EL ROL DEL MINISTERIO PUBLICO EN LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

Transcripción

1 EL ROL DEL MINISTERIO PUBLICO EN LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Dra. Rita Arleny Figueroa Vásquez Fiscal Superior de la Segunda Fiscalía Superior de Familia de Lima

2 QUE ES VIOLENCIA FAMILIAR Y A QUE SISTEMA PROCESAL CORRESPONDE Conflicto no es sinónimo de violencia. Violencia es la forma inadecuada de interrelación que refleja un componente de abuso de poder que por lo general padecen los miembros más vulnerables del entorno familiar, como suelen ser las mujeres, los niños y los ancianos en estado de indefensión, a quienes el agresor impone su voluntad. La VF es un atentado contra los derechos fundamentales, un problema de salud pública y un problema de seguridad ciudadana. La ley le da a un caso de VF el trámite del proceso único, resultando importante tener claro a que sistema procesal corresponde dicho proceso para establecer el rol del Fiscal.

3 SISTEMAS PROCESALES 1. SISTEMA PROCESAL PRIVATÍSTICO El proceso es el medio a través del cual el Estado concede a los particulares la oportunidad de resolver su conflicto de intereses, propiciando la menor injerencia del Juez en el proceso, pues de lo contrario se desmorona su imparcialidad. Principios que orientan este sistema son: iniciativa de parte, defensa privada, congruencia, impugnación privada, etc.

4 SISTEMAS PROCESALES 2. SISTEMA PROCESAL PUBLICÍSTICO Lo más importante en el proceso no es que los particulares resuelvan su conflicto, sino que, a través de él, el derecho objetivo (creado por el propio Estado), se torne eficaz y respetado. Aquí, el juez averigua los hechos de oficio en su afán de llegar a la verdad real, frente a la verdad formal que le pueden presentar las partes, para emitir una decisión justa. Principios que orientan este sistema: dirección judicial del proceso, impulso oficioso, inmediación, concentración, buena fe y de la lealtad procesal, economía procesal, celeridad procesal, socialización del proceso, vinculación y elasticidad, adquisición, preclusión, etc.

5 CUÁL ES EL SISTEMA PROCESAL ADOPTADO POR EL CÓDIGO PROCESAL CIVIL? El sistema procesal adoptado por el Código Procesal Civil peruano es de orientación privatística, con influencia publicística; por tanto, presenta un sistema procesal mixto. Por ejemplo, la influencia del sistema privatístico en el Código Procesal Civil se observa en los artículos: IV del T.P. (principio de iniciativa de parte). Ejemplo de la influencia del sistema publicístico en el Código Adjetivo, se observa en el artículo 194 (pruebas de oficio).

6 CUÁL ES EL SISTEMA PROCESAL PREDOMINANTE EN LA REGULACION NORMATIVA DE LA LEY DE PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR? El proceso sobre violencia familiar es predominantemente publicístico con rasgos privatísticos. Así se refleja de las siguientes disposiciones: El numeral d) del artículo 3º de la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar, señala: «d) Establecer procesos legales eficaces para las víctimas de violencia familiar, caracterizados por el mínimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares y resarcimiento por los daños y perjuicios causados, así como para facilitar la atención gratuita en las reconocimientos médicos requeridos por la Policía, Ministerio Público o Poder Judicial. [ ]»

7 CUÁL ES EL SISTEMA PROCESAL PREDOMINANTE EN LA LEY DE PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR? El artículo 6º, señala: «1. La investigación preliminar policial se sigue de oficio, independientemente del denunciante, bajo la conducción del Ministerio Público. [ ]» El artículo 9º, señala: «El Fiscal Provincial de Familia que corresponda dará trámite a las peticiones que se formulen [ ] También podrá actuar de oficio ante el conocimiento de los hechos» El artículo 10º, señala: «[ ] Las medidas de protección inmediatas que se adoptan a solicitud de la víctima o por orden del Fiscal [ ]».

