Universidad de Chile Facultad de Derecho Centro de Estudios en Derecho Informático

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1 Universidad de Chile Facultad de Derecho Centro de Estudios en Derecho Informático Curso Interacción entre Derecho y Tecnologías Segundo semestre 2015 PROGRAMA Nombre del curso Informática Jurídica (Interacción entre el Derecho y las Tecnologías) Naturaleza (obligatorio, optativo o electivo) Electivo Requisitos Desde segundo semestre (Introducción al Derecho I) Horarios Lunes y miércoles de 18:30 a 19:40 Número de Créditos 4 I. Descripción del curso II. Objetivos Generales El presente y el futuro de las tecnologías nos plantean interesantes retos y desafíos, y en tal sentido no podemos desconocer que en las últimas décadas el universo conceptual y contextual se ha visto profunda y radicalmente modificado por la revolución tecnológica. Modificaciones que a su vez han provocado un gran impacto en los planes de estudio de la carrera de Derecho y plantean la necesidad constante de actualización. Son dichos efectos, positivos y negativos, de las aplicaciones tecnológicas, los que deben ser evaluados desde todos los enfoques y aproximaciones, y en particular, desde una perspectiva jurídica. En dicho escenario, en el Curso Interacción entre el Derecho y las Tecnologías, desde su enfoque introductorio, se analizan los tópicos de relevancia jurídica que emanan de la interacción entre el Derecho y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Se pretende por tanto que el alumno identifique, conozca y comprenda, las principales problemáticas jurídicas que emanan de dicha interacción. Permitir al alumno poder identificar cuáles son los puntos de interacción entre el Derecho y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a fin de conocer las problemáticas jurídicas que de ellos se derivan y las soluciones que plantea nuestro ordenamiento jurídico para ellas. III. Objetivos específicos Situar al alumno en el nuevo escenario que significa vivir en la llamada Sociedad de la Información y las consecuencias que de ello derivan. Identificar y conocer, desde un enfoque introductorio, los principales tópicos de relevancia jurídica que emanan de la interacción entre el Derecho y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Permitir a los alumnos que a través del análisis de legislación, doctrina y jurisprudencia, conozcan la regulación jurídica existente en el ámbito de las nuevas

2 tecnologías de la información y las comunicaciones, teniendo en consideración las principales aristas normativas relacionadas con el derecho informático. I. Presentación Curso II. La Interacción del Derecho con las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones IV. Contenidos - La Sociedad de la Información como marco teórico conceptual - La Informática Jurídica - Concepto - Orígenes - Causas de Desarrollo - Áreas de la Informática Jurídica: - Informática Jurídica de Gestión - I.J Registral - I.J. Operacional - I.J. Decisional - Informática Jurídica Documental - La Jurimetría. Concepto de Jurimetría. - Orígenes de la Jurimetría - Metodología de la Investigación Jurídica - Análisis de estudios empíricos relacionados con la mensurabilidad del fenómeno jurídico. - El Derecho Informático - Concepto - Naturaleza - Características - Objeto de estudio - Metodología de estudio - Principios Informadores III. Tratamiento de Datos Personales - Generalidades y principios. - Antecedentes generales sobre el tratamiento de datos en la ley Ámbito de aplicación - Sujetos del Tratamiento de Datos - Categorías de Datos Personales - Operaciones del Tratamiento de Datos - El tratamiento de datos por mandato - La responsabilidad en el tratamiento de Datos - El deber de cuidado y políticas de seguridad en el tratamiento de datos personales - Habeas Data en el tratamiento de datos - Tratamiento de Datos Personales por Organismos Públicos - Transparencia y acceso a la información IV. Internet. Problemáticas Jurídicas Asociadas

