DIPLOMADO EN DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO. 5ª Versión Año Académico 2015

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1 DIPLOMADO EN DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO 5ª Versión Año Académico 2015 I. DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO El Estado moderno es un Estado regulador. La actividad económica de un amplio conjunto de sectores de nuestra economía se desarrolla en el contexto de planes y programas de política pública definidas por el Estado. La energía, los recursos naturales, la infraestructura, las telecomunicaciones, la industria farmacéutica, la banca y los servicios financieros, y el urbanismo, entre muchos otros, deben ajustarse a los estrictos marcos regulatorios previstos para su funcionamiento. Sin perjuicio de reconocerse la crucial importancia de la iniciativa privada, la economía de mercado contemporánea no adopta el modelo del laissez faire, sino que el Estado participa activamente regulando y orientando la acción de los privados. El Diplomado en Derecho Público Económico está orientado a abogados del sector público y privado que tengan interés en conocer en profundidad el marco constitucional y administrativo que conforma el espacio regulatorio en que operan las empresas. El programa se caracteriza por dejar atrás las visiones ideológicas que marcaron el debate en torno al Derecho Público Económico en la segunda mitad del siglo XX, considerando que hoy prima un sentido pragmático, donde Estado y mercado se relacionan a diario en pos de la eficiencia y justicia de los objetivos de política pública que se consideran relevantes para la sociedad. Se busca entregar una visión moderna y rigurosa de todos los temas de Derecho Constitucional y Administrativo que un profesional competente debe dominar a fin de resguardar apropiadamente los intereses de las instituciones, entidades o firmas que les corresponda representar. II. ESTRUCTURA El Diplomado está organizado sobre la base de dos cursos especializados, Derecho Constitucional Económico y Derecho Administrativo Económico, impartidos por un amplio y selecto equipo de profesores y abogados. El programa consta de 72 módulos de 1.5 horas efectivas y está orientado a quienes buscan obtener conocimientos específicos de Derecho Constitucional y Administrativo Económico. El Diplomado está organizado de manera de cubrir todas las dimensiones teóricas relevantes del Derecho Público Económico. Al mismo tiempo, se trata de entregar a los alumnos las herramientas necesarias para que puedan desenvolverse con solvencia en el ejercicio profesional. Una característica fundamental del Diplomado es su énfasis en el 1

2 estudio y análisis de casos reales -nacionales y extranjeros-, incluyendo los detalles legales, económicos y estratégicos que determinan el contenido normativo de cada uno de los fallos respectivos. Los alumnos que aprueben los cursos del Diplomado en Derecho Público Económico podrán optar a convalidarlos en el Magíster en Derecho que imparte la Escuela de Graduados de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, sujetos a los requisitos establecidos en el marco de dicho programa. III. OBJETIVOS GENERALES Los objetivos generales del programa son: Conocer los límites que el Derecho Constitucional chileno establece al poder regulador del Estado y los mecanismos de control constitucional que los resguardan. Familiarizar a los alumnos con los principios y reglas del Derecho Constitucional y Administrativo económico chileno. Entregar una visión general de la naturaleza de los entes reguladores y de los organismos y tribunales encargados de realizar el control de la regulación. Conocer en detalle la estructura y funcionamiento de la revisión administrativa y judicial del ejercicio de las potestades administrativas. IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos del curso son: Conocer el contenido y alcance de los preceptos constitucionales de relevancia en el ámbito de la regulación económica. Identificar las múltiples formas de intervención de la Administración en la actividad económica dentro de un marco constitucional de fomento de la libre competencia en el mercado. Examinar el sistema administrativo de dictación de normas, control en el ámbito nacional e internacional y sanción que garantiza el cumplimiento de la regulación administrativa. Conocer en detalle la jurisprudencia judicial y administrativa más relevante en el ámbito del Derecho Constitucional y Administrativo económico. Aplicar los principios, conceptos y reglas del Derecho Público Económico a casos concretos. V. HORARIO Y COSTO El Diplomado consta de 24 sesiones de 4.5 horas efectivas y cada sesión está dividida en 3 módulos de 1.5 horas efectivas, totalizando 72 módulos con una duración total de 108 horas lectivas. Las clases se impartirán todos los días jueves de 8:30 a 13:30 hrs., entre el 12 2

3 de marzo y el 30 de julio de 2015, además de 3 sesiones en la tarde, los días 23 de abril, 11 de junio y 30 de julio, de 14:30 a 19:30 hrs. ( si el día jueves es feriado, la clase se moverá para el día miércoles) El costo del programa es de 80 UF. Se otorgará un descuento del 20% de ese valor a funcionarios públicos, y de un 25% a los miembros del Centro de Egresados de Derecho U. Chile (CEDU). La Facultad se reserva el derecho a no dictar el Diplomado en caso de no contar con un número mínimo de alumnos. VI. EVALUACIÓN Se efectuarán dos evaluaciones escritas, una por cada curso. VII. PROGRAMA Curso I: Derecho Público Económico (12 Sesiones) 1. Jueves 212 de marzo a. Introducción a la regulación económica b. Accountability y Derecho Administrativo de la Luz Verde y la Luz Roja c. Tensión entre libertad y propiedad vs. interés general y democracia 2. Jueves 19 de marzo a. Subsidiariedad del Estado b. Subsidiariedad y Propiedad c. Constitución Económica vs. Orden Público Económico 3. Jueves 26 de marzo a. Reserva de ley b. Reserva de ley c. Reserva de ley 4. Jueves 2 de abril a. Libertad de emprendimiento y regulación constitucional de la empresa b. Libertad de emprendimiento y regulación constitucional de la empresa c. Libertad de emprendimiento y regulación constitucional de la empresa 5. Jueves 9 de abril a. Derechos sociales y mercado b. Derechos sociales y mercado 3

