TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL OFICIALIA MAYOR

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1 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL OFICIALIA MAYOR LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS INGRESOS POR DERECHOS, PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL CONTENIDO I. OBJETIVO II. MARCO JURIDICO III. DISPOSICIONES GENERALES IV. AREAS GENERADORAS DE INGRESOS V. POLITICAS Y LINEAMIENTOS Se considerará inventariable todo bien perdurable en el tiempo y evaluable económica e independientemente 1

2 INTRODUCCION Con el fin de establecer los mecanismos que permitan un mejor control en la captación de ingresos por derechos, productos y aprovechamientos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal y al mismo tiempo cumplir con las disposiciones fiscales vigentes en la materia de captación de ingresos, se elaboran los presentes lineamientos para su aplicación. De igual forma y en relación con los ingresos que perciben el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de Judicatura ambos del Distrito Federal, por la prestación de múltiples servicios que proporcionan, se hace necesario para estas H. Instituciones establecer lineamientos y políticas que permitan dar transparencia y eficiencia a la captación y aplicación de dichos ingresos, por lo que es preciso contar con las herramientas necesarias para dar cumplimiento a las nuevas obligaciones fiscales y estar en posibilidad de ofrecer mejores servicios y atención al público en general. 2

3 I. OBJETIVO Establecer las bases para que el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal estén en posibilidades de cumplir con las obligaciones establecidas en las disposiciones fiscales en materia de ingresos por derechos, productos y aprovechamientos. Establecer las reglas de operación para dar transparencia, eficiencia y oportunidad a la captación y aplicación de los recursos por derechos, productos y aprovechamientos. Identificar los ingresos que por derechos, productos y aprovechamientos, captan cada una de las áreas generadoras de ingresos del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal, en función de los servicios que prestan al público en general. Facilitar la generación de información veraz y oportuna en la toma de decisiones del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con respecto a la aplicación de los recursos que obtengan tanto las áreas del Tribunal como las del Consejo, para satisfacer las necesidades de operación de las Instituciones. 3

4 II. MARCO JURÍDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Ley del Impuesto Sobre la Renta (Art. 17, Art. 18) Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Ley de presupuesto y Gasto Eficiente. (Art. 19) Código Fiscal de la Federación (Art. 29, 29-A, 17-D, 17-F, 17.G, 17-H y Resolución Miscelánea Fiscal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público) Código Fiscal del Distrito Federal. (Art. 10 y 12) Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal. Ley de Ingresos del Distrito Federal. Acuerdo General 15-11/2005 por el cual se establecen las bases para el manejo de los recursos presupuestales que se asignen al Tribunal Superior de Justicia y al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en el Decreto de Presupuesto de Egresos y en el Código Financiero del Distrito Federal, asícomo otros provenientes de fuentes privadas o gubernamentales. 4

5 De igual forma se debe de considerar lo siguiente: 1. Es obligatorio expedir comprobantes fiscales (factura digital) por los ingresos que se perciban, con base en lo establecido en los Artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación y la Resolución Miscelánea Fiscal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 2. De la obligación de presentar Documentos Digitales con la Firma Electrónica Avanzada (Medios Electrónicos) Art. 17-D Código Fiscal de la Federación. 3. El Servicio de Administración Tributaria es el encargado de proporcionar los servicios de certificación de la Firma Electrónica Avanzada Art. 17-F Código Fiscal de la Federación 4. De los requisitos que deben contener los certificados que emita el SAT para ser considerados como válidos Art. 17-G 5. De cuando los Documentos Fiscales quedan sin efectos Art. 17-H Código Fiscal de la Federación. 6. Las personas morales que opten por presentar Documentos Digitales deberán hacerlo con su Firma Electrónica Avanzada Art. 19-A 5

6 III. DISPOSICIONES GENERALES Los presentes lineamientos serán de observancia obligatoria para todas las áreas generadoras de ingresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal. Para los efectos del presente documento se entenderá por: Consejo: Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. Tribunal: Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Oficialía Mayor: Oficialía Mayor del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Productos: las contraprestaciones por los servicios que presta el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento y enajenación de sus bienes de dominio privado. Derechos: Son las contraprestaciones por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público del Distrito Federal, con excepción de las concesiones o los permisos, así como por recibir los servicios que presta la Entidad en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando, en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas como tales en el Código Fiscal de Distrito Federal. 6

