La gestió del sistema tarifari integrat del a la Regió Metropolitana de Barcelona

Transcripción

1 IV Jornada Fòrum Català d Informació i Salut La gestió del sistema tarifari integrat del transport públic p a la Regió Metropolitana de Barcelona Xavier Roselló ATM, Autoritat del Transport Metropolità Barcelona, 23 de febrer de 2006

2 2 Índex 1. Regió Metropolitana de Barcelona. Informació bàsica 2. El transport públic a la Regió Metropolitana de Barcelona: oferta i utilització del sistema 3. L Autoritat del Transport Metropolità (ATM) 4. El procés d Integració tarifària 5. La gestió de la informació 6. Els resultats de la Integració Tarifària

3 3 1. Regió Metropolitana de Barcelona (RMB). Informació bàsica

4 4 Regió Metropolitana de Barcelona (RMB) Territori constituït per 7 comarques, 164 municipis amb una extensió de km 2 i una població propera als 4,8 milions d habitants

5 5 Regió Metropolitana de Barcelona (cont.) Barcelona només ocupa 100 km 2 (3%), amb 1,6 milions d habitants (34%)

6 Població

7 Distribució de la mobilitat entre modes de transport a Barcelona i accessos 7

8 Distribució de la mobilitat entre modes a la Regió Metropolitana 8

9 9 2. L oferta de transport públic metropolità i els seus operadors

10 10 Els operadors ferroviaris de transport públic A la Regió Metropolitana de Barcelona hi operen les següents empreses ferroviàries: Transports Metropolitans de Barcelona (TMB) I, més en concret, Ferrocarril Metropolità de Barcelona Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya (FGC) Renfe Rodalies Tramvia Metropolità, des del 2004

11

12

13 Xarxa ferroviària ria de rodalies 13

14 14 Els altres operadors de transport públic I també hi operen els següents operadors d autobús: Transports Metropolitans de Barcelona (TMB) I, més en concret, TB, autobusos urbans de Barcelona i d alguns municipis més: Cornellà de Llobregat, Esplugues de Llobregat, el Prat de Llobregat, Sant Just Desvern i Santa Coloma de Gramenet. Autobusos interurbans, habitualment gestionats per empreses privades: grup Sarbus, grup Sagalés, Soler i Sauret, Cintoi, Autocars Font, Autocorb, Autos Castellbisbal,... Xarxes urbanes d autobús de fins a 30 municipis dins la regió, no compresos en el continu barceloní: Sabadell, Terrassa, Mataró, Granollers, Sant Feliu de Llobregat,...

15 15 Oferta de transport públic 2005 Ferroviaris Línies Xarxa Estacions (km ) Trens TMB Metro FGC Renfe rodalies TramBaix TramBesòs Total Autobusos Línies Xarxa (km) Parades Vehicles TMB Busos urbans Busos interurbans Altres busos urbans nd nd Total

16 Xifres en milions de validacions 16 Demanda: evolució dels passatgers El nombre total de validacions l any 2004 en el conjunt de sistemes de transport va ser de 886,7 milions, que representa un increment del 2,1% respecte del Operador Validacions 2004 Validacions 2005 Increment absolut Increment relatiu Metro 343,3 345,3 2,0 0,3% TB busos 205,0 205,0 0,0 0,0% Total TMB 548,3 550,2 1,9 0,3% FGC 75,9 75,0-0,9-1,2% Renfe Rodalies 113,9 122,6 8,7 7,6% Tramvia Metropolità 7,7 13,0 5,3 68,9% Busos metropolitans 87,1 88,9 1,8 2,1% Altres busos urbans 35,8 37,0 1,2 3,3% Total 868,2 886,7 18,5 2,1%

17 17 3. Autoritat del Transport Metropolità (ATM)

18 18 Administracions del consorci L ATM és un consorci format per: Generalitat de Catalunya, Departament de Política Territorial i Obres Públiques, 51%. Administracions locals, 49% Ajuntament de Barcelona Entitat Metropolitana del Transport (18 municipis veïns de Barcelona) Ajuntaments amb servei de transport públic urbà propi, exteriors a l EMT (AMTU) L Administració de l Estat Espanyol no n és membre, per bé que assisteix com a observadora als Consells d Administració i als Comitès Executius.