4 c. Derechos sociales y mercado 6. Jueves 16 de abril a. Legalidad tributaria y gravámenes monetarios b. Legalidad tributaria y gravámenes monetarios c. Legalidad tributaria y gravámenes monetarios 7. Jueves 23 de abril (mañana) a. Propiedad, limitaciones al dominio y expropiación b. Propiedad, limitaciones al dominio y expropiación c. Propiedad, limitaciones al dominio y expropiación 8. Jueves 23 de abril (tarde) a. Racionalidad y proporcionalidad b. Racionalidad y proporcionalidad c. Racionalidad y proporcionalidad 9. Jueves 30 de abril a. Derecho del Medio Ambiente b. Regulación de la Energía c. Aguas, Regulación e Institucionalidad 10. Jueves 7 de mayo a. Acciones constitucionales, inaplicabilidad, protección y amparo b. Acciones constitucionales, inaplicabilidad, protección y amparo c. Acciones constitucionales, inaplicabilidad, protección y amparo 11. Jueves 14 de mayo a. Igualdad y no discriminación en materia económica b. Igualdad y no discriminación en materia económica c. Igualdad y no discriminación en materia económica 12. Miércoles 20 de mayo a. Dominio público b. Apropiabilidad de bienes y dominio público c. Apropiabilidad de bienes y dominio público 4

5 Curso II: Derecho Administrativo Económico (12 Sesiones) 13. Jueves 28 de mayo a. La empresa y sus derechos e intereses en el Derecho Administrativo b. La empresa y sus derechos e intereses en el Derecho Administrativo c. Administración Pública y Derecho de la Competencia 14. Jueves 4 de junio a. Ministerios, Superintendencias y otros reguladores b. Ministerios, Superintendencias y otros reguladores c. Ministerios, Superintendencias y otros reguladores 15. Jueves 11 de junio.(mañana) a. Fiscalización e inspección b. Fiscalización e inspección c. Fiscalización e inspección 16. Jueves 11 de junio (tarde) a. Derecho Administrativo Sancionador b. Derecho Administrativo Sancionador c. Derecho Administrativo Sancionador 17. Jueves 18 de junio a. Procedimiento Administrativo y revocación e invalidación b. Procedimiento Administrativo y revocación e invalidación c. Procedimiento Administrativo y revocación e invalidación 18. Jueves 25 de junio a. La Contraloría General de la República en el ámbito económico b. La Contraloría General de la República en el ámbito económico c. La Contraloría General de la República en el ámbito económico 19. Jueves 2 de julio a. Revisión judicial: hechos y derecho b. Revisión judicial: hechos y derecho c. Revisión judicial: hechos y derecho 20. Jueves 9 de julio a. Revisión judicial y discrecionalidad administrativa b. Revisión judicial y discrecionalidad administrativa c. Revisión judicial y discrecionalidad administrativa 5

6 21. Jueves 15 de julio a. Responsabilidad patrimonial de la Administración b. Responsabilidad patrimonial de la Administración c. Legalidad presupuestaria 22. Jueves 23 de julio a. Legalidad presupuestaria b. Contratación pública c. Contratación pública 23. Jueves 30 de julio (mañana) a. PYME, permiso y trámite b. PYME, permiso y trámite c. Evaluación de Impacto Regulatorio 24. Jueves 30 de julio (tarde) a. Transparencia b. Transparencia c. Derecho Administrativo global *Es posible que durante el transcurso del Diplomado se realicen cambios en la programación, especialmente por la disponibilidad de profesores. 6

7 VIII. LISTA TENTATIVA DE PROFESORES Profesores de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile Francisco Agüero Vargas Carlos Carmona Santander Luis Cordero Vega Jaime Jara Schnettler Claudio Moraga Klenner Enrique Navarro Beltrán Julio Pallavicini Magnere Domingo Valdés Prieto Francisco Zúñiga Urbina Víctor Manuel Avilés Hernández William García Machmar Verónica García de Cortázar Galleguillos Ezio Costa Cordella La planificación original contempla que este grupo de profesores realice más del 65% de las clases que conforman el programa. Profesores invitados David Cademartori Gamboa José Luis Cárdenas Tomazic Patricio Espinoza Patricia Miranda Arratia Cristóbal Riffo José Miguel Valdivia Olivares Rodrigo Vallejo Garretón Brigitte Leal Raúl Letelier Watenberg Francisca Moya Marchi Más información: 7

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