Crece, mejora y se transforma en

Transcripción

1 Crece, mejora y se transforma en

2 Presentación Lo bueno, siempre puede ser mejor. Por eso nos decidimos a crecer, mejorar y transformar Progresa en Oportunidades. Con este cambio, asumimos y recuperamos las propuestas emanadas de las evaluaciones y los estudios serios e independientes que se han hecho sobre el Progresa. Pero sobretodo, damos un nuevo enfoque a este programa. La sustancia de Oportunidades es el desarrollo humano, tal y como lo define Amartya Sen y los informes más recientes del PNUD, como ampliación de las libertades y las capacidades de la gente para alcanzar bienestar social. Elmétodo de Oportunidades es la corresponsabilidad, una nueva lógica de relación entre gobierno y ciudadanía, basado en el ejercicio mutuo de obligaciones y compromisos. El sentido de Oportunidades es la equidad. Oportunidades implica un nuevo aliento a un esfuerzo que ya ha dado resultados para las familias en extrema pobreza, hacer mejoras operativas e innovar los procedimientos, por ejemplo, para corregir los problemas de la focalización excesiva en zonas rurales y de una inadecuada focalización geográfica en las localidades urbanas. Buscamos reducir las desigualdades que afectan a los sectores más pobres en materia de oportunidades educativas, de oportunidades de salud, de oportunidades de nutrición, de oportunidades de ahorro, de oportunidades de empleo e ingreso. Es obligación del gobierno, así lo asumimos con toda responsabilidad, pugnar por reducir la desigualdad y abrir oportunidades para quienes la dinámica del mercado, por sí misma, no puede hacerlas llegar.

3 Presentación De eso se trata, de generar nuevas opciones y de ampliar las opciones de desarrollo para la gente, en especial, para la más pobre. Con estas opciones, al crear Oportunidades, estamos seguros que la gente sabrá aprovecharlas, que podrá asumir su propio esfuerzo y que hará valer su iniciativa. Pocas iniciativas en nuestro país reflejan consenso de los diversos actores sociales y políticos. La validez de los apoyos en educación, salud y alimentación para las familias en extrema pobreza es uno de ellos. Haremos lo posible porque así se mantenga, alejando toda pretensión de partidizar o politizar los apoyos y buscando estabilizar e institucionalizar al máximo la acción de gobierno que, en el contexto del México actual, es una acción de gobiernos, en los diferentes órdenes, emanados de diferentes partidos. Por lo pronto,esperamos mantener elapoyo de los legisladores, que aprobaron el crecimiento del presupuesto de 13 mil a 18.4 mil millones de 2001 a 2002 yque han expresado de muy diversas maneras su aprobación al Programa. Esperamos mantener el apoyo crítico y sugerente del mundo académico, que en múltiples foros, nacionales e internacionales, ha colocado al Programa como vanguardia y ejemplo en materia de desarrollo humano.

4 Presentación Esperamos continuar el efuerzo de información y difusión en los medios de comunicación, para que cada vez haya mejor percepción de los alcances y resultados del Programa. Y sobretodo, aspiramos a mantener, ampliar y mejorar la operación para que los apoyos lleguena tiempo y con calidad a las familias más pobres en las localidades de mayor marginación de nuestro país. De esta manera, la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Salud y el Instituto Mexicano del Seguro Social, hacen un reconocimiento a las personas que dan forma día a día, a este esfuerzo, a los miles de maestros, médicos, enfermeras y personaleducativo y de salud,que son la línea frontal ydirecta de atención que genera Oportunidades para millones de mexicanas y mexicanos que las desean, las merecen y las irán construyendo. Rogelio Gomez-Hermosillo M. Coordinador Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

5 I El cambio de Progresa en Crece En cobertura En servicios Mejora Con esfuerzos de calidad en educación, salud y entrega de apoyos Con la corrección de aspectos críticos y problemas operativos Con innovación de procesos y adecuaciones a nuevas realidades

6 I El cambio de Progresa en se transforma en Oportunidades Por el acceso a programas de empleo temporal Acceso a apoyos para proyectos productivos Acceso al programa de mejoramiento de la vivienda rural Acceso al sistema de ahorro y crédito popular Acceso a proyectos de recuperación ambiental, de bosques y agua Acceso a educación para la vida y el trabajo para adultos y jóvenes

