COLEGIO DE EDUCADORES DE PÁRVULOS DE CHILE

Transcripción

1 COLEGIO DE EDUCADORES DE PÁRVULOS DE CHILE Sobre la reforma institucional al sistema de educación de párvulos. C O M I S I Ó N D E E D U C A C I Ó N, C Á M A R A D E D I P U T A D O S, E N E R O

2 HITOS CREACIÓN DE LA CARRERA: Decreto de 22 de noviembre de Universidad de Chile. A contar del

3 HITOS LEY Creación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, el 22 de Abril de 1970.

4 HITOS En 1981 se reestructura el sistema de educación nacional en todos sus niveles. Aparecen instituciones privadas de formación de educadoras/es de párvulos. Hasta hoy, la formación de las educadoras de párvulos se entrega en su mayoría a instituciones públicas o privadas, universitarias y no universitarias.

5 HITOS Creación del Colegio de Educadores de Párvulos de Chile AG, el 21 de Diciembre de Diario Oficial.

6 HITOS SE INSTITUYE DIA NACIONAL DE LA EDUCACION PARVULARIA. 12 de noviembre de Artículo único: Instituyese el día 22 de noviembre como Día de la Educación Parvularia y del Educador y Educadora de Párvulos

7 HITOS Ley REFORMA LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA, ESTABLECIENDO EL RECONOCIMIENTO DE LA EDUCACION PARVULARIA. Artículo único: El estado promoverá la educación parvularia 21 de septiembre de 1999.

8 INSTITUCIONALIDAD ENERO 2015 MARCO REGULATORIO - MINEDUC y JUNJI (coordinación política educativa). Incorporan a Integra - Superintendencia de Educación Parvularia, Básica y Media (fiscalización de la norma). - Consejo Nacional de Educación (evaluación planes y programas curriculares). * La Agencia de Calidad es la única que aún no entra al marco regulatorio de la educación de párvulos. Bachelet propone esto en su proyecto de ley (medición de calidad en base a criterios de desempeño. En colegios, se hace con los semáforos ).

9 INSTITUCIONALIDAD ENERO 2015 TIPO DE INSTITUCIONES - JUNJI - INTEGRA - VTF - PRIVADOS - OTROS

10 INSTITUCIONALIDAD ENERO 2015 FINANCIAMIENTO - La mayoría del financiamiento se entrega vía subvenciones por asistencia de niños (as) al establecimiento educativo. - Lo anterior, impide financiar proyectos educativos según lo que proponen. Se financia la demanda de mercado, no el fin educativo a impartir.

11 INSTITUCIONALIDAD ENERO 2015 PROYECTOS DE LEY PARA REFORMA INSTITUCIONAL Modernización de la educación de párvulos - Proyecto de ley que crea requisitos de funcionamiento de jardines infantiles (Piñera). - Proyecto de ley que crea una subsecretaría e intendencia de educación parvularia (Bachelet). - Creación de nuevas sala cunas y salas de jardín infantil. (meta presidencial Bachelet)

12 INSTITUCIONALIDAD ENERO 2015 Ley Piñera (2013) - Crea requisitos de funcionamiento para jardines infantiles. - Establece criterios mínimos y amplios que luego serían acreditados (por instituciones públicas o privadas). - No hace distinciones entre instituciones públicas o privadas. - No considera la participación de actores educativos en la generación de reglamentos que regularán la fiscalización de requisitos. En la competencia entre instituciones se asegurará la calidad Se incorporan modificaciones en la legislatura del 2014 pero no responden al total de nuestros planteamientos.

13 INSTITUCIONALIDAD 2015 Ley Bachelet (2014) - Crea una subsecretaría de educación parvularia: Artículo 1.- Créase la Subsecretaría de Educación Parvularia, en adelante la Subsecretaría, que será el órgano de colaboración directa del Ministro de Educación en la promoción, desarrollo y coordinación de la educación parvularia de calidad para el desarrollo integral de niños y niñas, desde su nacimiento hasta su ingreso a la educación básica. Es una medida clave que debiera traducirse en la puesta en práctica de las políticas públicas orientadas a la educación parvularia ya que permite el establecimiento de una regulación y control para todos los organismos que entregan atención en este nivel.