3 - Internet. - Conceptos generales, funcionamiento, historia. - Los Nombres de Dominio - Concepto, Categorías, Naturaleza Jurídica, Funcionamiento del Sistema. - Los Registros Abusivos de Nombres de Dominio - Aproximación a la Normativa nacional: Reglamento NIC Chile - Análisis Jurisprudencia - Sistema resolución de Conflictos - Contenidos Ilícitos y Nocivos en Internet - La Libertad de Expresión y el Honor ante el fenómeno de las TICs - La Regulación de la Red - Es posible regular la Red Internet? - Principales Sistemas Regulatorios. - Análisis de Legislación Nacional en la materia y análisis Derecho Comparado. - Supuestos de Responsabilidad en la Red Internet V. La Utilización de Documento y Firma Electrónica por parte de los Operadores Jurídicos - La Firma Electrónica y la seguridad de las Transacciones Electrónicas. - Antecedentes y Escenario. Comercio Electrónico y Gobierno Electrónico. - Problemáticas jurídicas asociadas. - Análisis de los aspectos Técnicos de la firma electrónica. - Criptografía - Sistemas simétricos y asimétricos - El Documento Electrónico. - Concepto y naturaleza jurídica. - Problemática de la desmaterialización del documento. - Características - Principio de equivalencia de soportes - Análisis de la Ley y Reglamento - Principios Informadores de la Ley - Conceptos fundamentales. - Tipos de firma electrónica. - Los certificados digitales - Los Prestadores de Servicios de Certificación. - Organismos Públicos y Firma Electrónica VI. La Utilización de TICs en apoyo de la Gestión Pública - El Gobierno Electrónico en Chile: Marco Regulatorio y Perspectivas de Desarrollo. - Nociones Generales sobre Gobierno Electrónico (delimitación conceptual, principios - informadores, ámbitos de acción, fases de implementación)

4 - Análisis de Instituciones, Normativa e Iniciativas existentes en materia de Gobierno Electrónico. - Taller de Análisis de Iniciativas existentes en materia de Gobierno Electrónico - Análisis Crítico: Fortalezas y debilidades del Gobierno Electrónico en Chile - Modelos de evaluación - Aspectos positivos - Factores críticos de éxito - Problemáticas Jurídicas asociadas: Interoperabilidad de los Documentos Electrónicos y Tratamiento de Datos Personales por Organismos Públicos. - Propuestas de Desarrollo V. Régimen de asistencia No aplica VI. Controles y ponderación de los mismos VII. Metodología Control parcial N 1 Control parcial N 2 Examen Clase expositiva, con participación de los alumnos y con utilización de medios audiovisuales e informáticos. Análisis de legislación y doctrina Revisión y análisis de casos relevantes VIII. Bibliografía Ver sitio web del CEDI

5 PROGRAMA Nombre del curso TALLER DE MEMORIA PRIVACIDAD Y TECNOLOGÍAS II Naturaleza (obligatorio, optativo o electivo) Requisitos Horarios Número de Créditos 8 TALLER DE MEMORIA TALLER DE MEMORIA PRIVACIDAD Y TECNOLOGÍAS I VIERNES, 3 Y 4 HORA. I. Descripción del curso El presente curso es la continuidad del taller ofrecido en el primer semestre, el cual fue diseñado para aquellos estudiantes que tengan interés por conocer e investigar acerca del alcance de la protección de la privacidad en el derecho chileno, sus fortalezas y debilidades, con especial énfasis en Internet y redes sociales. II. Objetivos Generales Materializar el trabajo de investigación realizado en el primer semestre, mediante la realización de una memoria de grado donde conste un análisis crítico acerca de la protección constitucional de la privacidad en Chile, a partir de la revisión de la legislación, la doctrina y la jurisprudencia constitucional relevante. 1. Indagar acerca de la protección constitucional de la vida privada de las personas y su aplicación en la jurisprudencia constitucional chilena. III. Objetivos específicos 2. Indagar acerca de la protección de la inviolabilidad de las comunicaciones privadas y su aplicación en la jurisprudencia constitucional chilena. 3. Conocer acerca de las amenazas a la privacidad de las personas que se pueden verificar en internet. IV. Contenidos Durante el curso se analizará el estado actual de la protección de esa parte de la vida privada de las personas que se lleva a cabo en Internet, a partir del análisis de la más reciente jurisprudencia constitucional emanada tanto del Tribunal Constitucional como de la Corte Suprema y algunas cortes de Apelaciones del país relativa al derecho a la vida privada y al derecho a la inviolabilidad de toda forma de comunicación privada. V. Régimen de asistencia 100% Obligatoria VI. Controles y ponderación de los mismos VII. Metodología VIII. Bibliografía básica 30% exposición 30% participación 40% monografía final Clases presenciales con el apoyo de material entregado previamente vía U- Cursos e investigación personal de cada estudiante dirigida por el profesor y sus ayudantes ÁLVAREZ VALENZUELA, Daniel. La inviolabilidad de las comunicaciones electrónicas. Revista Chilena de Derecho Informático 5 (2004): 191 a 202. BARROS BOURIE, Enrique. Honra, privacidad e información: un crucial conflicto de bienes jurídicos. Revista de Derecho. Universidad Católica del Norte 5 (1998): 45 a 58. CORRAL TALCIANI, Hernán. Configuración jurídica del derecho a la privacidad I: Origen, desarrollo y fundamentos. Revista de Derecho - Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 27, no. 1 (2000): 51 a 79.