19 19 Òrgans de govern Presidència: Hble. Conseller de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya Vice-presidències: l Alcalde de Barcelona, que delega en el Primer Tinent d Alcalde i el President de l EMT Òrgans de govern: Consell d Administració i Comitè Executiu Plantilla: 29 persones

20 20 Funcions Planificació d'infrastructures (Pla Director d'infrastructures) Coordinació dels serveis oferts pels operadors (públics i privats) (Pla de Serveis) Finançament del sistema per part de les administracions (acords de finançament) Contractes amb operadors Política Tarifària: Realització de la Integració Tarifària i revisió anual de preus Execució de projectes d Infraestructura (tramvia, ) Comunicació: definició i promoció de la imatge corporativa del sistema Redacció del Pla Director de Mobilitat de la Regió Metropolitana de Barcelona

21 4. El procés d Integració Tarifàri ria 21

22 Estructura tarifària fins al 2000 Fins al 31 de desembre de 2000, els diversos operadors de l RMB tenien estructures tarifàries diferents i nivells de fixació de preus també diferents: 41 operadors (3 ferroviaris, 38 d autobús) 5 models tarifaris: Tarifa plana a la zona central Tarifa quilomètrica de FGC Tarifa quilomètrica dels autobusos interurbans, concessions de la DG de Ports i Transports Tarifa quilomètrica de l Entitat Metropolitana del Transport Sistema de corones de Rodalies Renfe 3 organismes responsables de la fixació de preus: DG de Ports i Transports Entitat Metropolitana del Transport Administració General de l Estat (Rodalies Renfe) 22

23 23 Estructura tarifària fins al 2000 (cont.) Els criteris a l hora de fixar els diferents preus per viatger km, no eren homogenis fins i tot en un mateix itinerari. Els preus sovint eren diferents per operador Els suports físics del títol de transport també eren múltiples i incompatibles entre si: Bitllets convencionals de paper Targes resistives, on a cada viatge se n mossegava un angle Targes de cartolina amb banda magnètica (com les actuals), però amb banda situada en indrets diferents i amb una definició de camps també diferent

24 24 Principis definidors generals Tots els títols de transport formen part del sistema, i l ATM n exerceix la potestat tarifària. El sistema ha de ser fàcil d entendre i acceptable per als ciutadans. La simplicitat com a element per facilitar-ne la comprensió i augmentarne l atractiu. L usuari ha de poder canviar de mode tants cops com ho necessiti en el seu desplaçament sense cap cost addicional: els transbordaments no han de ser onerosos en termes monetaris. Fidelització de l usuari. Reducció del preu en funció del nivell d utilització. Nivell adequat de cobertura financera del sistema, és a dir, el dèficit no ha d augmentar excessivament

25 25 Principis de tarificació Facilitat d adquisició del títol de transport Títols de transport vàlids per a tots els modes i tots els operadors dins de la seva zona geogràfica de validesa Títols de transport vàlids durant un període de temps (però no indefinidament) Preu en funció de la longitud del desplaçament, discretitzada Harmonització i homogeneïtzació de les pràctiques tarifàries dels diferents operadors: reducció de títols comercials

26 26 Àmbit geogràfic La Regió Metropolitana de Barcelona, ampliada fins als límits de FGC i Renfe Rodalies, de manera que inclou fins a Maçanet, Vic, Manresa, Igualada i Sant Vicenç de Calders. Comprèn 202 municipis en comptes dels 164 de l RMB estricta.

27 27 Zonificació 6 corones concèntriques, inspirades però no coincidents amb les de Renfe Rodalies, que s estenen al voltant de la zona 1 La zona 1 està formada pels 18 municipis de l EMT A més, es consideren 8 sectors radials basats en els eixos d accés a la zona 1 Es defineix una zona tarifària com la intersecció d una corona i d un sector Un municipi pertany només a una zona (llevat de Sitges) S ha procurat d incloure en una mateixa zona les àrees d influència de les capitals comarcals i altres municipis amb una certa centralitat (Granollers, Sant Celoni, Mataró, etc.). La zonificació resultant és de 6 corones i 33 zones