8 LA CARGA DE LA PRUEBA EN EL PROCESO DE VIOLENCIA FAMILIAR La Ley de Protección frente a la Violencia Familiar no establece las reglas de la carga de la prueba; por tanto, en aplicación supletoria del Código Procesal Civil, podremos señalar que la carga de la prueba corresponde al demandante (Fiscal); y, complementariamente el juez, en ejercicio de su función tuitiva, actuando pruebas de oficio. Tercer Pleno Casatorio, Casación Nº Puno: Se impone al juez una conducta conciliadora y sensible que supere los formalismos y las meras cuestiones técnicas, evitando la exigencia del ritual no resulta lógico que al encontrarnos frente a un proceso tuitivo, no pueda permitirse la flexibilización del principio de congruencia al interior del proceso para efecto de revisar y dar solución al conflicto en si mismo, independientemente de la forma o términos en los que se hubiera planteado en la demanda

9 ROL DEL FISCAL EN LAS INVESTIGACIONES DE VIOLENCIA FAMILIAR Y DE GENÉRO El rol del Fiscal debe estar marcado por la observancia Principio de la Debida Diligencia La Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha establecido que los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la Convención Americana de Derechos Humanos. Sin duda la violencia familiar, y específicamente la violencia de género constituye una violación de derechos. La Corte ha indicado además, que los casos de violación de derechos humanos, durante la investigación los operadores debe considerar el principio de debida diligencia, el cual implica atender los siguientes criterios: Oficiocidad: La investigación debe desarrollarse de oficio por las autoridades competentes (Policía, Ministerio Público, de ser el caso)

10 ROL DEL FISCAL Oportunidad: La investigación debe practicarse de manera inmediata, ser llevada a cabo en un plazo razonable y ser propositiva. Exhaustividad: La investigación debe agotar todos los medios para esclarecer la verdad de los hechos y proveer el castigo a los responsables, de ser el caso. Participación: La investigación debe desarrollarse garantizando la participación de la víctima.

11 1. Pericia Psicológica 2. Pericia Médico Legal 3. Declaración de la víctima con el apoyo de una defensa y la utilización de la Sala de Entrevista Única, en casos de menores de edad 4. Declaración dela agresor 5. Declaraciones testimoniales 6. Fotografías, videos, correos electrónicos, reportes de llamadas telefónicas 7. Denuncias anteriores 8. Constancias de abandono de hogar 9. Procesos judiciales sobre temas de familia 10. Informes sociales, etc. MEDIOS DE PRUEBA EN LAS INVESTIGACIONES DE VIOLENCIA FAMILIAR Y DE GENÉRO Pruebas específicas:

12 PROBLEMAS DE PRUEBA EN VIOLENCIA DE GENÉRO 1. Insuficiente número de psicólogos y psiquiatras a nivel nacional 2. Falta de claridad en los diagnósticos de la pericias psicológicas para determinar la existencia de daño psicológico 3. Evaluaciones psicológicas no se practican de manera inmediata 4. Insuficiente número de médicos legistas a nivel nacional 5. Declaraciones deficientes a nivel policial, fiscal y judicial 6. Declaraciones reiteradas e innecesarias; máxime, sino no fueron cuestionadas a nivel premilitar por las partes

13 RECOMENDACIONES 1. Replantear el modelo del proceso de violencia familiar y específicamente más en materia de prueba, especificando variables para los casos de violencia de género, a efecto de hacer más eficaz y oportuno el proceso a la víctima 2. Capacitar a los operadores de justicia en técnicas de interrogatorio en los casos de violencia familiar y de género: generación de una formato básico para la declaración de la víctima, en el que se incluyan los factores de riesgo, a efecto de ponderar la medida de protección más adecuada 3. Actividad proactiva de la Policía, del Fiscal y del Juez para la obtención y actuación de los medios de prueba 4. Ponderación de los medios de prueba, considerando los casos desde la perspectiva del Tercer Pleno Casatorio, Casación Nº Puno, y de las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condiciones de Vulnerabilidad

14 RECOMENDACIONES 5. Incrementar el número de psicólogos, psiquiatras y médicos legistas, a nivel nacional a efecto que las evaluaciones se practiquen de manera inmediata 6. Implementar el Protocolo de deterninación de Daño Psíquico a efecto de establecer objetivamente la existencia de daño leve, moderado, grave o muy grave 7. Evitar declaraciones reiteradas e innecesarias; máxime, sino no fueron cuestionadas a nivel premilitar por las partes