Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico

Transcripción

1 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS Grado en Ciencias Ambientales SEMINARIOs Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico Miguel Martín-Loeches Garrido Universidad de Alcalá

2 1. Introducción al Enfoque del Marco Lógico (EML). 2. El Ciclo de Gestión de los proyectos en el EML. Las fases del ciclo. 3. Los pasos del método en las fases de Identificación y Diseño Fase de identificación Análisis de participación Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas 3.2. Fase de diseño (o formulación) Matriz de planificación (MP) Programación de actividades Programación de recursos (presupuesto) Factores de viabilidad Documento del proyecto 4. Las fases de ejecución y seguimiento. 5. La fase de evaluación 6. Un ejemplo de aplicación de EML hasta la elaboración de la MP

3 1. Introducción al Enfoque del Marco Lógico (EML) El Enfoque del Marco Lógico (EML) es un método de planificación y gestión de proyectos (orientado por objetivos). Es un método más. Actualmente es el método más extendido, a nivel internacional, para gestionar proyectos de cooperación al desarrollo. Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID) En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE quien promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania) Muchos organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)

4 1. Introducción al Enfoque del Marco Lógico (EML) Las características principales del método del EML : Constituye un método para tomar decisiones. (como todos...). Mantiene un enfoque participativo (se integran las personas y colectivos afectados por la futura intervención). El EML es un sistema de toma de decisiones en equipo. Es un método sencillo con una terminología especializada reducida. Es un método secuencial, en el que las discusiones de grupo siguen un orden predeterminado. Es un método de pasos encadenados con un sentido definido. Prevé la visualización de los acuerdos alcanzados mediante las discusiones efectuadas en cada uno de los pasos que componen su secuencia.

5 2. El ciclo de gestión de los proyectos en el EML. Las fases del ciclo. El proyecto constituye una estructura de actuación puesta en marcha a partir de un problema o necesidad concreta, a la que se pretende dar una respuesta adecuada, en un periodo de tiempo. Y para ello adquiere la forma de un ciclo articulado y progresivo desde la identificación del problema que justifica la intervención, hasta el momento final en que se valora si ha cumplido el objetivo previsto.

6 2. El ciclo de gestión de los proyectos en el EML. Las fases del ciclo. Fases centrales (4) Pasos (18)

7 3. Los pasos del método en las fases de identificación y el diseño...los 5 primeros son muy importantes: I D 1. Análisis de la participación 2. Análisis de los problemas 3. Análisis de los objetivos 4. Análisis de las alternativas 5. Matriz de planificación del proyecto Para quién? Con quién? Qué sucede? Por qué sucede? Cómo se puede solucionar Qué vamos a hacer para solucionarlo

8 I 3.1. Fase de identificación Análisis de participación Debe establecer quien es quien en una realidad determinada. Debe señalar quienes son los beneficiarios del proyecto ( personas! Podrían ser instituciones pero...). Criterios para la selección de los beneficiarios: Depende... quién o quienes se encuentran en situación de mayor necesidad? quién o quienes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención? qué conflictos puede suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos? Clasificación de los participantes: Beneficiarios directos Beneficiarios indirectos Neutrales/excluidos Perjudicado/oponentes I

9 I 3.1. Fase de identificación Análisis de participación Clasificación de los participantes: Beneficiarios directos Beneficiarios indirectos Neutrales/excluidos Perjudicado/oponentes Colectivos priorizados I

10 I 3.1. Fase de identificación Análisis de problemas Se trata de identificar los problemas que afectan a los colectivos priorizados y de establecer las relaciones que existen entre esos problemas. Se realiza a través del llamado ÁRBOL DE PROBLEMAS Se construye más o menos siguiendo esta secuencia... I

11 Análisis de problemas I Se identifican los problemas y se escriben en una tarjeta... No hay alimentos suficientes en el valle Ha habido un fuerte proceso de erosión en las tierras Ha descendido la producción en las colinas Se han presentado frecuentes plagas Determinar cuál Y se de señala ellos es el el problema principal principal; (todos los que demás es el llevan causado, a él) en cadena, por todos los demás I