6 . Configuración jurídica del derecho a la privacidad II: Concepto y delimitación. Revista de Derecho - Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 27, no. 2 (2000): 331 a 355. NOVOA MONREAL, Eduardo, Derecho a la vida privada y libertad de información. Un conflicto de derechos., 1ª ed., Nueva Criminología (Ciudad de México: Siglo XXI, 1979). QUEZADA RODRÍGUEZ, Flavio. "La protección de datos personales en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional de Chile". Revista Chilena de Derecho y Tecnología 1 (2012): SILVA BASCUÑAN, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional. Vol. XII. 2nd ed. Jurídica de Chile, VIAL SOLAR, Tomás. Hacia la construcción de un concepto constitucional del derecho a la vida privada. Revista Persona y Sociedad XIV, no. 3 (Diciembre 2000): 47 a 68.

7 PROGRAMA Segundo Semestre 2015 Nombre del curso CONTRATACIÓN PÚBLICA Y NUEVAS TECNOLOGÍAS II Naturaleza (obligatorio, optativo o electivo) TALLER DE MEMORIA Requisitos Horarios Número de Créditos DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO PROCESAL (A PARTIR DEL QUINTO SEMESTRE) CONTRATACIÓN PÚBLICA Y NUEVAS TECNOLOGÍAS I 12:20 a 13:40 8 (MARTES Y JUEVES) 8 I. Descripción del curso El taller de memoria buscará, mediante la revisión de lecturas, el análisis de jurisprudencia y material audiovisual, discutir con los estudiantes los temas centrales de la relación entre la contratación pública y las nuevas tecnologías. La Creación de la Dirección de Compras y Contratación Pública a través de la dictación de la Ley N genera un nuevo paradigma en materia de contratación pública, estableciéndose por ley la obligación para las entidades públicas regidos por dicha normativa de tener que realizar todos sus procesos de compras y contrataciones a través del nuevo Sistema de Información y Contratación Pública. El curso analizará la normativa legal y reglamentaria relacionada específicamente con la contratación pública pero también algunas normas que tienen una relación directa con ella tales como la Ley de Probidad Administrativa, la Ley de Transparencia Pública y otras regulaciones aplicables. Al mismo tiempo se analizará la jurisprudencia administrativa judicial y administrativa emanada de los Tribunales Superiores de Justicia, del Tribunal de Contratación Pública y de la Contraloría General de la República II. Objetivos Generales El curso buscará generar una comprensión de cómo se relacionan las entidades públicas con los proveedores y la ciudadanía en un nuevo sistema de contratación en línea pionero en el mundo y las consecuencias jurídicas que se generan en la regulación más tradicional que existía sobre contratación pública. Se revisarán las nuevas reglas que rigen en materia de contratación pública en Chile, como parte de un profundo proceso de modernización del Estado y su implicancia desde el

