Estándares internacionales y mecanismos para la protección y defensa de los derechos de los pueblos indígenas

Transcripción

1 Estándares internacionales y mecanismos para la protección y defensa de los derechos de los pueblos indígenas Guillermo Fernández-Maldonado Representante Adjunto Oficina en Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas Para los Derechos HUmanos

2 Temas Introducción Qué derechos tienen los pueblos indígenas? Qué obligaciones tiene el Estado? Qué obligaciones tienen los actores no estatales? De qué sistemas de protección y defensa se dispone?

3 Estándares de DDHH son el borde campo Principios de DDHH son las reglas del juego

4 Dónde podemos encontrar los estándares de derechos humanos? Instrumentos internacionales Comentarios/observaciones generales de los comités de los tratados y de la OIT Informes temáticos de relatores especiales y grupos de trabajo del Consejo de Derechos Humanos Jurisprudencia internacional Constituciones Jurisprudencia nacional

5 Cuáles son los principios que guían un enfoque de derechos humanos? Participación Non discriminación Transparencia Rendición de cuentas

6 1. Qué derechos tienen los pueblos indígenas?

7 Pueblos indígenas gozan de todos los derechos humanos Derechos civiles y políticos Derecho a la vida Derecho a la libertad Igualdad ante la ley Libertad de expresión y opinión Garantías judiciales Participación Derechos económicos, sociales y culturales Derecho a la alimentación Derecho la vivienda Derecho a la educación Derecho a la salud Derecho al agua y saneamiento

8 Evolución Tratados y mecanismos de protección centrados en individuo y relación con Estado. No incluyeron derechos específicos de los pueblos indígenas. No eran suficientes para superar su exclusión, discriminación histórica e invisibilidad tienen culturas y cosmovisiones distintas y únicas, y sus necesidades actuales y aspiraciones para el futuro pueden diferir de aquellas de la población dominante (Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo 2008)

9 Evolución en Naciones Unidas Formulación de instrumentos internacionales específicos Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1989) Declaración de los Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) FOA

10 Derechos colectivos Los derechos colectivos nacen para una pluralidad de personas. Todos son titulares de derechos como miembros de una colectividad Sus beneficios son indivisibles entre todo el colectivo. Pueblos indígenas: sujetos de derechos

11 Derecho propio Territorio Libre determinación Decisión prioridades desarrollo

12 Normas de origen internacional Normas de origen interno Tratados internacionales Son parte del derecho interno Constitución Leyes Reglamentos Convenio 169 OIT; Tratados de derechos humanos; Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Jurisdicción interna: principal garante de derechos humanos

13 2. Qué obligaciones tiene el Estado?

14 DDHH evolucionan constantemente Desarrollo de instrumentos y mecanismos de supervisión y apoyo Los tratados son normas superiores a la ley o de rango constitucional A ellos se suman las recomendaciones y jurisprudencia Las constituciones modernas recogen o amplían esos derechos América Latina extensa ratificación de tratados

15 Obligaciones del Estado con respecto a derechos humanos Respetar Abstenerse de intervenir en libre ejercicio de los derechos Proteger Prevenir que otros interfieran con el ejercicio de derechos Garantizar Adoptar medidas apropiadas hacia el pleno ejercicio de derechos

16 Derechos humanos y políticas públicas Disponibilidad: cantidad suficiente de bienes, servicios/infraestructura adecuada/talento humano capacitado Accesibilidad: acceso físico y económico a instalaciones, bienes y servicios que ofrece el Estado/ Eliminación de barreras administrativas que impiden acceso a personas de escasos recursos Calidad: estándares de calidad para la satisfacción de las necesidades de la población En el análisis y diseño de política pública En su Implementación (metas e indicadores) Adaptabilidad: bienes y servicios públicos adaptados a contextos culturales / criterios de pertinencia (género, edad, discapacidad, movilidad humana e interculturalidad) En el M&E

17 3. Qué obligaciones tienen los actores no estatales?

18 Evolución Visión tradicional: sólo el Estado puede violar los derechos humanos Constatación que otros actores no estatales, legales o ilegales, afectan esos derechos Estado debe protegernos de la acción de dichos actores, pero no es suficiente Diálogos, instrumentos internacionales y principios de adhesión voluntaria para empresas Iniciativa para elaborar un tratado

19 4. De qué sistemas de defensa y protección disponen?