7 Aprovechamientos: Los ingresos que percibe el Tribunal o el Consejo por funciones de derecho público y por el uso, aprovechamiento o explotación de bienes del dominio público, distintos a las contribuciones contenidas en el Código Fiscal del Distrito Federal. Área generadora de ingresos por derechos productos y aprovechamientos: es el área jurisdiccional, de apoyo judicial o administrativa que por sus funciones genera ingresos por derechos, productos y aprovechamientos para el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal. 7

8 IV. AREAS GENERADORAS DE INGRESO A continuación se indican las áreas generadoras de ingresos por derechos, productos y aprovechamientos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal, mismas que prestan servicios al público justiciable: Dirección General de Anales de Jurisprudencia y Boletín Judicial Dirección del Archivo Judicial del Distrito Federal y del Registro Público de Avisos Judiciales Servicio Médico Forense Centro de Justicia Alternativa Dirección General del Instituto de Estudios Judiciales Dirección Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios Dirección Ejecutiva de Recursos Materiales Dirección de Cobro de Multas Judiciales Secretaría Técnica de la Comisión de Disciplina Judicial del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. 8

9 V. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS 1. Todo aquel producto, derecho, aprovechamiento y servicio que se genere por parte de las diversas áreas generadoras, deberá de ser puesto a consideración de la Oficialía Mayor a través de un proyecto de factibilidad para recuperar el costo de éste. 2. La Oficialía Mayor, llevará a cabo la revisión del proyecto, conjuntamente con el titular del área generadora. 3. La Dirección Jurídica definirá la naturaleza jurídica del ingreso. 4. Una vez que el titular del área generadora y la Oficialía Mayor determinen la viabilidad (técnica y económica) de generar un nuevo producto o servicio con la cuota de recuperación correspondiente, se someterá a autorización del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. 9

10 5. El Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, autorizará el producto o servicio para que forme parte del catálogo de ingresos y del presupuesto de ingresos, así como su cuota de recuperación a excepción de aquellos que se encuentren incluidos en el Código Fiscal del Distrito Federal. 6. La Oficialía Mayor, comunicaráal área generadora y a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, el Acuerdo mediante se autorizó el producto o servicio y la cuota de recuperación respectiva. 7. Una vez que se cuente con la autorización del Pleno, el área generadora deberá solicitar por escrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, con un mínimo de 15 días de anticipación a la aplicación del concepto de cobro solicitado, una clave en el Sistema de Facturación Electrónica, misma que será informada al área solicitante, tan pronto se haya dado de alta. 8. El área generadora indica al justiciable, el costo de la cuota de recuperación y los medios de pago. 9. Todas las áreas generadoras que tengan bienes de venta al público y requieran control de inventarios, quedará bajo su estricta responsabilidad llevarlo, sin perjuicio de informarlo a la Oficialía Mayor, mensualmente. 10

11 10. El usuario presenta en el área generadora el comprobante de pago correspondiente para la obtención del producto o servicio. 11. El área generadora deberá expedir una factura o recibo por cada pago de producto o servicio solicitado, exigiendo el documento de pago (voucher o comprobante de depósito, transferencia vía banca electrónica o cheque) que amparen el pago exacto del bien o servicio prestado; no se aceptarán comprobantes de pago con importes distintos al costo del servicio solicitado. 12. La cuota de recuperación deberá coincidir con el costo del producto o servicio proporcionado a excepción de los casos que ordene el Juez, o por autorización del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. 13. Si se presentan varios comprobantes de depósito para la emisión de las facturas en una misma área generadora y para una misma persona, ya sea física o moral, se deberá emitir preferentemente una sola factura por el total de dichos comprobantes. Si el usuario requiere diversas facturas, se le deberán de emitir tantas como sea necesario. 11

12 14. No se aceptarán comprobantes de depósito bancario efectuados con cheque o transferencias vía electrónica, a excepción de aquellas áreas expresamente autorizadas por la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros. 15. Las áreas generadoras no podrán recibir efectivo, salvo aquellos casos autorizados por la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros. Los pagos serán a través de fichas de depósito, transferencia electrónica, tarjeta de crédito o cheque, según esté autorizada el área. 16. Por ningún motivo deberán utilizarse las claves asignadas en el Sistema de Facturación Electrónica, para registrar un ingreso distinto a aquel para el que fueron creadas. 17. La vigencia para solicitar el comprobante no puede exceder de tres meses después de realizado el servicio de que se trate o la compra en su caso, y forzosamente dentro del mismo año fiscal. 12