12 Análisis de problemas I Se llega al problema principal de esta manera: No hay alimentos suficientes en el valle Y ENTONCES Ha descendido la producción en las colinas ENTONCES I Ha habido un fuerte proceso de erosión en las tierras COMO

13 Análisis de problemas I Situar las causas del problema focal en el nivel inmediatamente inferior al del problema focal Y avanzar hacia abajo preguntándose por las causas de las causas No hay alimentos suficientes en el valle Ha descendido la producción en las colinas Baja producción en los arrozales Otro problema que causa también la aparición del problema focal I Ha habido un fuerte proceso de erosión en las tierras Se han presentado frecuentes plagas

14 Análisis de problemas Establecer los efectos provocados por el problema focal. Situar esas tarjetas en la parte superior del árbol. La gente emigra No hay alimentos suficientes en el valle Se presentan enfermedades derivadas de una nutrición deficiente PROBLEMA CENTRAL I EFECTOS Ha descendido la producción en las colinas Baja producción en los arrozales CAUSAS Ha habido un fuerte proceso de erosión en las tierras Se han presentado frecuentes plagas El sistema de riego está estropeado No se ha dado mantenimiento al sistema de riego No hay un abastecimiento regular de insumos I

15 Análisis de problemas I Otro ejemplo de árbol de problemas I

16 Análisis de objetivos Se reduce la emigración La gente emigra Se reducen presentan las enfermedades derivadas de de una una nutrición deficiente I Convertir las tarjetas-problema en tarjetas objetivo I Aumenta No hay alimentos la disponibilidad suficientes de alimentos el en valle el valle Ha descendido la producción en las colinas Aumenta la producción en las colinas Aumenta Baja producción la producción en en los los arrozales Se recuperan parte de las tierras erosionadas Ha habido un fuerte proceso de erosión en las tierras Se han presentado eliminado las plagas frecuentes plagas El sistema de riego funciona El sistema de riego está estropeado Hay un abasteci- No hay un abastecimiento regular de de insumos insumos Hay asistencia técnica No se ha dado mantenimiento al sistema de riego El árbol de objetivos es una copia en positivo del árbol de problemas. Las tarjetas no modificables pasan sin cambios. Se incluyen nuevas tarjetas que representen medios para garantizar la consecución de las tarjetas superiores

17 Análisis de objetivos I Los problemas que antes estaban ordenados en una relación causa efecto al transformarlos en objetivos quedan ordenados en una relación medios fines Además, debemos comprobar que los medios definidos son suficientes para alcanzar cada fin que se describe I

18 Análisis de objetivos I ENTONCES Ha descendido aumentado la producción en las colinas SI Ha Se reduce habido la un erosión fuerte pro-ceso en las colinas de erosión en las colinas Hay Se reduce frecuentes la plagas presencia de plagas Los agricultores tienen conocimientos técnicos Hay asistencia técnica Para comprobar la relación medio fin debemos poder leer de la siguiente manera I

19 Análisis de alternativas I Se reduce la emigración Se reducen las enfermedades derivadas de una nutrición deficiente I Aumenta la disponibilidad de alimentos en el valle Aumenta la producción en las colinas Aumenta la producción en los arrozales Se recuperan parte de las tierras erosionadas Se han eliminado las plagas El sistema de riego funciona Hay un abastecimiento regular de insumos Hay asistencia técnica Estrategia o alternativa 1: Producción en las colinas Estrategia o alternativa 2: Producción en los arrozales

20 Análisis de alternativas I Criterios A.1 (colinas) A.2 (arrozales) Coste Medio Alto Impacto Bajo Alto Sostenibilidad Sencilla Compleja Plazo Largo Largo... I

