UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES PROGRAMA DE ASIGNATURA: Derecho Administrativo. SEMESTRE: Cuarto. LAPSO ACADÉMICO: HORARIO: PROFESOR: Mtro. Enrique García Martínez CONTACTO: Área por orientación de contenidos: Analítica Carreras: Administración Pública, Ciencia Política y Derecho Clasificación: Obligatoria X Optativa Libre Modalidad: Curso HORAS Semanas /Semestre Total de al Semestre Teóricas 64 Prácticas 0 64 Tipo de asignatura: Teórica Créditos: 8 NOMBRE DE LA ASIGNATURA CON SERIACIÓN INDICATIVA ANTECEDENTE: Ninguna NOMBRE DE LA ASIGNATURA CON SERIACIÓN INDICATIVA SUBSECUENTE: Ninguna IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS ASOCIADOS A LA ASIGNATURA Y UNIDADES: OBJETIVOS: De acuerdo al mapa curricular, la materia Derecho Administrativo se ubica dentro de las asignaturas obligatorias, y tiene por objeto el estudio del conjunto de normas jurídicas que regulan la organización, funcionamiento y atribuciones de la Administración pública y sus relaciones con los particulares y con otros órganos administrativos, con la finalidad de distinguir la función administrativa del Estado que ejerce a través del Poder Ejecutivo. El objetivo de la materia consiste en conocer los instrumentos jurídicos y teóricos necesarios que permitan al alumno comprender cómo está organizada la Administración Pública en el Estado mexicano, partiendo de los conceptos de Derecho Administrativo, Estado, centralización, desconcentración y descentralización, así como la estructura de cada uno de los organismos que la integran, sus características, facultades y atribuciones. Al final del curso el alumno explicará, analizará y precisará la integración de la Administración Pública Federal, Paraestatal y la Administración Pública Local; así como el concepto de acto administrativo, sus elementos, irregularidades, ineficacias y las distintas formas de su terminación; igualmente, explicará las formas de concesión y servicio público. 1

2 Se pretende analizar con un enfoque integrador, los elementos y criterios básicos de la legalidad de los actos de la Administración Pública en el cumplimiento de sus fines, lo cual no implica sólo el ejecutar la ley, sino hacerlo acorde al marco legal positivo. Finalmente se pretende, desarrollar aptitudes para confrontar la realidad mediante el desarrollo de competencias interpretativas, argumentativas y propositivas necesarias en el desarrollo profesional del futuro administrador público. ACTIVOS Unidad 1 12 Unidad 1 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Derecho Público y Derecho Privado Concepto de Derecho Administrativo. Elementos, características, ciencia del derecho administrativo Ramas del Derecho Administrativo Fuentes del Derecho Administrativo Relación del Derecho Administrativo con otras ramas del derecho y con ciencias no jurídicas Principios de Derecho Administrativo y su fundamento constitucional Garantías del Gobernado El concepto de orden público y sus elementos Bien común. Interés público, interés social, utilidad pública, beneficio social, interés general Función publica Unidad 2 Unidad 2 ESTADO Y GOBIERNO El Estado. Antecedentes, elementos y concepto Formas de Estado y de Gobierno Concepto de persona jurídica pública Relación entre Estado y Derecho Poder soberano, poder público y gobierno El poder ejecutivo y la función ejecutiva El Presidente de la República. Jefe de Estado y jefe de gobierno. Facultades y obligaciones La Presidencia de la República y su estructura político Su regulación jurídica y su estructura Delegación de facultades Determinación de los conceptos, función, atribución, facultad, cometido, competencia y capacidad. 2

3 Unidad 3 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Unidad Concepto de Administración Pública. Administración pública federal centralizada y administración pública federal paraestatal Integración y contenidos Centralización, descentralización y desconcentración jurídico Concepto de centralización Características de los organismos desconcentrados Concepto de Descentralización Administrativa Características de las Entidades Paraestatales Estructura y formas de organización del poder encargado de la función Colaboración administrativa entre los distintos ordenes de gobierno. Unidad 4 Unidad 4 MARCO JURÍDICO Y ACTOS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Conceptos de ley, regla y norma. Constitución federal y Constitución local Ley (Federal, general, orgánica, reglamentaria, ordinaria e individualizada) Reglamento. Sus distintas clases y características Acuerdos, circulares y normas oficiales mexicanas Los decretos Normas oficiales mexicanas, resoluciones e interpretación El Acto jurídico Administrativo Acto de administración Acto de gobierno Acto político Los actos jurídicos administrativos internacionales La Concesión. Definición, elementos y clasificación El Servicio Público: Evolución, concepto y elementos Permisos, licencias, autorizaciones y contratos administrativos Patrimonio de la Nación y del Estado El patrimonio de la Nación y del Estado Bienes del dominio público y privado del Estado. Bienes del dominio directo Formas de adquirir bienes por parte del estado Orden público. Unidad 5 Unidad 5 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOCAL Competencia Federal, Local y Municipal Diversos órdenes normativos y los ámbitos de validez del Derecho Las entidades federativas y su gobierno. 3

