Evaluación y monitoreo socioambiental orientado a la planeación territorial. Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT

Transcripción

1 Evaluación y monitoreo socioambiental orientado a la planeación territorial Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT

2 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT INDICE DE LA PRESENTACIÓN 1.Evaluación socioambiental: algunas definiciones prácticas. 2.Evaluación socioambiental en territorios diversos: algunos problemas en su aplicación. 3.Procedimiento para la evaluación. 4.Ejemplo para el CBMM: a) Indicador de cambio de cobertura vegetal en territorios indígenas y no indígenas; b) riqueza de fauna por cuenca y formación vegetal.

3 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Evaluación y monitoreo socioambiental Evaluación, referente a la calificación de las acciones tendientes a logro de un fin. Por lo regular se aplica durante el proceso de planeación para definir la direccionalidad de las acciones respecto a los objetivos. Monitoreo, en algunos casos se ha referido a la información tendencial de un proceso. Por lo regular se aplica al seguimiento de los proyectos o acciones derivados de la planeación El concepto socioambiental se relaciona con la generación de una visión integrada entre el medio físicobiótico, el social y el económico. La evaluación socioambiental describe las tendencias de los procesos más relevantes en una unidad territorial.

4 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Evaluación socioambiental en territorios diversos Territorio, diferenciación de la superficie de la tierra con base en un concepto de pertenencia; por ejemplo: administrativo, como el territorio nacional; funcional, como la cuenca o la reserva territorial; concreto, donde habita y lo defiende un animal, familia o grupo.

5 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT PROBLEMÁTICA Evaluación socioambiental en territorios diversos Las propuestas de evaluación, cuando no definen el territorio de análisis, presuponen que pueden aplicarse a cualquier territorio. Se requiere utilizar tantas variables en el análisis que la evaluación se hace compleja. Los métodos requieren análisis cualitativos y cuantitativos que, por el volumen de datos, pueden distanciar los resultados de la realidad. Se requiere conocer los costos que implica la obtención de los datos.

6 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT PROBLEMÁTICA Evaluación socioambiental en territorios diversos La temporalidad en la toma de datos restringe la periodicidad en el uso de los indicadores. Cuando se elaboran los indicadores síntesis (índices) éstos requieren acompañarse de los metadatos de las variables o indicadores insumo. Un indicador puede ser útil para un nivel de análisis, o para varios niveles, pero siempre debe indicar lo mismo. Los usuarios requieren tomar decisiones con los resultados.

7 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Territorios para la evaluación Áreas del CBMM

8 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Territorios para la evaluación Áreas del CBMM y estados

9 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Territorios para la evaluación Áreas del CBMM y municipios

10 La información y su uso Mucha información no garantiza una acertada evaluación

11 La información y su uso Una unidad mayor puede agrupar información de unidades menores

12 La información y su uso La información de una unidad mayor puede ser útil para una unidad menor?

13 Sí, asociando la información de diferentes niveles de análisis La información y su uso

14 La información y su uso

15 La información y su uso Hay información de contexto que apoya la comunicación

16 La información y su uso Las ANP limitan los patrones de distribución?

17 La información y su uso Existe una relación entre ANP y distribución de localidades!!!

18 Y todo esto para quién se hace y para qué??? La información y su uso

19 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Procedimiento para la evaluación del territorio Antes de iniciar la evaluación del territorio se requiere responder : 1. Para qué se requiere evaluar el territorio? 2. Quiénes serán los principales usuarios de la información? 3. En qué pretende ayudar a los usuarios?

20 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Indicadores ambientales Alcance temático Agenda Verde: Recursos: agua, aire,vegetación, suelo Ecosistema: cuenca, biorregión, ecoregión, formación Problema: biodiversidad, fragilidad,deterioro, presión Indicadores sociales Agenda Gris: Contaminación por medio receptor Contaminación por medio emisor Cumplimiento de normas ambientales Procedimiento para la evaluación del territorio Planeación y D.S. Dimensión económica Dimensión social Dimensión ambiental Dimensión institucional Agenda Café: Crecimiento poblacional Desarrollo social Nivel y calidad de vida Desarrollo económico

21 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Procedimiento para la evaluación del territorio Fundamento General 1. Objetivos del evaluación 2. Contexto (marco de referencia, escala geográfica, nivel de análisis, uso) 3. Etapa I: Diseño 1. Decisiones preliminares 2. Revisión de insumos existentes 3. Primer listado de indicadores 4. Llenado de ficha de cada indicador 5. Análisis técnico (costos) 4. Etapa II: Implementación 1. Representación gráfica 2. Capacitación a usuarios 3. Prueba y retroalimentación