20 Bloque de constitucionalidad CONSTITUCIÓN TRATADOS INTERNACIONALES LEYES ORGÁNICAS LEYES ORDINARIAS REGLAMENTOS, RESOLUCIONES

21 Los vínculos entre los sistemas de protección nacional, regional y universal Protección universal y regional son complementarias Universal Normas regionales y universales requieren la aplicación nacional Regional Nacional Normas nacionales deben ser coherentes con las normas universales y regionales

22 Mecanismo Universal de Protección de Derechos Humanos Basados en tratados de DDHH En la carta de la ONU Consejo de Derechos Humanos Examen Periódico Universal Procedimentos especiales CPED CRPD CMW CRC CAT CEDAW CERD CCPR CESCR

23 Órganos de los tratados Comités de expertos independientes Monitorean y promueven el cumplimiento de los Estados partes de sus obligaciones internacionales Examinan los informes de cumplimiento de los Estados partes Formulan recomendaciones Formulan comentarios generales Consideran casos individuales

24 Recomendación Comité CERD se comprometa a luchar contra la discriminación racial, mediante la elaboración de una política global y nacional de lucha contra el racismo y la discriminación racial. Asimismo, el Comité solicita al Estado parte que incluya en su próximo informe indicadores sobre el disfrute de los derechos garantizados en el proyecto de la Constitución por los diferentes pueblos indígenas y comunidades afroecuatorianas, desglosados por población urbana o rural, edad y género. (Un Doc, CERD/C/ECU/CO/19, p. 3) cerrar

25 Procedimientos especiales 56 procedimientos especiales 41 mandatos temáticos 14 mandatos geográficos Nombrados por el Consejo de derechos humanos Monitorean situación de derechos humanos en el mundo Investigan temas específicos Visitas de país Reciben quejas individuales Llamados y recomendaciones a los gobiernos Responden a emergencias Preparan informes para el Consejo de derechos humanos

26 Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas Promover buenas prácticas, incluidas leyes, programas del gobierno y acuerdos constructivos entre los pueblos indígenas y los estados, para poner en práctica las normas internacionales Informes sobre la situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas en los países Direccionar casos concretos de presuntas violaciones de los derechos de los pueblos indígenas a través de las comunicaciones con los gobiernos y otros Llevar a cabo o contribuir a estudios temáticos sobre temas de especial importancia en relación con la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas

27 Consejo de derechos humanos Entidad inter-gubernamental Seguimiento a situaciones de derechos humanos Prevención de abusos de derechos humanos Respuesta a emergencias Foro internacional para diálogo sobre derechos humanos Recomienda desarrollo normativo del derecho internacional de los derechos humanos Examina periódicamente la situación de derechos humanos de todos los Estados miembros de la ONU (EPU) Comisiones de investigación

28 Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Creado en 2007 por el Consejo de Derechos Humanos Proporciona asesoría temática al Consejo de Derechos Humanos, en forma de estudios e investigación, sobre los derechos de los pueblos indígenas Compuesto por cinco expertos independientes en derechos de los pueblos indígenas

29 El Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas Es un organismo asesor del Consejo Económico y Social de la ONU creado en 2002 Tiene el mandato de examinar las cuestiones indígenas relacionadas al desarrollo económico y social, la cultura, la educación, la salud, el medio ambiente y los derechos humanos. integrado por 16 expertos independientes; ocho propuestos por los pueblos indígenas y ocho por los gobiernos.

30 IDEAS FINALES Los derechos de los pueblos indígenas son derechos humanos El respeto, protección y garantía de los derechos humanos son obligaciones internacionales de todos los Estados miembros de la ONU (UPR) También es parte esencial del mandato de todo el sistema de Naciones Unidas El objetivo no es demostrar la existencia de estas obligaciones y el incumplimiento del Estado El objetivo es apoyar a los Estados y fortalecer su capacidad para cumplir con estas obligaciones

31 Derechos Humanos, Seguridad y Desarrollo Informe del Secretario General de las Naciones Unidas Un Concepto más amplio de libertad (2005) No Haga tendremos clic para desarrollo modificar sin el seguridad, estilo no tendremos de subtítulo seguridad del sin patrón desarrollo y no tendremos ni seguridad ni desarrollo sin el respeto de los derechos humanos