21 Análisis de alternativas I Árbol de objetivos Disminuida la mortalidad infantil Mitigado el malestar social Reducida la incidencia de enfermedades de transmisión hídrica Mejorada la calidad del agua Mejorados los servicios medico/sanitarios para consumo humano Manejo adecuado del agua en la comunidad Reducida la contaminación de acuíferos Contaminación del río Rehabilitado centro de salud Mejorado el equipo y el material sanitario Altos precios de la medicina privada Incrementado el personal sanitario Establecida red de suministro de agua Adoptadas prácticas higiénicas Mejoradas las condiciones higiénicas de la comunidad Vertederos controlados Establecidas técnicas agrícolas no contaminantes Controlada la Contaminación industrial Depuradas las aguas negras Limitada la erosión Población informada No hay programa de educación para la salud Comunidad sensibilizada en el manejo de las basuras Mejorados los servicios municipales Lluvias torrenciales Reducida la deforestación Construcción terrazas ribera del río I Monocultivo Extensión estancias ganaderas Campaña de reforestación

22 Análisis de alternativas I Criterios Alternativa 1:Mejora de la calidad del agua Análisis cualitativo Alternativa 2:Mejora de los servicios sanitarios Coste Alto++ Medio/alto Medio Tiempo Largo Medio Medio Alternativa 3: Tratamiento (uso) adecuado del agua Concentración sobre los beneficiarios Media/baja Baja Alta Riesgos sociales Medios/altos Medios Bajos Impacto ambiental Alto++ (positivo) Bajo Medio (positivo) Impacto de género Bajo Medio Medio/alto Viabilidad Media/baja Media Media/alta I

23 Análisis de alternativas Análisis cuantitativo I Criterios Coefici ente Alternativa 1:Mejora de la calidad del agua Alternativa 2:Mejora de los servicios sanitarios Alternativa 3: Tratamiento (uso) adecuado del agua Coste Tiempo Se asigna un coeficiente a cada criterio: mayor valor significa mayor importancia Concentración sobre los beneficiarios Riesgos sociales I Impacto ambiental Impacto de género 4 5 Valoración 20 2 de cada 8 alternativa 3 en 12 función 4 x 2 de cada criterio, del 1 al 5. Puntuación más 8 alta 3representan 12 valoraciones 4 16más positivas Viabilidad Total

24 Análisis de alternativas I Criterios importantes I

25 Análisis de alternativas I Criterios importantes I

26 Análisis de alternativas I Criterios importantes I

27 Análisis de alternativas I Criterios importantes I

28 Análisis de alternativas I Criterios importantes I

29 3.2. Fase de diseño Matriz de planificación del proyecto D

30 Matriz de planificación del proyecto La matriz de planificación del proyecto es el documento herramienta más característico del EML Es el esqueleto del diseño del documento de proyecto, que incorpora las informaciones básicas. Es un resumen, en una página, del diseño del proyecto. D

31 Matriz de planificación del proyecto Formato de la Matriz de planificación del proyecto (MPP) D

32 Matriz de planificación del proyecto Formato de la Matriz de planificación del proyecto (MPP) D

33 Matriz de planificación del proyecto Objetivo Global Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo Debe ser consistente con la política de desarrollo del país anfitrión y con las directrices del donante Representa una justificación suficiente para el proyecto No debe ser demasiado ambicioso Define explícitamente los grupos beneficiarios Esta expresado como una situación ya alcanzada Esta expresado en términos verificables No contiene dos o mas objetivos que estén causalmente relacionados D

34 Matriz de planificación del proyecto Objetivo Específico Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como consecuencia del proyecto Es ÚNICO (un solo objetivo) Define los grupos beneficiarios. Se espera que contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo global del proyecto Es realista, es decir es posible que sea logrado una vez producidos los resultados del proyecto Está fuera del control inmediato del proyecto mismo Está formulado como un estado ya alcanzado, no un proceso Debe estar definido de manera concreta y verificable D

35 Matriz de planificación del proyecto Resultados Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades Deben estar todos los resultados necesarios para lograr el objetivo específico y que pueden ser garantizados por el proyecto Cada resultado puede considerarse como un medio necesario para lograr el objetivo específico Todos los resultados son factibles dentro de los recursos disponibles Son definidos de manera concreta y verificable D