13 18. La factura digital deberá requisitarse en su totalidad, con RFC mandatorio. Si el usuario no proporciona su RFC, se deberá emitir un recibo con RFC genérico XAXX campo que se habilita automáticamente en el sistema en el apartado de recibos, y se le informará al usuario que no será posible realizar el cambio, por una factura electrónica a excepción de que sea solicitada el mismo día de la emisión. 19. En caso de que el usuario no requiera la factura electrónica, las áreas generadoras deberán emitir una sola factura al cierre del día, por todos los recibos entregados al público usuario como pago de servicios al Público en General. Este proceso será automático y lo genera el sistema una vez que se realiza el corte. Misma que deberá ser remitida a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros con los comprobantes que la integran. 20. En caso de personas físicas, el campo Nombre/Razón social deberá de iniciar con el nombre seguido de los apellidos. 21. En los campos fecha de folio bancario, número de folio bancario y número de cuenta, se deberán ingresar los datos de cada una de las fichas de depósito que se ingresen en la factura, por el concepto que corresponda. 13

14 22. En él módulo de facturación en el recuadro Nota se deberá agregar las notas que considere necesarias el titular del área generadora, mismas que aparecerán en la factura. 23. Antes de realizar la emisión de las facturas, es necesario que se revisen los datos y se confirmen con el usuario, para evitar la cancelación y reexpedición de las mismas. 24. La cancelación y reexpedición de facturas digitales, solo podrá ser realizada dentro del mismo mes de expedición, con excepción de los casos en los que exista un mandato judicial o acuerdo de autorización del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal y únicamente podrán realizarla las personas con perfil de JUD hacia arriba. 25. El área generadora de los ingresos designará al personal encargado de realizar los cierres diarios y remitir mediante oficio a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, los reportes del Sistema de Facturación Electrónica y las fichas de depósito, transferencias o cheques certificados del día. 14

15 26. Se deberáanotar en la ficha de depósito en la parte frontal inferior, el número de factura asignado en el Sistema de Facturación Electrónica y deberán remitirse a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros en el mismo orden que el reporte generado. 27. El titular del área generadora deberá informar por escrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, en caso de que exista algún cambio en el personal asignado para el manejo del Sistema de Facturación Electrónica, para tomar las medidas correspondientes, junto con los datos que se requieren para dar de alta a la persona en cuestión. 28. En los casos en que exista acuerdo de autorización del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal para aplicar descuentos o exentar del pago a los usuarios de los servicios, se deberá: - En caso de descuento, ingresar el monto del mismo, el número de acuerdo, número de expediente y/o número de empleado, según corresponda en el recuadro correspondiente, especificando en el recuadro de nota, quien lo autoriza a quién se otorga el descuento. 15

16 - En caso de exención del pago del servicio, se deberá informar mediante oficio a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros con todo el soporte de dicha autorización. 29.No se aceptarán pagos parciales de los servicios proporcionados, por lo tanto no se deberá emitir la factura mientras no se cuente con el pago total del producto o servicio solicitado, salvo que exista autorización mediante acuerdo emitido por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. 30.Es importante hacer notar que los acuerdos de autorización del Pleno deberán anexarse a los reportes de las facturas, en donde se encuentre un importe diferente al registro en el sistema. 31.Las áreas generadoras autorizadas expresamente para recibir pagos mediante transferencia electrónica, deberán remitir a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros el comprobante correspondiente. 16

17 32. El Centro de Justicia Alternativa que emite facturas a diversas entidades y el pago se recibe con posterioridad, deberá gestionar oportunamente la recepción de dicho pago para que éste se realice y se remita dentro del mismo mes a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, o a mas tardar el mes siguiente a la emisión de la factura. 33. El Instituto de Estudios Judiciales debido a la obligatoriedad de emitir comprobantes fiscales por todos los ingresos recibidos, deberá remitir a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, la siguiente información por cada ingreso que se reciba ya sea por Cursos, Maestrías o Doctorados, o cualquier otro evento que se autorice por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal: Monto a cubrir por cada alumno/participante Lista de alumnos/participantes Pagos efectuados Pagos pendientes por recibir Y saldo en cada caso 34. Si el pago es realizado mediante descuento vía nómina, deberán llenar los campos: número de empleado y número de acuerdo y en el apartado de Nota de la factura, registrar el número de pago, y el total de pagos pendientes de recibir. 17