4 El Distrito Federal y su gobierno El Municipio y su gobierno Ubicación del municipio dentro del sistema federal Autonomía del municipio Esfera de competencia municipal. Unidad 6 Unidad 6 LOS MEDIOS DE DEFENSA DEL PARTICULAR ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Justicia administrativa El proceso administrativo y el procedimiento administrativo. Sus fases Reglas y disposiciones generales en el procedimiento administrativo Los medios de defensa frente a la Administración Pública Los Tribunales de la Administración Pública El Contencioso Administrativo Los recursos administrativos El Juicio de Amparo en materia Responsabilidad de los servidores públicos: política, civil y Las comisiones de derechos humanos. Total de horas: 64 4

5 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA. ACOSTA ROMERO, Miguel. La Teoría General del Derecho Administrativo, Tomo I, México: Edit. Porrúa. ARMIENTA HERNÁNDEZ, Gonzalo. Tratado Teórico Practico de los Recursos Administrativos. México1990, Edit. Porrúa. BURGOA ORIHUELA, Ignacio. Las Garantías Individuales. México Edit. Porrúa. CASTEJÓN GARCÍA, Gabino Eduardo. Derecho Administrativo Constitucional, México Editorial Cárdenas. DELGADILLO GUTIÉRREZ, Luis Humberto. Elementos de Derecho Administrativo I, 2a ed, México Editorial Limusa. FRAGA, Gabino., Derecho Administrativo. México Edit. Porrúa. GALLEGOS REYES, Humberto. Los Juicios de Nulidad y Amparo en Materia Fiscal. México Ediciones fiscales ISEF. GARCIA MÁYNEZ, Eduardo., Introducción al Estudio del Derecho, México Edit. Porrúa. GUERRERO, Omar. La teoría de la Administración Pública, México Editorial Harla. GUTIÉRREZ Y GONZALEZ, Ernesto., Derecho Administrativo y Derecho Administrativo al Estilo Mexicano, México Edit. Porrúa. KAYE, Dionisio J. Nuevo Derecho Procesal Fiscal y Administrativo. México 2009, Editorial Themis. MARTÍNEZ MORALES, Rafael I., Derecho Administrativo. 1er curso. México Edit. Oxford University Press. MORAL PADILLA, Luis. Notas de Derecho Constitucional y Administrativo. México Edit. McGraw Hill. NAVA NEGRETE, Alfonso. Derecho Administrativo Mexicano, México Edit. FCE. OLIVERA TORO, Jorge. Manual de Derecho Administrativo, México, Porrúa, 5 ed., OVALLE FAVELA, José. Teoría General del Proceso. 9 ed.. México Edit. Oxford University Press. PÉREZ DAYAN, Alberto. Teoría general del Acto Administrativo. México Editorial Porrúa. SERRA ROJAS, Andrés. Derecho Administrativo. México Edit. Porrúa. NORMATIVIDAD VIGENTE PARA CONSULTA. 5

6 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley de Expropiación Ley de Planeación. Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley General de Bienes Nacionales Plan Nacional de Desarrollo SUGERENCIA DE ENSEÑANZA Y DE APRENDIZAJE Investigación de los temas del curso en fuentes bibliográficas y hemerográficas, lecturas, redacción de reportes escritos y exposición del profesor. El profesor deberá seleccionar las actividades que considera convenientes, de acuerdo con la mejor forma de asimilación por los alumnos. FORMA DE EVALUACIÓN. Un examen escrito. Valor del examen 30%. Controles de lectura de las tres primeras unidades del programa. Valor de 30%. Un trabajo final escrito sobre un tema libre relacionado con la materia. Valor de 25%. Una exposición oral. Valor de 15%. Producto final 0%. 30/01/12 6

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