36 Matriz de planificación del proyecto Actividades Son acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado Son las acciones que se deben desarrollar para producir los resultados esperados Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene que ejecutar Deben estar planteadas en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados El tiempo disponible para cada actividad debe ser realista Las actividades deben ser adecuadas a la situación del país D

37 Matriz de planificación del proyecto Hipótesis / Factores externos Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan al control de la gestión del proyecto Son el conjunto de situaciones, acontecimientos o decisiones que resultan importantes para que la lógica de la primera columna de la izquierda pueda mantenerse, pero que están fuera del control directo del proyecto. Su cumplimiento debe estar garantizado antes del comienzo de la ejecución (antes de la liberación de fondos). Ejemplos: firmas de convenios, permisos, etc o que llueva... D

38 Matriz de planificación del proyecto Hipótesis / Factores externos Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan al control de la gestión del proyecto Deben ser formulados como condiciones deseables positivas y situarse en el nivel de proyecto correcto No deben ser incluidos los factores que no son importantes Deben estar definidos de manera precisa y verificable Si hay factores que son importantes pero de cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volver a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos D

39 Matriz de planificación del proyecto Hipótesis / Factores externos Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan al control de la gestión del proyecto Factores letales. En estos casos, dos opciones: A) Interiorizar la hipótesis (incluirla en el proyecto). Se desactiva el riesgo pero resulta caro. Llueve el mínimo imprescindible (para que se desarrolle el cultivo de remolacha). Interiorizamos: incluimos en el proyecto un sistema de regadío desactivamos el riesgo. B) Modificar la estrategia de la intervención para desactivar la importancia de la hipótesis. Valoramos la posibilidad de introducir un cultivo que no necesite tanta agua. D El proyecto tiene que adaptarse a la realidad, y no a la inversa. La lógica vertical, por tanto,... incluye las hipótesis como condición

40 Matriz de planificación del proyecto D D Lógica vertical: Si se dan unas condiciones previas (entonces) se libera un presupuesto con el que se movilizan unos recursos para hacer unas actividades. Si se hacen esas actividades y se producen unos supuestos (que están fuera de la competencia de la intervención) se logran unos resultados. Si se logran esos resultados y se producen los supuestos situados a su nivel, se alcanza el objetivo específico. El logro de ese objetivo específico, unido al cumplimiento de los supuestos colocados en su nivel, supondrá una contribución significativa a un objetivo general (o superior). Y si se producen los supuestos de ese nivel el objetivo general podrá perdurar.

41 Matriz de planificación del proyecto Objetivo Problème general Lógica Intervention de intervención logique Disminución de los casos de diarrea Indicadores Indicateurs Fuentes Sources de objetivamente Risques Hipótesis et verificación verificables assomptions Objetivo específico Mejora de las condiciones sanitarias de las comunidades El sistema de salud funciona No se producen epidemias D Resultados Actividades Las comunidades tienen acceso a un agua de buena calidad en cantidad suficiente El medio en el que viven las comunidades es sano y está limpio Las comunidades siguen hábitos higiénicos apropiados Construcción de 15 puntos de agua protegidos Construcción de 300 letrinas y promoción de un sistema de gestión de basuras Campañas de promoción de la higiene y formación para la gestión de los sistemas. No hay desplazamientos significantes de población Las obras construidas no son destruidas por desastres naturales o eventos climatológicos. Los beneficiarios tienen acceso a las infraestructuras Precondiciones Condiciones de seguridad adecuadas

42 Matriz de planificación del proyecto Indicadores Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo Cualquier objetivo y/o resultado puede y debe ser expresado en términos cuantificables de manera objetiva. Cada objetivo y/o resultado debe tener al menos un indicador. Un indicador es la expresión cuantitativa de los objetivos y resultados de un proyecto Cualquier indicador debe expresar de una forma nítida la calidad, la cantidad y el tiempo. Y si no está suficientemente claro, debe incorporar también el espacio y las personas concernidas. Ejemplo: Si el objetivo específico de un proyecto es Mejorar la salud infantil en la región X, uno de sus indicadores puede ser D Reducidas en un 20% las tasas de polio y tétanos entre los menores de 5 años de la región X en el año 3 del proyecto.

