiones en relación a los objetivos que ratificó. Entre 2008 y 2011 nuestro país ha destinado 700 millones de euros a la compra de derechos de emisión en el extranjero, cosa que supuso un coste adicional para la economía española mucho menor que el coste de importación de materias primas energéticas, pero en absoluto insignificante. En definitiva, la disminución del gasto energético es una estrategia que influye muy positivamente en la mejora de la renta nacional y la competitividad de la mayoría de países de la UE, y muy especialmente de España La generación de empleo Históricamente, la obra nueva ha concentrado la mayor parte de la actividad de edificación en España. Los visados de obra nueva representaron entre 2005 y 2009 alrededor del 90% del total. Sin embargo, la crisis económica, y específicamente la de la construcción, ha provocado en los últimos años marcados descensos del número de personas ocupadas en ese sector, como se refleja en la figura

25 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Figura 1.2: Evolución de la ocupación en el sector de la construcción en España. Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Como se ha comentado, teniendo en cuenta el contexto actual de crisis, no se prevé que el sector de la construcción, tal y como estaba estructurado hasta hoy, pueda resultar un motor de generación de empleo, ni a corto ni a medio plazo. 24

26 1. Introducción Frente a esta situación, la rehabilitación se presenta como la única posibilidad plausible de crear empleo y desarrollo económico en el sector, y poder aprovechar parte de las capacidades empresariales y profesionales existentes. Y más si se tiene en cuenta que la rehabilitación energética, integrando los aspectos activos y pasivos del edificio, es intensiva en la creación de puestos de trabajo a costa de disminuir el consumo de energía y su coste asociado. La UE ha estimado que si se promueve la rehabilitación energética generalizada, en 2015 el sector podría ocupar hasta 2,5 millones de trabajadores cualificados, frente a los 1,5 millones que operan en el mismo en la actualidad. En España, la rehabilitación energética de viviendas anuales crearía más de puestos de trabajos consolidados en el sector 7. Sin embargo, no es una tarea fácil ni inmediata. Requiere abordar una reconversión completa del sector de la construcción, que ya no debería centrarse en la obra nueva, sino en la mejora de la calidad y habitabilidad del parque de edificios construidos. Ello implica un cambio radical, que requiere una clara capacitación en las actividades relacionadas con la gestión, el mantenimiento y el uso eficiente de la vivienda. De este modo, la rehabilitación energética demanda un empleo de mayor calidad y detalle, por lo que será necesario formar y capacitar profesionalmente a los trabajadores del sector para consolidar nuevos perfiles profesionales que aúnen con un nuevo enfoque las dos áreas de conocimiento claves: la construcción arquitectónica y las instalaciones energéticas Agentes clave Son numerosos los agentes que tienen un importante papel en el sector de la rehabilitación de edificios bajo criterios de eficiencia energética. Entre ellos, presentan especial relevancia los usuarios de las viviendas y edificios en general, los profesionales cualificados, las empresas de rehabilitación, las empresas de servicios energéticos y también las empresas consultoras capaces de reorientar la estrategia energética del edificio. Además, existen otros colectivos que tendrán también una posición estratégica en este tema: administradores de fincas, empresas de suministro energético y entidades bancarias, entre otras. 7 M. Dalle, D. López y otros (2010). La generación de empleo en la rehabilitación y modernización energética de edificios y viviendas. Fundación Conde del Valle de Salazar. 25

27 Usuarios Muchas veces nos referimos al impacto ocasionado por la construcción o uso de los edificios como una característica intrínseca. De ahí que se hable de arquitectura sostenible o de edificación de bajo consumo. Sin embargo, los edificios se justifican ambientalmente en función de las actividades que albergan y del uso que le dan sus habitantes. Los edificios se construyen, y se rehabilitan, para obtener unos estándares de confort y habitabilidad para las personas que no se pueden conseguir fuera de ellos, pero son estas personas, los usuarios, quienes dan un sentido eficiente y sostenible al edificio. A diferencia de la obra nueva, un edificio en rehabilitación cuenta con propietarios o inquilinos que llevan muchos años viviendo en él, que lo han hecho suyo y que lo han arreglado a su conveniencia. Ello implica que algunos elementos comunes de fachada, como por ejemplo las ventanas de un edificio de viviendas, han pasado a ser considerados elementos particulares de cada usuario, por lo que será difícil tocarlas. También se debe considerar el modo en que los usuarios utilizan los edificios. Las aludidas ventanas son de nuevo protagonistas de nuestra reflexión. Disponemos de sistemas de control de la climatización cada vez más precisos y eficientes, pero, durante buena parte del año, el sistema más simple para un buen confort es abrir la ventana para obtener ventilación natural. Pero si esta opción no está adecuadamente contemplada, se pueden dar dos circunstancias opuestas: las ventanas no se pueden abrir, o se abren sin que ello interrumpa el sistema de climatización. Ambas cosas conducen a un consumo innecesario de energía. También se puede evocar el caso de la sorprendente reacción que provocan a menudo los ahorros económicos resultantes de los incrementos de eficiencia: estimulan el aumento de consumo. En efecto, al comprobar el usuario que paga menos, tiende a gastar más. Se desprende de ello que las medidas de rehabilitación deben ser complementadas con medidas educativas. De no adoptarse, nuestras estimaciones pueden acabar siendo engañosas. La consideración del comportamiento y percepción de los usuarios comporta tener en cuenta la facilidad de operación y manejo de las instalaciones energéticas y de cualquier otro elemento móvil, la información y educación del usuario sobre las características de uso de las instalaciones por ejemplo, la eficiencia real de una caldera de condensación depende de las temperaturas a las que trabaja (ver ficha 2.1)- y, en definitiva, posibilitar un diálogo con los profesionales involucrados en el proceso de rehabilitación. Ello implica disponer de técnicos y empresas con una capacidad de mediación y persuasión importante, capaces de resolver satisfactoriamente las confusiones y malentendidos comunes en toda obra. 26