7 II Orientaciones del Programa Es un programa de desarrollo humano basado en la corresponsabilidad Busca la equidad y reducir las desigualdades Se centra en la familia y fortalece el tejido social y comunitario Facilita y fomenta el acceso de las familias a nuevos servicios y programas de empleo, ingreso y ahorro Tiene enfoque de género y promueve el liderazgo de las mujeres Tiene mecanismos independientes de supervisión operativa, contraloría social y evaluación de impacto Es un programa coordinado interinstitucional del Ejecutivo Federal, con participación de los tres órdenes de gobierno

8 III Las oportunidades se multiplican 1. Con más y mejor educación, salud y alimentación Progresa ha logrado: Reducir la deserción escolar Aumentar la permenencia de niños y niñas en la escuela Mejorar la transición en el ingreso a secundaria, especialmente de las niñas Asistencia a los servicios de salud de toda la familiay acceso al paquete básico de salud Reducción de la morbilidad infantil y aumento en talla de los niños y niñas de zonas rurales Apoyos a la alimentación de niños de 0 a 5 años y mujeres ambarazadas y lactando Ahora ampliamos las oportunidades para además: Mejorar la calidad de la educación para garantizar resultados de aprendizaje y competencia para la vida Ampliar el acceso a la educación para la vida y el trabajo, de jóvenes y adultos analfabetas o sin educación básica Mejorar la transición en el ingreso a bachillerato Mejorar la calidad de la infraestructura en los centros de salud Potenciar el abasto de medicinas y de suplementos alimenticios Atender los problemas de salud básica en zonas urbanas

9 III Las oportunidades se multiplican 2. Fortalecimiento de la economía familiar Progresa ha logrado: Ahora ampliamos las oportunidades para además: Mejorar elingreso familiar Mejorar y diversificar la alimentación mediante transferencias monetarias Generar oportunidades de ingreso,empleo y ahorro 3. Crecimiento de cobertura a un millón de nuevas familias Progresa ha logrado: Focalización adecuada para identificar a las familias en zonas rurales Identificación objetiva y transparente de beneficiarios Cobertura de 3.2 millones de familias Ahora ampliamos las oportunidades para además: Lograr una cobertura de 4.2 millones de familias Crecimiento de cobertura y atención a la demanda en zonas rurales Cobertura en localidades urbanas de hasta un millón de habitantes Corrección de errores y problemas de familias indebidamente incluidas o excluidas

10 III Las oportunidades se multiplican Progresa ha logrado: 4. Mayor transparencia y supervisión externa Formas transparentes y efectivas para la entrega directa de los apoyos a las madres de familia Primera ronda de evaluación externa Ahora ampliamos las oportunidades para además: Establecer nuevas formas de entrega de apoyos y más transparencia Impulsar elapartidismo Nuevos mecanismos de supervisión externa Nueva ronda de evaluación independiente 5. Mayor participación de los gobiernos locales Progresa ha logrado: Coordinación operativa con los gobiernos de los estados, especialmente con los servicios de salud y educación Ahora ampliamos las oportunidades para además: Articular mayor concertación y corresponsabilidad de los gobiernos de los estados y municipios Planeación conjunta del crecimiento de los servicios de salud y educación para atender la demanda

11 IV Es una herramienta de la política social del nuevo gobierno Contribuye a los objetivos generales del: Plan Nacional de Desarrollo : Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades Impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva Fortalecer la cohesión social y el capital social

12 IV Es una herramienta de la política social del nuevo gobierno Así como a los objetivos estratégicos de los programas sectoriales: Programa Nacional de Educación : Avanzar hacia la equidad en educación Proporcionar una educación de calidad adecuada a las necesidades de todos los mexicanos

13 IV Es una herramienta de la política social del nuevo gobierno Programa Nacional de Salud : Abatir las desigualdades en salud Mejorar las condiciones de salud de los mexicanos y reducir los rezagos que afectan a los más pobres

14 IV Es una herramienta de la política social del nuevo gobierno Programa Nacional de Desarrolllo Social : Generar igualdad de oportunidades para los grupos más pobres Reducir la pobreza extrema Fortalecer el tejido social, fomentando la participación y el desarrollo comunitario

