POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA JULIO-2009 Presupuesto y lineamientos

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1 POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA JULIO-2009 Presupuesto y lineamientos Aun cuando el Gobierno ha logrado revertir la tendencia creciente del desplazamiento en el país, los recursos destinados a la atención de la población desplazada en el periodo fueron y 4.21 veces los recursos destinados para el mismo fin por los gobiernos y respectivamente. Según el último documento Conpes a un total de 5.1 billones de pesos asciende el monto total de la inversión para población desplazada hasta el año 2010 ( millones de 2005, en el millones, y un esfuerzo adicional que se hace del 2007 al 2010 de 4.1 billones de pesos) El Presupuesto de ACCIÓN SOCIAL para atender a población desplazada se incrementó. (entre 1995 y 2004 se invirtió 1.4 billones de pesos y para el millones lo que representa un 58% de la inversión realizada durante los últimos 10 años) En el primer cuatrenio del Gobierno de Uribe ( ) se invirtió en desplazados 1.8 billones y se pasó para el periodo a 4.1 billones En febrero de 2005 fue expedido el Decreto 250 mediante el cual se adoptó un nuevo Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada liderado y coordinado por ACCIÓN SOCIAL. En noviembre de 2005 fue expedido por el DNP el Conpes 3400 en el cual se establecen metas y se priorizan las partidas presupuestales para atención integral a la población desplazada, A partir de mayo de 2007 se inició la estrategia JUNTOS que vinculará a la totalidad de la población desplazada, incluida en Familias en Acción ACCIÓN SOCIAL logró la certificación de calidad ISO 9001:2000 en los procesos de Registro de la Población Desplazada y Atención Humanitaria de Emergencia. Desplazamiento y retorno Se creó el Centro de Coordinación de Acción Integral -CCAI-desde mayo de 2004, liderado por ACCIÓN SOCIAL, a través del cual se ejecutan acciones que garantizan el desarrollo social y económico en zonas prioritarias que son las principales regiones expulsoras de población desplazada. Entre el 2002 y 2004 la totalidad de las cabeceras municipales del país fueron dotadas con estaciones de policía. El aumento de la Fuerza Pública ha permitido un mayor control del territorio nacional. Esto ha llevado a la reducción de los actos de terrorismo, los cuales a su vez, influyen sobre el desplazamiento forzado. Entre 2002 y 2008 los actos terroristas se redujeron en 80% Con el CCAI se ha llevado presencia institucional a 58 municipios recuperados.

2 Desde 2004 hasta enero de 2008 se han realizado 142 jornadas interinstitucionales en 54 municipios. Fueron atendidas personas. Entre 2002 y 2006 los actos de terrorismo se redujeron en 63% Aunque el problema del desplazamiento sigue siendo delicado, la tendencia es muy positiva: mientras en fueron nuevos compatriotas desplazados por los violentos (paramilitares y guerrilleros), En 2005 fueron y en Para 2008 el número de personas nuevas desplazadas por la violencia cayó en 35.73% de la que se registró en A la fecha (julio) en el Registro Único de Población Desplazada se encuentran 3 millones 73 mil 10 desplazados en el país. El Gobierno Nacional ha hecho esfuerzos adicionales para registrar población que se había desplazado antes del año 2002 para disminuir el tema del subregistro. Se han registrado más de 600 mil personas que se habían desplazado antes del En el año 2004 se acompañó a familias en su retorno, en el 2005 a y en el 2006 a familias. En el 2007 se acompañó a colombianos En los últimos 10 años de los más de 3 millones de desplazados, aproximadamente 700 mil han retornado. ReSA Más de 3 millones de campesinos y población vulnerable se han beneficiado con el programa Red de Seguridad Alimentaria ReSA, principal iniciativa para prevenir el desplazamiento, además del retorno de la Fuerza Pública a todas las cabeceras municipales y otros sitios. Los ahorros semanales obtenidos por la no compra de productos producidos se traduce entre $5.000 y $ semanales. Familias en Acción A julio hay 2 millones 800 mil familias vinculadas a Familias en Acción de las cuales son desplazadas Vivienda Este Gobierno ha hecho el esfuerzo más enorme en la historia del país. La mitad de todas las asignaciones para vivienda en el último año se hicieron para población desplazada. A julio de 2009 son más de subsidios de vivienda asignados de los cuales son a través de otras bolsas diferentes a las específicas para la población desplazada. En este componente se pasó de una asignación presupuestal de 3 mil millones de pesos a 200 mil millones de pesos. En el periodo se asignaron más de subsidios urbanos y subsidios rurales

3 En este tema de Mejoramiento de Habitabilidad entre el 2005 y 2007 se aumentó el 81% de recursos pasando de $4.725 millones inicialmente apropiados a $ millones. A la fecha (julio) familias han recibido Mejoramiento de Habitabilidad Tierras En el marco del proyecto Protección de Tierras se han protegido 3.2 millones de hectáreas en 831 municipios de los 32 departamentos del país. Educación En educación básica la cobertura ha subido del 60 al 85% entre 2002 y 2009 para niños y jóvenes desplazados. En esta materia los recursos ejecutados por el Ministerio de Educación Nacional han aumentado significativamente desde 2003, gracias al incremento de recursos presupuestales durante los años De esta forma se pasó de contar con millones de pesos, en 2004, a millones de pesos en 2006 ampliando cobertura. Durante el año 2003 se atendieron estudiantes en condición de desplazamiento. En 2004 se atendieron estudiantes, en 2005 fueron y 2007se atendieron El Ministerio ha garantizado el cupo educativo al 100% de los niños que lo han solicitado en los dos últimos años. En mayo de 2006 se abrieron inscripciones para capacitar a través del programa Jóvenes en Acción a desplazados entre 18 y 30 años. SALUD En 2002 el 30% de los desplazados tenían aseguramiento en salud, Hoy 2009 se ha llegado al 81%. El número de servicios de salud a la población desplazada se multiplicó 440 veces entre 2002 y 2006, al pasar de 507 a en GENERACIÓN DE INGRESOS En el componente de generación de ingresos y crédito las limitaciones del sistema aún son significativas debido a la magnitud de los recursos requeridos para lograr un nivel de ingreso mínimo para las familias desplazadas, sin embargo, hay algunos ejemplos que demuestran cómo las entidades han asignado recursos de forma creciente y buscan abrir mayores posibilidades a la población desplazada. Entre 2007 y 2008, 140 mil hogares desplazados (el 25% del total registrados que son 600 mil hogares aproximadamente) recibieron apoyo directo para fortalecer o establecer pequeños negocios. Para 2009 se espera incluir otros 70 mil hogares en este programa asó como un número igual en 2010.