43 D Indicadores Matriz de planificación del proyecto Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo Si está difícil encontrar indicadores => indicadores indirectos (I.I.). Se mide algo medible que se encuentra relacionado indirectamente con el objetivo y/o resultado. Ejemplo: si el objetivo específico de un proyecto es Incremento de los ingresos de los campesinos, un I.I. puede ser Aumento en un 30% del consumo de carne entre las familias campesinas. Si nos vemos forzados a utilizar un I.I., es conveniente utilizar más de un indicador por cada objetivo y/o resultado. Si decimos que no se puede cuantificar un objetivo es que no conocemos en que consiste. Cualquier indicador que no incluya algún tipo de estimación cuantitativa no puede ser considerado de utilidad.

44 Matriz de planificación del proyecto Indicadores Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo Es más difícil establecer indicadores mientras más nos desplacemos a los niveles superiores de la matriz. Un indicador mal elegido constituye un riesgo importante para un proyecto. Es fácil que la intervención se desvíe hacia el logro del indicador, olvidándose del objetivo. D

45 Matriz de planificación del proyecto Las fuentes de verificación D Son los medios o procedimientos que sirven para conocer el estado de los indicadores. Cada indicador necesita de una fuente INDICADOR SIN FUENTE = INDICADOR INÚTIL Típicas fuentes de verificación: Informes Análisis estadísticos Actas... Pueden ser internas (establecidas por el proyecto) o externas (más baratas).

46 Matriz de planificación del proyecto D Objetivo Problème general Objetivo específico Resultados Actividades Lógica Intervention de intervención logique Disminución de los casos de diarrea Mejora de las condiciones sanitarias de las comunidades Las comunidades tienen acceso a un agua de buena calidad en cantidad suficiente El medio en el que viven las comunidades es sano y está limpio Las comunidades siguen hábitos higiénicos apropiados Construcción de 15 puntos de agua protegidos Construcción de 300 letrinas y promoción de un sistema de gestión de basuras Campañas de promoción de la higiene y formación para la gestión de los sistemas. Indicadores Indicateurs Fuentes Sources de objetivamente Risques Hipótesis et verificación verificables assomptions 100% cobertura de agua y saneamiento Reducción de las vías de transmisión de enfermedades diarreicas. 15 litros de agua potable / persona / día (0 coliformes fecales / 100 ml.) 1 letrina por familia Mejora en los hábitos de higiene básica (uso de letrinas, lavado de manos) Medios Personal Equipamiento Consumibles Vehículos Diagnóstico sanitario informes y evaluaciones Informe sanitario y de calidad de agua Observación directa Encuesta CAP Presupuesto e e e. El sistema de salud funciona No se producen epidemias No hay desplazamientos significantes de población Las obras construidas no son destruidas por desastres naturales o eventos climatológicos. Los beneficiarios tienen acceso a las infraestructuras Precondiciones Condiciones de seguridad adecuadas

47 Matriz de planificación del proyecto D Lógica horizontal: todo resultado u objetivo se expresa mediante, al menos, un indicador verificable objetivamente. Ese indicador debe poder comprobarse mediante una fuente de verificación específica. D

48 D Programación de Actividades

49 Programación de Actividades Proyecto tiene limitación temporal El tiempo previsto y la organización de las actividades son esenciales para valorar la calidad del proyecto. No es lo mismo hacer las cosas en un año que en dos. Una inadecuada ordenación de las actividades puede provocar la no consecución del objetivo. D

50 Programación de Actividades Para organizar la ejecución de las actividades (programación) normalmente se utiliza un diagrama de barras o diagrama de Gantt (debido a Henry L. Gantt USA 1ª Guerra Mundial). D