15 V Criterios y Estrategias de Cambio Crecimiento y ampliación de cobertura Más ymejores servicios Acceso a nuevas opciones y posibilidades para eldesarrollo personal y colectivo Transparencia, apartidismo y contraloría social Corrección de aspectos críticos y problemas operativos Innovación de procesos y adecuación a nuevas realidades Crecimiento en localidades rurales y urbanas no atendidas Densificación en localidades rurales para evitar tensiones comunitarias Ampliación de becas hasta educación media superior y coordinación con el Sistema Nacional de Becas para educación superior Ampliación y adecuación del Paquete Básico de Atención en Salud Adecuación de las pláticas de salud y alimentación en coordinación con Educación para la Vida y el Trabajo Acceso a programas de empleo temporal, proyectos productivos, cuidado forestal y vivienda

16 V Criterios y Estrategias de Cambio Crecimiento y ampliación de cobertura Más ymejores servicios Acceso a nuevas opciones y posibilidades para eldesarrollo personal y colectivo Transparencia, apartidismo y contraloría social Corrección de aspectos críticos y problemas operativos Innovación de procesos y adecuación a nuevas realidades Nuevos mecanismos de supervisión operativa Mecanismo permanente de corrección de errores de inclusión y de exclusión Fortalecimiento de la contraloría social Módulos de atencióna la demanda Desconcentración de procesos y mecanismos más ágiles de atención a la ciudadanía en procesos de selección e incorporación Amplia difusión para la incorporación al programa Atención a zonas de concentración de pobreza (localidades urbanas y rurales)

17 VI Nuevas acciones 1. Más y mejor salud, educación y alimentación 1.1 Crecimiento del Programa de Escuelas de Calidad en localidades con becarios del programa 1.2 Priorización de la Cruzada Nacional por la Calidad de los Servicios de Salud en las unidades de atención a las familias en el programa 1.3 Crecimiento de las becas para educación media superior 1.4 Acceso a las Plazas de Educación y a los cursos del Instituto Nacional de Educación de Adultos y el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (CONEVyT) 1.5 Acceso al programa Escuela Saludable y al apoyo con lentes a becarios con problemas visuales 1.6 Impulso al programa Comunidad Saludable en localidades marginadas 1.7 Acceso al suplemento nutricional del Programa de Salud y Nutrición Indígena a familias beneficiarias 1.8 Coordinación con el Programa Arranque Parejo y con el Seguro Popular de Salud

18 VI Nuevas acciones 2. Fortalecimiento de la economía popular 2.1 Acceso preferente a proyectos de Empleo Temporal 2.2 Acceso a apoyos para emprender proyectos productivos 2.3 Acceso al sistema de ahorro y crédito popular impulsado por el BANSEFI 2.4 Acceso alprograma de mejoramiento de la vivienda rural 2.5 Impulso a proyectos de recuperación ambiental, de bosques y agua, en coordinación con el Consejo Nacional Forestal (CONAFOR)

19 VI Nuevas acciones 3. Crecimiento de cobertura 3.1 Incorporación de 1 millón de nuevas familias en todo el país 3.2 Densificación y crecimiento en localidades rurales para atender la demanda 3.3 Crecimiento en localidades urbanas mediante módulos de atención a la demanda

20 VI Nuevas acciones 4. Mayor transparencia y supervisión externa 4.1 Uso de tarjetas de débito en zonas urbanas 4.2 Depósito en cuenta en zonas rurales con servicios de BANSEFI y BANRURAL 4.3 Fortalecimiento del Sistema Integral de Información Operativa 4.4 Mecanismos de supervisión externa 4.5 Nueva ronda de evaluación externa a cargo de instituciones académicas nacionales 4.6 Campaña de apartidismo en estados con procesos electorales 4.7 Nuevos buzones de acceso a la contraloría social 4.8 Cambio de promotoras y sustitución por la figura de comité colegiado con vocales de educación, salud y desarrollo comunitario 4.9 Convenios de vigilancia con las organizaciones civiles en acuerdo con la Comisión de Transparencia

21 VI Nuevas acciones 5. Mayor participación de los gobiernos locales y de la ciudadanía 5.1 Fortalecimiento de los Comités Técnicos Estatales 5.2 Mecanismos compartidos de planeación para la ampliación de cobertura en los estados 5.3 Acceso a las bases de datos y asistencia técnica para su uso en el diseño de programas sociales y planeación de la cobertura de salud y educación 5.4 Apertura de la información en Internet y a bases de datos en medios electrónicos 5.5 Colaboración con otros programas confluyentes de organizaciones civiles

22 forma parte esencial de la estrategia