22 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Procesamiento de información Procedimiento para la evaluación del territorio Indicadores sistémicos Información selecta, agregada y procesada Mayor agregación y procesamiento Indicadores Datos procesados y estadísticas Indicadores simples Datos primarios

23 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Procedimiento para la evaluación del territorio Decisiones preliminares para cada indicador: Definir la meta; desempeño, nivel de avance, toma de decisiones, tendencias. Establecer la direccionalidad; el objetivo de cada indicador, puede ser usado directamente o como insumo para un índice. Nivel de aplicación y escala geográfica de representación. Ubicación; sistema, tema, subsistema.

24 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Procedimiento para la evaluación del territorio Llenado de la ficha del indicador Nombre del indicador Descripción corta Qué mide Formula del indicador Variables (cuando es un índice) Fuente de los datos (metadato) Periodicidad en la obtención y caducidad de los datos

25 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Ejemplo para el CBMM Decisiones preliminares para cada indicador: Meta; establecer las tendencias de deterioro de la vegetación, en comunidades indígenas y no indígenas del Corredor Biológico Mesoamericano México (CBMM). Direccionalidad; conocer el cambio en la cobertura vegetal en un periodo de 30 años, y su relación con los territorios indígenas y no indígenas del CBMM. Nivel de aplicación y escala geográfica; la vegetación se evaluará a nivel de subformación vegetal, y los territorios indígenas serán construidos a partir de la agrupación de localidades indígenas. Ubicación; sistema, tema, subsistema.

26 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Ejemplo para el CBMM Llenado de ficha del indicador Nombre del indicador: Índice de Tendencias de deterioro de la vegetación en territorios indígenas y no indígenas del CBMM (TDVTIyNI) Descripción corta: El indicador refleja la tendencia en el cambio de la cobertura vegetal en el periodo comprendido entre el año 1976 y el año 2000, en los territorios indígenas y los no indígenas del CBMM. Qué mide: la pérdida de vegetación, la sustitución por otra cobertura de vegetación o por una cubierta antrópica, y la degradación de la cobertura primaria.

27 Ejemplo para el CBMM Llenado de ficha del indicador Formula del indicador: TDVTI= TDVTNI= (V1976TICBM) (V2000TICBM) (V1976TNICBM) (V2000TNICBM) Variables: áreas del CBMM; Territorios indígenas; vegetación y uso del suelo 1976 y 2000 Fuente de los datos: (metadato)

28 Ejemplo para el CBMM Llenado de ficha del indicador Periodicidad en la obtención y caducidad de los datos: Hasta el año 2007, las áreas del CBMM no han cambiado, en cuanto cambien se deberá obtener una cobertura actualizada. La cobertura de polígonos de los Territorios Indígenas depende de los datos de INEGI (tomados del censo poblacional de cada 10 años) por localidad, y de la SRA a través del RAN. Las coberturas de uso de suelo y vegetación se obtienen del Inventario Nacional Forestal y se obtiene cada 5 años, a través de la CONAFOR.

29

30

31

32

33 Flora y fauna en la NOM, por cuencas y formación vegetal Registros de flora y fauna

34 Flora y fauna en la NOM, por cuencas y formación vegetal Áreas del CBMM y registros de flora y fauna

35 Flora y fauna en la NOM, por cuencas y formación vegetal flora y fauna en la NOM, por cuenca y por tipo de vegetación

36 No de registros de flora y fauna en la cuenca del río Coapa

37 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Evaluación socioambiental en territorios diversos Algunas conclusiones No importa la cantidad y calidad de la información, si el planteamiento de la evaluación no es claro y preciso, los resultados no serán útiles. Antes de generar indicadores es necesario establecer el planteamiento de la evaluación. En la mayoría de los casos, los indicadores se requeren a diferentes niveles de análisis y escalas geográficas de representación.

38 Instituto Nacional de Ecología SEMARNAT Algunas conclusiones Evaluación socioambiental en territorios diversos Los indicadores de evaluación del territorio serán más útiles si se acompañan gráficamente en mapas. Desde antes de iniciar la evaluación, es preciso saber quiénes serán los usuarios de los resultados de la evaluación.