28 Zonificació (cont.) 28

29 Zonificació (cont.) 29

30 Requeriments tecnològics El sistema permet el desplaçament amb diferents empreses de transport fent servir el mateix títol i pagant una sola vegada. Per tant, els sistemes de venda i validació han de ser compatibles entre els diferents operadors i entre les diferents empreses venedores (no necessàriament operadors) Permet la integració progressiva de nous operadors Permet la definició de nous títols de transport. Permet la coexistència de títols integrats amb títols senzills de cada operador Incorpora el bit de seguiment, que permet seguir el recorregut d un títol de manera prou fiable per distribuir l ingrés d un desplaçament entre els diversos operadors que hi han contribuït. 30

31 31 Gamma de títols Tots els títols existeixen des d 1 zona fins a 6 Els títols més habituals són: T-10 Permet realitzar 10 desplaçaments Limitació temporal i multipersonal Validesa: 1 any T-50/30 Permet realitzar 50 desplaçaments Limitació temporal i unipersonal Validesa: 30 dies consecutius des de la primera validació T-Mes Permet realitzar un nombre il limitat de desplaçaments Validesa: 30 dies consecutius des de la data de la primera validació Títol personalitzat mitjançant DNI

32 32 Característiques dels títols de transport La tarifa depèn del nombre de zones trepitjades, amb un mínim d 1 i un màxim de 6 Per als municipis veïns pertanyents a zones tarifàries diferents es paga una sola zona (llevat dels de la zona 1) El període de validesa dels títols integrats és d 1h 15 min per als títols d 1 zona. S incrementa en 15 min per cada zona addicional Els preus aprovats pel 2006 (en ) són: 1 Zona 2 Zones 3 Zones 4 Zones 5 Zones 6 Zones Bitllet Senzill 1,20 1,75 2,50 3,30 4,20 4,95 T-10 6,65 13,30 18,30 23,50 26,90 28,80 T-50/30 27,55 46,20 64,85 80,70 95,65 106,00 T-Mes 42,75 61,60 83,25 99,15 114,00 121,00 Suposen un increment mitjà d un 5% respecte de les tarifes 2005

33 Títol de transport 33

34 5. La gestió de la informació 34

35 35 Implantació informàtica El sistema informàtic central, instal lat a la seu de l ATM, és un cluster Hewlett-Packard amb gestor de BD Oracle. El cost del maquinari, programari genèric i l aplicació específica va ser de 0,4 M. Els operadors principals com TMB i FGC ja tenien en servei els seus sistemes de control d accés i validació, el programari dels quals va ser adaptat per processar els títols integrats. Renfe va tancar les estacions de Rodalies i va instal lar-hi sistemes de control d accés i validació Els operadors privats van ser subvencionats per l ATM per instal lar en els seus vehicles l ordinador de bord, el pupitre, dues validadores i la balisa d infraroigs per transferir dades. Van equipar-se 800 autobusos a un cost de /bus Així mateix, va instal lar-se un sistema informàtic a cada cotxera per rebre les dades dels vehicles i transmetre-les diàriament a l ATM

36 36 Diagrama de gestió de la informació USUARIS ATM Sistema de Gestió de la IntegracióTarifària Ordre de transferència Operacions realitzades Entitats Financeres ESTADÍSTIQUES GENERALS DISTRIBUCIÓ I COMPENSACIÓ INGRESSOS SUBSISTEMA ECONÒMIC FINANCER Pagament compensació Cobrament compensació Ingrés Import Vendes CONSULTES BÀSIQUES TRACTAMENT DE VENDES, VALIDACIONS COMUNICACIONS Vendes Validacions Bescanvis Inf. Compensació Títols Venda/ Cancel. lació OPERADOR Prestatari i Expenedor Import Títol Títol Validació. USUARI TRANSPORT BASES DE DADES DISTRIBUCIÓ DE TÍTOLS I TARIFES MANTENIMENT D INFORMACIÓ BÀSICA Validacions Bescanvis Inf. Compensació Títols Cancel. lació OPERADOR Prestatari Cobrament compensació Validació. MANTENIMENT DE LES BASES DE DADES GESTIÓ I PARAMETRITZACIÓ TÍTOLS I TARIFES Import Vendes Bescanvis Vendes a Ingressar Títols Venda ENTITAT BANCÀRIA Expenedora Ingrés Import Vendes Import Títol Títol Generació / Validació de títols mestres AUDITORIA DE LA INFORMACIÓ USUARIS ATM Import Vendes Bescanvis Vendes a Ingressar Títols Venda ATM OUTSOURCERS Import Títol Títol RESTA ÀREES ATM