28 1. Introducción Profesionales cualificados Los arquitectos, los arquitectos técnicos y los ingenieros de la edificación son profesionales habilitados para la intervención en los edificios existentes con un enfoque integral. Como el resto del sector de la edificación, que ha estado dirigido principalmente hacia la obra nueva, estos colectivos son conscientes de que es necesaria una reconversión y para ello se precisa una formación más específica en estas cuestiones. En ese sentido, el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE), junto a otros colegios profesionales y agentes del sector, está promoviendo algunas iniciativas que permitan dar a conocer a la ciudadanía el potencial de transformación y de mejora de los edificios, no solo desde el punto de vista energético, sino desde otros aspectos como las mejoras prestacionales, urbanísticas, etc. El seguimiento de la calidad de este trabajo se podría realizar a través de herramientas de control, como un sello básico, una herramienta informativa sobre la calidad global del edificio. Este tipo de iniciativa podría activar la creación de empresas específicas para la intervención en los edificios, cuya formulación sería similar a las Empresas de Servicios Energéticos, pero cuyo ámbito de intervención sería la totalidad del edificio. En esa misma línea, otros colectivos también han impulsado iniciativas en este ámbito. El Colegio de Aparejadores, Arquitectos Técnicos e Ingenieros de Edificación de Barcelona (CAATEEB) está trabajando en esta misma línea a través de actividades como el Congreso Internacional Rehabilitación y Sostenibilidad 8, celebrado en Barcelona en 2012 y que contó con la presencia de numerosos expertos y profesionales. Evidentemente, también se debe considerar los ingenieros e ingenieros técnicos, responsables de las instalaciones energéticas. Y el colectivo de profesionales que se encargan de la ejecución de la rehabilitación: albañiles y otros operarios de la construcción, instaladores, etc. Teniendo en cuenta que las tareas que comporta la rehabilitación son sustancialmente diferentes a las de la construcción de obra nueva, lo que implica una necesidad de formación y reciclaje profesional importante. 8 Ver 27

29 Empresas de rehabilitación y de servicios energéticos En el ámbito de la rehabilitación y mantenimiento de edificios intervienen dos sectores económicos que hasta ahora no han tenido excesiva relación ni sinergias entre ellos: Sector de la construcción, subsector de la rehabilitación. Engloba las empresas de rehabilitación (estructural, estética y energética pasiva), las reformas, las ampliaciones y las modificaciones. Es un subsector sustancialmente diferente del de la construcción de obra nueva, ya que el trabajo de rehabilitación es mucho más especializado y preciso que el de nueva construcción. Asimismo, requiere, como en el caso de las empresas de servicios energéticos, una capacidad de diálogo y persuasión con el usuario final (ver apartado 1.3.1). Sector de los servicios, subsector de los servicios energéticos. Es un ámbito ligado históricamente a las empresas instaladoras y de mantenimiento de equipos energéticos, así como a consultorías e ingenierías energéticas. Recientemente, ha aparecido en España un nuevo tipo de empresa: las empresas de servicios energéticos, conocidas como ESE (o ESCO, su acrónimo inglés: Energy Service Company). Las ESE son empresas que proporcionan servicios energéticos o de mejora de la eficiencia energética en las instalaciones o locales del usuario, asumiendo cierto riesgo al hacerlo, ya que el pago de dichos servicios se basa, parcial o totalmente, en el ahorro que se desprenderá de la obtención de mejoras de eficiencia energética. Las ESE engloban los servicios que ofrecen el conjunto de las empresas anteriormente mencionadas y disponen además de una capacidad de inversión elevada, razón por la que están llamadas a convertirse en actores importantes en la rehabilitación energética. Los largos periodos de concesión (hasta 20 años) permiten asumir las inversiones y reformas necesarias en las instalaciones y amortizarlas mediante los ahorros energéticos conseguidos. Por este motivo, las ESE son las primeras interesadas en que las instalaciones funcionen en condiciones óptimas en todo momento y aseguran el mantenimiento y las mejoras necesarias para conseguirlo. Aunque tienen una tradición más o menos larga en Europa, en España su implantación es incipiente. Su origen arranca en: Empresas de generación, distribución y comercialización de energía: Gas Natural Fenosa, Endesa Energía, etc. Empresas de mantenimiento de instalaciones energéticas: Cofely, Agefred, EmteService, etc. Empresas de fabricación de productos de gestión y control: Honeywell, etc. Empresas de asistencia técnica, control e inspección: Applus, etc. 28