51 Todas las actividades deben estar vinculadas a la consecución de un resultado concreto. Deben estar enumeradas y de forma nítida relacionadas con el resultado al que contribuyen. D Programación de Actividades Etapa 1: Listado de las actividades estructuradas en el tiempo y en relación a resultados. Activities Resultado : 1Comunidades tienes acceso a agua de calidad Actividad 1.1: Construcción de 15 puntos de agua Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 A B C 1.1.1Promoción de la participación comunitaria 1 x Trabajos de construcción de los pozos 2 x Instalación de tanques de almacenamiento 2 x Actividad 1.2.: Tratamiento de agua y monitoreo de la calidad Etapa 2: Duración expresada mediante barras Evaluación de la calidad del agua inicial 3 x Instalación de sistemas de tratamiento 2 x Promoción de los sistemas de tratamiento 2 x x Monitoreo de calidad del agua Seguimiento de sistemas de tratamiento 3 4 x x x Planificación y gestión de proyectos a través del enfoque del marco lógico Etapa 3: Ubicación de las actividades a los responsables A. Coordinador Agua B. Equipo de construcción C. Promotores Se puede señalar en que momentos se realiza el seguimiento de las actividades; ejemplo: 1 Grado de participación comunitaria. 2 Avance de la construcción 3 análisis de la calidad de agua 4 Evaluación de la eficacia

52 Programación de Recursos El presupuesto debe exponerse con la suficiente validez. Se puede presentar varias maneras: 1. Por actividades 2. Por partidas (costes directos y costes indirectos) y cofinanciadores 3.Cuadro mixto. Lo más recomendable. Cada financiador suele decir cómo lo quiere... D

53 Programación de Recursos A) Presupuesto por actividades D

54 Programación de Recursos B) Por partidas y cofinanciadores D

55 Programación de Recursos B) Por partidas y cofinanciadores D

56 Factores de Viabilidad Viabilidad: capacidad de permanencia en el tiempo de los efectos de un proyecto, una vez se ha retirado la ayuda externa Un proyecto es viable cuando puede beneficiar al grupo destinatario durante un largo periodo aún cuando haya finalizado la ayuda exterior. D

57 Factores de Factores Viabilidad de Viabilidad

58 Factores de Viabilidad Los factores de viabilidad se consideran como uno de los componentes esenciales del propio diseño de un proyecto. Aunque la comprobación de la viabilidad de un proyectos sólo puede efectuarse de manera definitiva una vez se ha concluido la fase de ejecución. Por lo tanto, en las fases de diseño o de ejecución, se trata de efectuar suposiciones acerca de la viabilidad del proyecto. D

59 Factores de Viabilidad Los factores de viabilidad son los siguientes: 1. Políticas de apoyo. 2. Tecnología adecuada. 3. Protección del medio ambiente. 4. Aspectos socioculturales. 5. Mujer y desarrollo. 6. Capacidad institucional de gestión. 7. Factores económicos y financieros. D

60 Factores de Viabilidad 1. Políticas de apoyo Voluntad, grado de implicación e iniciativas de las autoridades involucradas en el proyecto (nacionales e internacionales, departamentales o locales) para apoyar su ejecución y desarrollo exitoso, así como para asumir los compromisos que permitan su continuidad en el tiempo. 2. Tecnología apropiada D Adecuación de la tecnología transmitida y utilizada en el proyecto en relación con las características del medio en el que se ejecuta, teniendo también en cuenta si las entidades locales y los beneficiarios tienen la capacidad, los conocimientos y las habilidades técnicas para asimilar esa tecnología y mantenerla una vez concluya el proyecto.