8 punto de vista de las garantías constitucionales que asisten a los proveedores que participan en estos procesos administrativos de contratación. Objetivos de la evaluación: Que los alumnos adquieran herramientas de análisis de problemas contemporáneos relacionados con la tecnología y su impacto en la contratación pública electrónica, dominio de los principios rectores de los procesos administrativos de contratación y conocimiento de la nueva institucionalidad creada a partir de la dictación de la Ley y su Reglamento. III. Objetivos específicos Conocer y comprender el nuevo marco regulatorio de la contratación pública y la creación de los sistemas de información y contratación creados por la ley N Revisión de la normativa relacionada directamente con la contratación pública electrónica. Entender cómo se regulan hoy los procesos administrativos de contratación que ejecutan los organismos públicos Revisar la doctrina internacional y nacional sobre las características propias de la contratación administrativa en materia de suministro de bienes muebles y contratación de servicios.. Revisar la jurisprudencia internacional y nacional disponible sobre dichos temas. Habilitar a los alumnos para realizar su memoria de licenciatura en este ámbito temático. Preparar proyectos de investigación de calidad respecto a las dimensiones de la contratación pública electrónica. Presentación del curso I. Contratación Administrativa: 1. Fundamentos Teóricos: IV. Contenidos Justificación de los procesos administrativos de contratación Principios que rigen los procesos administrativos de contratación. Doctrina nacional e internacional. 2. Procedimientos Administrativos de Contratación. Convenios Marco Propuesta Pública. Propuesta Privada Trato o contratación directa.

9 3. Nueva Institucionalidad. Dirección de Compras y Contratación Pública. Tribunal de Contratación Pública. Registro de Proveedores. Sistema de Información y Contratación Pública Electrónico. 4. Jurisprudencia administrativa y judicial: Atribuciones Dirección de Compras y Contratación Pública Procedencia Convenios Marco Exclusiones Sistema de Información Competencia Tribunal de Contratación Pública Excusión Propuesta Pública Relación entre Contratación Pública Electrónica y Leu de Transparencia Análisis de Jurisprudencia Administrativa (CGR) en Materia de Contratación Pública Electrónica II. Revisión de los Proyectos de Investigación de los Alumnos. V. Régimen de asistencia LIBRE, CON CONTROL DE ASISTENCIA VI. Controles y ponderación de los mismos Control de Lectura: 25 % de la nota Disertación sobre un tema del curso de la parte I: 20 % Exposición preliminar de proyecto de investigación: 20 % Elaboración y defensa final de proyecto de investigación: 35 % VII. Metodología VIII. Bibliografía Clases teórico-prácticas apoyadas en elementos audiovisuales y análisis de casos, normas legales, doctrina y jurisprudencia. Participación de los alumnos mediante disertaciones y discusión de lecturas. Elaboración de un proyecto de calidad para la memoria de licenciatura de los alumnos. ALVAREZ GEDIN, Sabino. Los Contratos Públicos. Reus. Madrid, España, 1934.

10 BOLETÍN Nº Segundo Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre probidad administrativa de los órganos de la Administración del Estado. CASSAGNE, Juan Carlos. Cuestiones de Derecho Administrativo. Ediciones De Palma. Buenos Aires, CEA EGAÑA, José Luis. Tratado de la Constitución de Características Generales. Garantías Constitucionales. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, COMISIÓN RESOLUTIVA, Ley Antimonopolio. Rol Nº de fecha 9 de Agosto de DANIEL ARGANDOÑA, Manuel. La Organización Administrativa en Chile. Bases Fundamentales. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, DICTAMEN Nº Nº de 1969 de la Contraloría General de la República. DICTAMEN Nº de fecha 9 de Julio de Contraloría General de la República. DICTAMEN Nº de fecha 22 de Octubre de Contraloría General de la República. DICTAMEN Nº 7148 de fecha 28 de Febrero de Contraloría General de la República. DUCCI CLARO, Carlos. Derecho Civil. Parte General. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, tercera edición, DROMI, José Roberto. Derecho Administrativo. Tomo I. Editorial Astrea. Buenos Aires, DROMI, José Roberto. Instituciones de derecho administrativo. Editorial Astrea. Buenos Aires, DROMI, José Roberto. La Licitación Pública. Editorial Astrea. Buenos Aires, D.S. N º 404 de Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado, contenida en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 353 de EVANS DE LA CUADRA, Enrique. Los Derechos Constitucionales. Tomo I. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, EVANS DE LA CUADRA, Enrique. Los Derechos Constitucionales. Tomo III. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, 1999.

