Conceptos y Enfoques

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2 CONCEPTOS Conceptos y Enfoques El Plan de Gobierno se entenderá como un conjunto estructurado de iniciativas que refleja los propósitos de la autoridad política y su forma de actuación para el período de Gobierno definido. ENFOQUES DE TRABAJO Enfoque participativo: es un proceso fundamentalmente colectivo, de participación y construcción de acuerdos entre los actores y agentes del desarrollo. Enfoque Intersectorial: es un proceso que se construye con todos los sectores Enfoque Intersectorial: es un proceso que se construye con todos los sectores, conformando un Equipo Intersectorial Regional, instancia de coordinación de todos los órganos públicos con el Gobierno Regional

3 Documentos bases para el Plan Estrategia Regional de Desarrollo Plan de Ordenamiento Territorial Región de Los Lagos 50 Medidas Pres Programa de Gobierno Michelle Bachelet Chile de todos

4 Conformación Grupos de Trabajo Equipo Técnico Responsable (Gobierno Regional) Equipo Intersectorial Regional

5 Etapas Preliminares Revisión Programa de Gobierno Michelle Bachelet Chile de todos Construcción Matriz Programa de Gobierno Servicios Públicos conocen y trabajan la Matriz

6 Secuencia Lógica del Proceso Formulación Identificación compromisos programáticos por sector Intendente y Gabinete establecen prioridades para el Plan de Gobierno Identificación temas prioritarios a nivel territorial (Provincias) Propuesta Preliminar del Plan de Gobierno se presenta al CORE

7 Secuencia Implementación y Monitoreo Información y difusión Plan de Regional de Gobierno Implementación Compromisos en la Región Sistema de Monitoreo del cumplimiento de los Compromisos Información y difusión del estado de avance del Plan de Gobierno

8 División de Planificación y Desarrollo Regional Muchas gracias

9 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN ESQUEMA DE TRABAJO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO REGIÓN DE LOS LAGOS El Plan de Gobierno se entenderá como un conjunto estructurado de iniciativas que refleja los propósitos de la autoridad política y su forma de actuación para el periodo de Gobierno definido i. ENFOQUES DE TRABAJO El trabajo de preparación del Plan será abordado considerando como eje central los siguientes enfoques: Enfoque participativo: este trabajo de planificación es considerado como un proceso fundamentalmente colectivo, de participación y construcción de acuerdos entre los actores y agentes del desarrollo a nivel territorial (provincial). Enfoque Intersectorial: para su construcción será relevante identificar en cada sector representantes, los cuales constituirán el Equipo Intersectorial Regional, instancia que permitirá coordinar a todos los órganos públicos con el Gobierno Regional. ETAPA PRELIMINAR Revisión del Programa de Gobierno Michelle Bachelet Chile de todos, identificando las medidas y compromisos de gobierno al Estos compromisos programáticos analíticamente se agruparon en los siguientes cuatro ítems, los cuales fueron extraídos del mismo Programa: Programa económico, Protección y oportunidad, Descentralización, territorio y desarrollo, Derechos ciudadanos Construcción Matriz Programa de Gobierno: a partir del conjunto de compromisos gubernamentales antes identificados y con el propósito de lograr una mayor correspondencia del Programa Nacional con los instrumentos de planificación regional, se construyó una matriz reagruparon los compromisos bajo las dimensiones de la Estrategia Regional de Desarrollo, estas son: Desarrollo humano y calidad de vida Competitividad regional Comunidad pluricultural Democracia y Gobernabilidad Regional Sustentabilidad Regional 1

10 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Territorio (Ver adjunto) En términos operativos, cada sector o servicio público ha estado trabajando sobre la Matriz para reconocerse en cada compromiso gubernamental y establecer acciones e iniciativas que su organismo aportará o implementará en la Región. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO Equipo Técnico Responsable: El Departamento de Planificación, asume el liderazgo en la construcción del Plan de Gobierno en la Región, en tal sentido, desde esta unidad se ha constituido un Equipo Técnico Responsable del diseño, implementación y monitoreo del mismo. El Equipo Técnico está compuesto por los funcionarios: Rocío Vera, Carlos Jiménez y Rossana Mora. Adicionalmente, se extiende este equipo técnico a otros funcionarios del Gobierno Regional, quienes, de acuerdo a su expertis, colaborarán en las diferentes áreas de trabajo que reconoce el Plan. Equipo Intersectorial Regional: (Ver planilla adjunta) Este Equipo está constituido por, a lo menos, dos funcionarios de cada Servicio Público desconcentrado en la Región. Esta instancia tendrá el rol de aportar a la materialización y monitoreo del Plan de Gobierno. SECUENCIA LÓGICA DEL PROCESO Levantamiento y análisis de los compromisos gubernamentales a nivel sectorial Identificación y análisis temas prioritarios a nivel territorial (Provincial) Análisis estratégico y territorial de las prioridades, medidas o metas que constituirán Compromisos de Gobierno en la Región Definición política que establece prioridades para la Región Propuesta Preliminar de Plan Regional de Gobierno para someterlo a consulta/ aprobación Elaboración documento final del Plan Regional de Gobierno. Información y difusión del Plan Regional de Gobierno. Modelo de gestión regional para la implementación y monitoreo del Plan. Identificación temas prioritarios a nivel territorial (Provincias) El Equipo Técnico, en conjunto con el Intersectorial, define un mapa de actores o agentes involucrados en las Provincias de Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena, a fin de determinar los 2