61 Factores de Viabilidad 3. Protección del medio ambiente Valoración de los efectos ambientales de los proyectos y del uso sostenible de recursos renovables y no renovables. 4. Aspectos socioculturales Valoración de las transformaciones socioculturales que el proyecto conlleva y de la relación de propiedad que los beneficiarios mantienen con el proyecto, de manera que lo asuman como propio y estén dispuestos a seguir impulsándolo una vez que el mismo finalice. 5. Enfoque de género Efectos positivos y/o negativos del proyecto sobre las mujeres, así como medidas concretas para -Mejorar su posición específica y - Eliminar las relaciones de poder entre géneros D

62 Factores de Viabilidad 6. Capacidad institucional y de gestión Valoración de la capacidad organizativa y de gestión de los socios locales para asumir de manera autónoma la continuidad del proyecto una vez concluida la ejecución. 7. Factores económicos y financieros Análisis de si los socios locales y/o los beneficiarios pueden asumir los gastos corrientes, de mantenimiento, operación y depreciación que la continuidad del proyecto y la permanencia de los efectos del mismo exijan. D

63 Documento del Proyecto Debe incluir todos los elementos que han sido explicados en los apartados precedentes, es decir, la secuencia de EML: Matriz de planificación Programación de actividades Presupuesto Análisis de Viabilidad Organización interna de la Ejecución y Supervisión. Plan de seguimiento. Planificación de las evaluaciones. D Además debe ir acompañado de los estudios técnicos que muestren como van a llevarse a cabo las actividades previstas.

64 4. Fase de ejecución y seguimiento. E Y S

65 4. Fase de ejecución y seguimiento. Organización de la ejecución y supervisión Establecer una unidad a cargo de la gestión: UGP Y otra a cargo de la Supervisión del proyecto : USP UGP: Miembros clave de la entidad ejecutora a nivel de terreno Coordinador del proyecto Técnicos Administrador Actores clave de las contrapartes locales Actores clave de los grupos beneficiarios (líderes, representantes ) USP: Coordinadores y responsables técnicos de la entidad ejecutora a nivel de oficinas de coordinación (en el país de intervención y en la sede). Representantes de las entidades donantes en el país de intervención. E Y S

66 4. Fase de ejecución y seguimiento. Establece mecanismos de coordinación entre sus integrantes Realización de reuniones periódicas entre todos los integrantes de la UGP Generación y transmisión periódica a la USP de información del avance del proyecto: Informes (S, M ) Planifica y coordina las actividades del proyecto: Plan de ejecución (S, M ) UGP Evaluaciones intermedias del logro de resultados y objetivos Ejecuta las actividades según el calendario Hace el seguimiento de la ejecución de las actividades en base a indicadores de actividades: Plan de seguimiento de actividades Seguimiento del logro de resultados y objetivos en base a los indicadores de la matriz: Plan de seguimiento de R y O. E Y S

67 4. Fase de ejecución y seguimiento. Lunes Martesi Miércoles Jueves Viernes Equipo de sondeos Matope Colofite Equipo de desarrollo Tangatanga Matope Equipo de pozos Somboleiro Equipo Promoción 1 Equipo Promoción 2 Reunión (BASE) Matope Catulene Mulima 3 fevreiro Colofite Entopa Marromeu Sena Equipo albañiles 1 Protección pozos Chibongoloa Equipo albañiles 2 Fabricación losas letrinas (BASE) Tangatanga Monitoreo Matope Matope Catulene Somboleiro Colofite E Y S

68 4. Fase de ejecución y seguimiento. Establece mecanismos de comunicación y flujo de información desde la UGP hacia la USP Apoyo técnico y metodológico a la UGP USP Seguimiento y supervisión técnica del proyecto, con visitas periódicas a terreno. Seguimiento presupuestario del proyecto conforme a lo establecido por la autoridad contratante y los procedimientos internos de la entidad ejecutora. E Y S