18 35. En el caso del servicio de fotocopiado el usuario que requiera factura deberá sacar copia de la ficha de depósito, antes de entregar el original en el Juzgado, y solicitar en ésta el sello del Juzgado, con la leyenda Para Solicitud de factura electrónica, misma que deberá presentar en la Dirección de Obras Mantenimiento y Servicios, en el área de fotocopiado para la emisión de la factura correspondiente. 36. En aquellos casos en los que el usuario haya pagado algún servicio y requiera reembolso del pago efectuado, debido a que por algún motivo no recibió el servicio, o ya no lo requiera, el área generadora de dicho ingreso será la responsable de analizar si el reembolso es procedente, y solicitarlo por escrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros. Para esto será necesario que si existe factura emitida por el pago del servicio, se solicite al usuario la entrega de la misma para que el área generadora la cancele y solicite el reembolso, informando en qué fecha y con que número de oficio se remitió el comprobante original de depósito, si la factura no es cancelada por el área generadora, el reembolso no podrá llevarse a cabo. 18

19 37. En los casos en que el usuario solicite el reembolso parcial del pago efectuado, el área generadora de dicho ingreso, será la responsable de analizar si el reembolso es procedente. En caso de que así sea deberá solicitar al usuario, la entrega de la factura original para cancelarla, y emitir una nueva factura por la cantidad correspondiente al servicio proporcionado, y solicitando mediante escrito dirigido a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros el reembolso correspondiente, informando en qué fecha y con qué número de oficio se remitió el comprobante original de deposito, si el área generadora no lleva a cabo este proceso, el reembolso no se podrállevar a cabo. 38. No será posible recibir fichas de depósito con una cuenta distinta a la que se designó para el pago de los servicio en cada área generadora de ingresos; sin embargo y salvo casos excepcionales autorizados por la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, dichas fichas podrán recibirse en las áreas generadoras. 19

20 39. No se autorizará devolución de efectivo, en caso de que el usuario solicite el reembolso del pago efectuado por no haber recibido el servicio, a excepción de casos extraordinarios autorizados por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal y será necesario solicitarlo por escrito dirigido a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros. 40. Los comprobantes provisionales que les serán entregados a las áreas generadoras de ingresos a través de la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, solo podrán ser utilizados para dar atención a los usuarios que se presenten en ese momento, en caso de no contar con servicio de energía eléctrica o señal de Internet, y deberán ser ingresados tan pronto se restablezca el Sistema de Facturación Electrónica, de acuerdo a la información proporcionada, ya sea con el RFC, nombre, domicilio y correo electrónico del usuario solicitante o con el RFC genérico. 41. La Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros realizará la conciliación de ingresos considerando los reportes emitidos por cada área generadora, en caso de existir diferencias, las áreas generadoras serán las responsables de solventarlas. 20

21 42. La Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros a través de la Dirección de Administración Financiera, está facultada para auditar en el momento que considere necesario a las áreas generadoras de ingresos por derechos productos y aprovechamientos. 43. El área financiera avisará trimestralmente a las áreas generadoras de ingresos su logro de objetivos del presupuesto de ingresos, y en caso de que dichas áreas no hayan llegado a su objetivo, deberán justificar el no logro de éstas, y en su caso proponer estrategias alternas para el logro de las mismas. 44. Una vez teniendo toda la información, se hará del conocimiento del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. 21

22 En este aparatado, tenemos los lineamientos para la Dirección para el cobro de Multas Judiciales ya que actualmente este proceso no se incluye dentro de la facturación electrónica por las características propias de estos ingresos. 1.La Dirección para el cobro de Multas Judiciales recibe al justiciable con el pago efectuado para canjearlo por su comprobante de pago. 2.Los comprobantes con los que se cuentan en el área de la Dirección para el cobro de Multas Judiciales, no son facturas electrónicas, sino recibos impresos con todos los requerimientos fiscales, y se entregan a los solicitantes. Diariamente, el área de la Dirección para el cobro de Multas Judiciales envía reporte junto con las copias de los recibos soportados con sus respectivas fichas de depósito. 3.La Dirección para el cobro de Multas Judiciales es un área autorizada para pago con cheque, por lo que éste esta adjunto al reporte y al recibo que se emite en el área. 4.Es importante hacer notar que esta Dirección para el cobro de Multas Judiciales informa a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros los ingresos que por multas capta; sin embargo, la documentación soporte judicial es responsabilidad de dicha Dirección. 22

23 ADICIONES Se considerará inventariable todo bien perdurable en el tiempo y evaluable económica e Independientemente 23

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