14 INSTITUCIONALIDAD 2015 Artículo 2.- Le corresponderá a la Subsecretaría colaborar con el Ministro de Educación, en la elaboración, coordinación, aplicación y evaluación de políticas y programas en materias destinadas al desarrollo y promoción de la educación parvularia. Los mejores profesionales del área y nivel a cargo de tan relevante rol, presencia de educadores de párvulos o especialistas en educación, más que de economistas,.

15 INSTITUCIONALIDAD 2015 Artículo 3.- Corresponderán especialmente a la Subsecretaría, las siguientes funciones y atribuciones: a) Proponer al Ministro de Educación, las políticas, planes y programas en las materias relativas a la educación parvularia. b) Proponer al Ministro de Educación, las normas legales y reglamentarias que regulan la Educación Parvularia, en particular en lo relativo a los requisitos para obtener el reconocimiento oficial del Estado y la autorización de funcionamiento de establecimientos de educación parvularia, cuando corresponda.

16 INSTITUCIONALIDAD 2015 c) Elaborar y proponer al Ministro de Educación las bases curriculares, programas de estudio, adecuaciones curriculares y modalidades educativas aplicables al nivel parvulario, los cuales deberán ser aprobados por el Consejo Nacional de Educación, de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 86 del decreto con fuerza de ley Nº 2, de 2010, del Ministerio de Educación. d) Elaborar y proponer al Ministro de Educación un Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad de Educación Parvularia, que contemple estándares de calidad y un sistema de acreditación para establecimientos que impartan educación en dicho nivel, que ejecutará la Agencia de Calidad de la Educación de acuerdo a sus funciones, conforme a la ley Nº

17 INSTITUCIONALIDAD 2015 e) Elaborar y proponer al Ministro de Educación políticas y programas destinados a fomentar el acceso de los niños y niñas a la Educación Parvularia. f) Otorgar el reconocimiento oficial a establecimientos que impartan educación parvularia, a través del procedimiento administrativo correspondiente. g) Autorizar el funcionamiento de los establecimientos de educación parvularia, en conformidad a la ley. h) Desarrollar estadísticas, indicadores, estudios e investigaciones relativas a la Educación Parvularia, en especial a la enseñanza y aprendizaje, y administrar los sistemas de información del Ministerio en el ámbito de su competencia.

18 INSTITUCIONALIDAD 2015 i) Diseñar programas de apoyo técnico-pedagógico en el nivel parvulario, para las instituciones públicas y privadas que reciban financiamiento estatal que presten servicios educacionales en el nivel parvulario. j) Establecer mecanismos de coordinación con distintos organismos públicos e instituciones privadas, nacionales e internacionales, con competencias en el sector de Educación Parvularia. k) Establecer mecanismos de coordinación con instituciones que formen personal docente y técnico en el nivel de educación parvularia.

19 INSTITUCIONALIDAD 2015 l) Participar y representar oficialmente al Ministerio de Educación, a nivel nacional e internacional en el ámbito de la Educación Parvularia con instituciones públicas, privadas y organismos internacionales. m) Celebrar toda clase de actos y contratos con instituciones públicas o privadas, y n) Todas las demás funciones y atribuciones que la ley le encomiende.

20 INSTITUCIONALIDAD 2015 Intendencia especializada en educación de párvulos. Total acuerdo por la relevancia que adquiere el nivel Cómo se realizará el traspaso de personal? Bajo qué condiciones? Asegurar que sea voluntario, respetando los derechos adquiridos, reconocimiento profesional, condiciones laborales adecuadas al rol que se va a cumplir.