37 37 Regles de distribució dels ingressos tarifaris S estableixen unes normes per distribuir els ingressos d un viatge entre els diversos operadors. Heus-ne ací alguns exemples: Una sola etapa: R = T Dues etapes, zona urbana 1 + interurbana:u = ½* A I = T U on: T : Recaptació tarifària R : Ingrés de l operador genèric U : Ingrés de l operador urbà I : Ingrés de l operador interurbà A : Tarifa mitjana ponderada de referència a la zona 1

38 38 Regles de distribució (cont.) Tres etapes, zona urbana 1 + interurbana + interurbana: U = 0,48 * A I = (T-U)* Z 1 1 /Z I = (T-U)* Z 2 2 /Z on: T : Recaptació tarifària R : Ingrés de l operador genèric U : Ingrés de l operador urbà I k : Ingrés de l operador interurbà k-èsim Z k : Nombre de zones recorregudes amb l operador k-èsim Z: Nombre total de zones recorregudes A : Tarifa mitjana ponderada de referència a la zona 1 Existeixen fórmules similars per a totes les combinacions possibles d etapes

39 Instruments de control: Cambra de Compensació 39 Gestiona la informació rebuda del Sistema d Integració Tarifària i du a terme la distribució d ingressos, d acord amb les regles esmentades El bit de seguiment permet reconstruir les etapes de cada desplaçament i estimar la taxa d intermodalitat per decidir el repartiment d ingressos A més, es realitzen enquestes de suport per tal de verificar i complementar la informació sobre la intermodalitat

40 6. Els resultats de la Integració Tarifàri ria 40

41 Els títols validats el 2004 van ser de 868,2 milions. La diferència, un 4,5%, se suposa perduda. 41 Evolució del nombre d usuaris Títols venuts (milions) 950 Inici de la Integració tarifària Venuts 693,5 691,6 714,0 726,5 748,5 800,3 846,9 882,9 909,4 923,8 Per poder comparar l evolució del passatge, s ha fet servir el mateix sistema de còmput d abans de la integració tarifària: els viatges venuts.

42 Evolució del nombre d usuaris (cont.) 8,0% 7,0% Inici de la Integració tarifària 6,9% 6,0% 5,8% Increments relatius anuals 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 3,2% 1,8% 3,0% 4,3% 3,0% 1,6% 0,0% -0,3% ,0% Anys 42

43 Evolució del nombre d usuaris (cont.) Prenent la mitjana dels 4 anys anteriors i posteriors: 8,0% Inici de la Integració tarifària 7,0% Increments relatius anuals 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% Increment anual mitjà: 1,9 % Increment anual mitjà: 5,0% 1,0% 0,0% ,0% Anys 43

44 Distribució dels títols per zones i tipus La distribució per zones i tipus correspon al Observi s el predomini de la T-10 d una zona Zona 1 Resta zones Socials gratuïts Totals Bitllet senzill 11,3% 2,4% 13,7% T-10 45,9% 6,2% 52,0% T-50/30 9,3% 2,1% 11,3% T-Mes 7,2% 0,8% 8,0% Altres 1,4% 1,3% 2,7% Socials gratuïts 12,3% 12,3% Totals 75,0% 12,8% 12,3% 100,0% 44

45 45 Distribució dels títols per zones i tipus (cont.) Títols socials Altres títols Títols socials Bitllet senzill Resta zones T-Mes T-50/30 Zona 1 T-10 Distribució per zones Distribució per tipus

46 46 Intermodalitat L índex d inermodalitat ha pujat des del 8,3% fins al 21% després de la integració La tarja T-50/30 presenta el màxim valor, amb un 26,2%

47 47 Conseqüències de la implantació de la integració tarifària Consciència en els usuaris de l existència d un sol sistema tarifari i de títols, amb independència de l operador, de la línia i de l àmbit territorial Equivalència de tarifes entre autobús i modes ferroviaris i entre operadors públics i privats: simplificació del sistema Increment dels viatges de diverses etapes i, per tant, millora del rendiment de l oferta de transport Gràcies a la base de dades de validacions, coneixement molt superior de les característiques de la demanda i utilització dels sistemes de transport, de gran utilitat per a la planificació

48 48 Autoritat del Transport Metropolità Muntaner, Barcelona Tel Fax atm@atm-transmet.org