4 Adicionalmente, se está realizando seguimiento y acompañando a los planes de negocio de los proyectos de familias iniciando con predios y capital semilla aportados por el Incoder y créditos del Bango Agrario. Mediante la línea de crédito especial para población desplazada, fueron aprobados 33 créditos individuales por 150 millones. Atención Al comenzar este gobierno había en el país 13 Unidades de Atención y Orientación a Población Desplazada UAO. Hoy hay 36. La Ayuda Humanitaria de Emergencia mejoró sustancialmente, al atender el acumulado de varios meses que estaban pendiente y reducir notablemente los tiempos de atención en el 95% de los casos. En los últimos años ( ) se han atendido, con el componente de Atención Humanitaria de Emergencia, el 94% respecto al total de familias desplazadas incluidas en el Registro Unico de Población Desplazada. (de familias registradas, han recibido la AHE ; fecha marzo de 2009) En el tema de Atención Humanitaria se implementó el acompañamiento psicosocial, el plan de vida y la orientación ocupacional Durante los últimos cinco años, la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación OPSR benefició con ayudas alimentarias a 1 millón personas que recibieron alimentación por trabajo capacitación y socorro; lo que significa 104 millones raciones de comida. La cuarta fase de la OPSR durará 3 años y se espera beneficiar a más de un millón 600 mil colombianos a partir de El aporte de ACCIÓN SOCIAL e ICBF es de 127 mil millones de pesos. Aporte PMA 93 millones de dólares y Colombia 64 millones de dólares Adicionalmente, ACCIÓN SOCIAL ha entregado como contrapartida al convenio PMA, más de 170 mil kits para dotación de cocinas, escolares, seguridad alimentaria, agropecuario y mobiliario básico para vivienda en 20 departamentos. Después de los resultados de la evaluación de impacto del programa se tomó la decisión de ampliar la ayuda con una inversión de 40 mil millones para atender a 499 mil personas de 22 departamentos. VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA El total de ayuda a las Víctimas de la Violencia desde el año 2003 hasta junio de 2008 fue de millones. De este monto millones se destinaron exclusivamente al pago de 40 salarios mínimos a familiares que perdieron seres queridos y otros millones a personas por daños menores (dos salarios mínimos)..

5 El pago anterior es una deuda histórica, que hubiera tardado por lo menos 20 años en ser cubierta en su totalidad, pero en el mes de febrero de 2007 quedó saldada, posteriormente se continuo la ayuda de los hechos ocurridos en últimos meses, pero ya sin atraso. Durante el 2007 se brindó apoyo económico a víctimas de la violencia. Dentro de la reparación de las víctimas de la violencia, ACCIÓN SOCIAL apoya la política de reconciliación nacional a través de la responsabilidad de administrar los bienes que entreguen al Fondo de Reparación a Víctimas y ejecutar las sentencias judiciales. La reparación por vía administrativa también inició sus primeras indemnizaciones. Esta año 2009 se inició la entrega a las 10 mil primeras familias. El total de recursos para esta primera etapa es de 200 mil millones de pesos. Ya se está pagando la primeras 2 mil víctimas (julio) A pesar de los avances hay temas donde los faltantes son aún muy significativos: tierras, generación de ingresos y, parcialmente, en vivienda. Para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta del SNAIPD, así como la adecuación y puesta en marcha de la política pública en materia de desplazamiento, se trabaja de manera coordinada con la O.I.M y ACNUR. Otra estrategia para apoyar procesos de retorno y reubicación es la gestión y aprobación del crédito del Banco Mundial por valor de US$ 30 millones y la cofinanciación de la Unión Europea, el cual se orienta a apoyar las acciones emprendidas por la sociedad civil a través de los Programa de Desarrollo y Paz en complementariedad con los Laboratorios de Paz en cinco regiones priorizadas que involucran siete departamentos y 109 municipios para beneficiar habitantes. Acuerdo de cooperación para atención a población desplazada logrado con USAID, a través del consorcio OIM-FUPAD se ejecutarán recursos por valor de U$ 116 millones de dólares para el periodo Dichos recursos serán aplicados para complementar la política de atención a la población desplazada, en un permanente acompañamiento y coordinación con el Gobierno Nacional. Dicha iniciativa será desarrollada en los 169 principales municipios receptores de población desplazada y prioritariamente en proyectos de salud, generación de ingresos y vivienda. El programa BATUTA de formación musical pasó de 470 niños desplazados en a en Para el año 2006 la meta se superó con niños inscritos. En el 2007 se vincularon Actualmente hay niños A través de las cocinas comunitarias se han entregado en este Gobierno 7 millones 555 mil 633 raciones de alimentos a 58 mil 423 personas desplazadas Actualizado julio 2009