21 INSTITUCIONALIDAD 2015 Institucionalidad pública: JUNJI ARTICULO 1º Créase una corporación autónoma, con personalidad jurídica de derecho público, funcionalmente descentralizada, domiciliada en Santiago, denominada "Junta Nacional de Jardines Infantiles" que tendrá a su cargo crear y planificar, coordinar, promover, estimular y supervigilar la organización y funcionamiento de jardines infantiles. Modifícase el artículo 1º de la siguiente forma: a) En el inciso primero, sustitúyase la expresión promover, estimular y supervigilar por promover y estimular.

22 INSTITUCIONALIDAD Junji sólo ejecutora de políticas. - No hay distinción alguna entre rol público o privado en estos proyectos. - No hay diferencias en entrega de financiamiento. - No hay participación de profesionales ni asistentes en confección de normas, planes o programas educativos.

23 INSTITUCIONALIDAD nuevas sala cunas y salas de jardín infantil entrarían a regir en el siguiente marco institucional: - Requisitos fiscalizados por intendencia y calidad medida por Agencia de Calidad + CNED mediante sistema de acreditación. - No existe propuesta alguna sobre formación, capacitación ni regulación laboral de la docencia. Cómo se provee de más de profesionales de calidad? Cómo se provee de técnicos especializados para atención de estos niveles?

24 REFORMA EDUCACIONAL Primera reforma que propone cambios profundos al sistema educativo desde Lo que adquiere una relevancia especial. Para apoyar y participar del debate, consideramos que deben haber pisos mínimos que aseguren tanto principios generales de la educación que esperamos para los niños y niñas como para las y los profesionales de la educación.

25 PRINCIPIOS Educación como derecho social, implica considerar el fenómeno educativo como incomerciable, democrático y esencial para el desarrollo de los niños y niñas. Fortalecimiento educación pública, sujeta a los principios de calidad, gratuidad, no al lucro, colaboración, inclusión, no discriminación y la no estandarización ni escolarización de la enseñanza.

26 PRINCIPIOS Democratización en el quehacer educativo, tanto en la elaboración de propuestas legales como en la gestión y administración de las instituciones educativas. Formación integral de los niños y niñas, evitando a toda costa la estandarización y escolarización de este nivel educativo.

27 PRINCIPIOS Lo fundamental Elaborar una definición de calidad de los aprendizajes de los niños y niñas en edad de educación parvularia. Entendiendo que calidad es todo aquello que se hace con amor y por amor, respeto, buen trato, conocimiento, compromiso Qué esperamos? Cuáles son los fines de la educación? Buscar las mejores acciones para obtener los mejores resultados en los otros, impacto, logros, una mejor vida

28 INSTITUCIONALIDAD CALIDAD Que el sistema de educación de párvulos promueva y fomente los principios antes mencionados, los fines educativos democráticamente determinados. Para ello es fundamental: El fortalecimiento de la educación pública. Marco regulatorio que responda a lo anterior. Regulación de la formación de profesionales. Regulación de las condiciones laborales de los profesionales. Todo lo anterior debe hacerse con participación de los profesionales de la educación!

29 INSTITUCIONALIDAD FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLCIA Mayor financiamiento a las instituciones públicas de la educación de párvulos. Desburocratizar y fortalecer organización de las instituciones del Estado, tanto las que ofrecen educación de párvulos como a quienes forman profesionales. Exigir condiciones más rigurosas a las instituciones privadas que reciban financiamiento del Estado: contabilidad, acreditación, democratización, respeto a condiciones laborales, medidas de inclusión, no lucrar, entre otras.

30 INSTITUCIONALIDAD Coordinar el sistema de educación de párvulos bajo la educación pública. La nueva institucionalidad debe aglutinar los esfuerzos privados al alero de las políticas públicas. Surge la siguiente consulta: Por qué no crear un servicio nacional de educación inicial?

31 INSTITUCIONALIDAD MARCO REGULATORIO Fiscalización, reconocimiento de jardines infantiles y regulación calidad. Propuesta Piñera y propuesta Bachelet. Deben fortalecer lo público. Subsecretaría e Intendencia. Debe ser más democrático. En qué queda la JUNJI? Cómo intervenimos nosotras en las políticas educativas?