11 FALLO EXCMA CORTE SUPREMA, de fecha 6 de Septiembre de En: Revista Fallos del Mes, N 454. FALLOS DEL MES Nº 454. Considerando 5º. Pág 1813; Nº 427 Considerando 7º Pág 382. FERNÁNDEZ DE VELASCO, Recaredo. Los Contratos Administrativos. Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid, España, segunda edición, FERNÁNDEZ, Tomás Ramón. Arbitrariedad y Discrecionalidad. Editorial Civitas S.A. Madrid, FERNÁNDEZ VASQUEZ. Diccionario de Derecho Público. Ed. Astrea. Buenos Aires, FIORINI, Bartolomé y MATA, Ismael. Licitación Pública. Selección del contratista estatal. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires, Argentina, GACETA JURÍDICA Nº 150, Pág 58. Corte de Apelaciones de Santiago Rol Nº GACETA JURÍDICA Nº 133, año Pág 42. Corte Suprema, año 1991 Rol Nº GACETA JURÍDICA Nº 133, año 1991, Pág 59. Corte de Apelaciones de Punta Arenas, Rol GACETA JURÍDICA Nº 11, año pág 41. Corte de Apelaciones de Santiago. MARIA DIEZ, Manuel. Derecho Administrativo II. Editorial Bibliográfica Argentina S.R.L, Buenos Aires, MARTÍN MATEO, Ramón. El horizonte de la descentralización. Colección Estudios de Administración Local. Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid, España, MONTORO PUERTO, Miguel. Contratos Administrativos Atípicos. Estudios Administrativos Nº 35. Madrid, España, OELCKERS CAMUS, Osvaldo. La licitación pública y la selección de contratistas en el contrato administrativo de obras públicas. En: Revista de Derecho de la Universidad Católica de Valparaíso, Pág RDJ, Tomo LxxxVIII, Nº , Secc V. Pág 164. Corte Suprema, año Rol Nº RDJ, Tomo LXXXIII, Nº 3, año 1986, Secc V. Pág 186. Corte de Apelaciones de Santiago, RDJ, 22 de Junio de 1988,, t 85, secc 5ª, p Corte Suprema.

12 RDJ, t 81 (1984),2.5, , RDJ t 85 (1988), 2.5, , RDJ, t 91 (1994), 2.5, ROMERO PEREZ, Jorge Enrique. La Licitación Pública en Costa Rica. Publicación de la Universidad de Costa Rica. Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica, SILVA BASCUÑAN, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional. Tomo IV. La Constitución de Bases de la Institucionalidad. Nacionalidad y Ciudadanía. Justicia Electoral. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, SILVA CIMMA, Enrique. Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Actos, Contratos y Bienes. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile,1995. SILVA CIMMA, Enrique. Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Principios Fundamentales del Derecho Público y Estado Solidario. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, SOTO KLOSS, Eduardo. Derecho Administrativo. Bases Fundamentales. Tomo II. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, VALENZUELA SOMARRIVA, Eugenio. Repertorio de jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 11 de marzo de de marzo de editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, VERDÚ L. Pablo. Introducción al Derecho Político. Barcelona, España, VERDUGO MARINKOVIC, Mario; PFEFFER URQUIAGA, Emilio y NOGUEIRA ALCALÁ, Humberto. Derecho Constitucional. Tomo II. Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, 1994.

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