69 4. Fase de ejecución y seguimiento. Seguimiento del proyecto E Existen dos tipos de seguimiento en el marco de un proyecto: Seguimiento de la ejecución de las actividades: Seguimiento de actividades. Seguimiento de los efectos que producen las actividades: Seguimiento de resultados y objetivos. Al inicio de la ejecución del proyecto se elabora el Plan de ejecución, y también el Plan de seguimiento, en el que señalan el conjunto de procedimientos, mecanismos e instrumentos para obtener información sobre la situación del proyecto en cada momento: Tipo de información que es necesario recolectar (indicadores). Forma en que se recolectará la información (métodos). Personas a cargo de recolectar y procesar la información(responsables). Cuáles son los indicadores de seguimiento de los resultados y objetivos? Cuáles son los indicadores de seguimiento de las actividades? E Y S

70 4. Fase de ejecución y seguimiento. Seguimiento del proyecto E Seguimiento de actividades. Según un plan establecido por la UGP que contiene: E Y S 1. Formulación de indicadores de actividades. Cada actividad debe contar con un indicador cuantitativo (% de avance de la actividad ) y otro cualitativo. 2. Elaboración de un cuadro de planificación de actividades. Basado en los indicadores previamente formulados y en el calendario propuesto originalmente. 3. Elaboración de un cuadro de avance real de actividades. Basada en los mismos indicadores pero con la estructura de la planificación. Se actualiza regularmente por la UGP y se envía a la USP.----identificación de atrasos----proposición de acciones correctivas. 4. Métodos de recolección de la información. Con indicación de la frecuencia de recolección (en actividades por lo general es semanal). 5. Asignación de responsabilidades. Quien recolecta y quien procesa la información.

71 4. Fase de ejecución y seguimiento. Seguimiento del proyecto Seguimiento de Resultados y Objetivos. Se siguen los indicadores formulados en la matriz. Por lo general, el seguimiento de los R y O del proyecto se hace midiendo los indicadores y comparando, en tres momentos del proyecto: 1. Al inicio (estudio de base; establece cómo están las cosas en relación a estos indicadores antes de nuestra acción). 2. Cuando el proyecto se ha ejecutado en un 50 %. 3. Una vez concluido el proyecto. E Y S

72 5. Fase de evaluación E

73 5. Fase de evaluación Una evaluación es una apreciación o valoración de la Pertinencia Eficacia Eficiencia Impacto Sostenibilidad de un determinado proyecto. E Se diferencian 4 tipos de evaluaciones de proyectos en función del momento en que se realizan. 1.Ex-ante: Durante o después de la formulación del proyecto, pero antes de iniciar la ejecución. 2.Intermedia: Durante la ejecución del proyecto. En proyectos largos se suele hacer a mitad de la ejecución. 3.Final: Inmediatamente acabada la ejecución. 4.Ex-post: Meses o años después de acabada la ejecución del proyecto.

74 5. Fase de evaluación E 1.Intermedia: Durante la ejecución del proyecto. En proyectos largos se suele hacer a mitad de la ejecución. 2.Final: Inmediatamente acabada la ejecución. Pertinencia: Se adecúa la acción a las prioridades de las entidades y colectivos implicados. Eficiencia: Un proyecto es eficiente cuando usa los medios disponibles, se hace ese uso adecuadamente y se logran los resultados esperados. Recursos-Resultados. Eficacia: Cuáles son las probabilidades de alcanzar los objetivos? Mientras más eficaz, mayores probabilidades. Actividades-Resultados- Objetivo Específico. Impacto: Que efectos ha generado la intervención (positivos y negativos). Sostenibilidad: Capacidad de permanencia en el tiempo de los efectos positivos provocados por el proyecto.

75 5. Fase de evaluación E Quién hace las evaluaciones? a. Evaluación interna: Los propios responsables de la gestión del proyecto. b. Evaluación externa: Expertos ajenos a la gestión directa del proyecto. c. Evaluación mixta: Conjuntamente internos y externos.

76 5. Fase de evaluación E Algunas herramientas utilizadas en las evaluaciones Técnicas cuantitativas: Encuestas formales. Encuestas informales. Medición directa. Análisis coste/beneficio. Técnicas cualitativas: Entrevistas con informantes clave. Entrevistas con informantes generales. Entrevistas de grupo/comunitarias. Entrevistas a grupo focal.