32 DOCENCIA REGULACIÓN DE FORMACIÓN DE PROFESIONALES Que se prohíba a cualquier institución no universitaria impartir la carrera de educación de párvulos. Acreditación obligatoria, de la institución y la carrera que ofrece educación de párvulos así como en la formación técnica. Al menos cuatro años. Malla común de contenidos en los primeros años de formación de las educadoras. Contenidos mínimos.

33 DOCENCIA Obligatoriedad de una Habilitación Profesional Docente. Favorecer el acceso de estudiantes con vocación para la enseñanza. Se debe considerar PSU, puntaje mínimo de ingreso a la universidad, pruebas de aptitudes o competencias. Perfeccionamiento, formación de post grado, etc., formación continua. Apoyo del estado.

34 DOCENCIA REGULACIÓN CONDICIONES LABORALES Que se mejoren los salarios de las educadoras/es de párvulos (públicas y privadas a $ aprox. inicial). Que se considere en el reconocimiento, fiscalización y control de calidad de los establecimientos el cumplimiento de las condiciones laborales: contratos, previsiones, faltas o maltratos, infraestructura, entre otras. No más trabajo precario! No más jubilación precaria!

35 DOCENCIA Acceso igualitario a la capacitación y el perfeccionamiento. Asignaciones específicas. Posibilidades de acceder a cargos de mayor responsabilidad. Por competencia y capacidad. Aceptar la evaluación docente como un antecedente para la mejora continua, cautelando objetividad y equidad. Espacios para el trabajo colectivo. Comisiones locales o de carácter regional.

36 DOCENCIA Ser parte del Estatuto Docente o del nuevo Estatuto que se creará para los docentes. Carrera docente. Responsabilidad permanente de la labor pedagógica. Derechos y deberes. Ampliar la ley del trabajo pesado a todos los docentes de aula, directoras de establecimientos educacionales y jardines infantiles, técnicos y auxiliares de servicio.

37 PROPUESTAS CORTO PLAZO MEDIDAS URGENTES Plan de fortalecimiento a la educación pública. Acercar los estándares de atención (infraestructura, dotación de personal, horarios, entre otras) a los de la OCDE. Marco regulatorio para la educación de párvulos que incluya a los trabajadores de la educación como parte de los mecanismos de regulación, control y calidad. Modificación del DFL 315 modificado por el 115 sobre coeficiente de personal.

38 PROPUESTAS CORTO PLAZO Igualdad de coeficiente técnico en todas las instituciones y niveles de la educación parvularia. Mayores horas de planificación y de reflexión pedagógica. Por ejemplo, 70/30 inicialmente, siendo el óptimo 50/50 en un plazo determinado. Participación activa y vinculante en las propuestas legales que modificarán la institucionalidad de la educación parvularia

39 REFORMA EDUCACIONAL Nuestro apoyo como gremio está supeditado a la incorporación y participación en la formulación de la propuesta de la reforma educativa del nivel de educación parvularia. Sobre todo, en otorgar claridad a la nueva institucionalidad antes de crear nuevas salas cunas y salas de jardines infantiles.

40 REFORMA EDUCACIONAL El sistema debe promover la participación y la generación de organizaciones que den cuenta de las necesidades de los docentes, promuevan el perfeccionamiento y fortalezcan el sistema educativo, promuevan la reflexión sistemática, dialógica y colaborativa. Los fines educativos de la educación de párvulos se orientan a fomentar las potencialidades emocionales de los niños y niñas, no a escolarizarlos.

41 REFORMA EDUCACIONAL La mejor forma de garantizar la educación como derecho social, es que todos y todas nos hagamos parte del aseguramiento y control de su calidad, definamos sus fines y los medios para hacerlo! Un derecho social es democrático, público e incomerciable por definición

42 COLEGIO DE EDUCADORAS Y EDUCADORES DE PÁRVULOS DE CHILE A.G.