11 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN temas prioritarios que deben formar parte del Plan de Gobierno. En este trabajo será importante atender aquellas demandas históricas que han venido acogiéndose al interior de la gestión del sector público y que requieren nuevos planteamientos por parte del Gobierno. Igualmente, será oportuno presentar a la audiencia un marco referencial describiendo las áreas donde interviene el sector público. Análisis estratégico que determina los Compromisos de Gobierno en la Región En esta fase se utilizarán criterios mínimos para determinar la condición de un compromiso gubernamental para la Región, asegurando la inclusión y debida representación de cada territorio y de cada sector. El análisis estará enfocado a establecer las prioridades resguardando la relación con la Estrategia Regional de Desarrollo, el Programa de Gobierno de la Presidenta y las particularidades de la región. Las metas, medidas, programas o proyectos propuestos en las instancias de participación, constituirán un compromiso gubernamental en la medida que hagan referencia explícita al contexto territorial y a las condiciones mínimas deseables para su cabal cumplimiento. Criterios propuestas: Que, al menos, tengan o cuenten en el futuro con un marco presupuestario Que, al menos, cuente con una valorización política que favorezca cierto ámbito de acción o materialización. Que este en concordancia con la Estrategia Regional de Desarrollo, el Programa de Gobierno de la Presidenta y el contexto territorial. Definición prioridades: El Intendente y Gabinete definen, sobre la base de la viabilidad técnica y política, el conjunto de metas, medidas, programas y/o proyectos que conforman el Plan de Gobierno. Al determinar su viabilidad, el Gabinete asegura la existencia de acuerdos necesarios para facilitar una gestión coordinada y eficiente que materialice el Plan. En esta etapa, es indispensable contar con una evaluación realista acerca de los recursos financieros potenciales de los que se dispone para la ejecución de los compromisos gubernamentales o programáticos. 3

12 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Proceso de elaboración y aprobación del plan regional de gobierno EQUIPO TÉCNICO INTENDENTE / GABINETE Solicita antecedentes a los organismos públicos sectoriales y regionales y los sistematiza Define las políticas de Gobierno y establece prioridades de gasto público Prepara pautas de trabajo y elabora propuesta preliminar de metas, programas y proyectos Propone propuesta preliminar al Consejo Elabora el documento del Plan Regional de Gobierno ajustado al marco presupuestario estimado Asigna responsabilidades y formaliza compromisos sectoriales y regionales CONSEJO REGIONAL Aprueba o modifica la propuesta preliminar de metas, programas y proyectos estratégicos Aprueba el Plan o presenta alternativa equivalente ACTORES SOCIALES Consultas directas a organizaciones y representantes de la comunidad organizada Se informan y aportan propuestas para optimizar las acciones del Gobierno Regional Propuesta Preliminar de Plan Regional de Gobierno Es el momento de ingresar el documento preliminar del Plan Regional de Gobierno a consulta del Consejo Regional, cuyo ente tendrá la oportunidad de conocer en detalla y expresar su opinión, estimando su aprobación o modificación. Elaboración documento Plan Regional de Gobierno Una vez sancionado el Plan por el Consejo Regional, se elabora el documento final, el cual será difundido y distribuido a los principales actores y agentes de la Región. Difusión del Plan Regional de Gobierno A través de este proceso se busca contribuir a posicionar la tarea gubernamental en la Región utilizando los distintos medios de comunicación y difusión. Los mecanismos y herramientas de difusión serán importantes para profundizar la relación del Gobierno con la ciudadanía. 4

13 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Actividades claves del proceso Actividades Análisis del territorio y levantamiento de problemas claves Identificación de contrapartes sectoriales Envió de información base Realización del taller multisectorial Compilado y sistematización Realización de Talleres Provinciales Compilado y sistematización Validación Gabinete Regional Generación de Indicadores y método evaluación Presentación Consejo Regional Difusión Control y seguimiento Insumo cuentas públicas y visitas presidenciales Responsables PROT Rocío Vera Rossana Mora Rocío Vera Equipo técnico Equipo técnico Equipo técnico Equipo técnico Jefa Diplade equipo técnico Carlos Jiménez Jefa Diplade Equipo técnico Equipo técnico Coordinación Inversión Equipo técnico Coordinación Inversión Construcción de un modelo de gestión regional Será fundamental concluir esta etapa de construcción del Plan, estableciendo al interior del Equipo Intersectorial una modalidad de gestión y monitoreo para el cumplimiento de los compromisos, cuya coordinación debe ser asumida por el Departamento de Planificación. TALLER INTERSECTORIAL Mayo 9 de 2014 Salón Azul Se dispondrá de data y un portátil por cada grupo de trabajo. Cada grupo se organizará por eje de la estrategia: Desarrollo humano y calidad de vida Comunidad pluricultural Competitividad Regional Democracia y Gobernabilidad Regional Sustentabilidad Regional Territorio EJEMPLO EJE: TERRITORIO Definición: Se debe considerar el territorio como elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo sostenible. Nuestra construcción se fundamenta en una democracia 5

14 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN participativa, la transformación productiva y la equidad, en la búsqueda de un desarrollo más equilibrado y sostenible, lo cual generara una mejor integración de la población y una optima distribución de las actividades en el territorio. (ERD) SUBDIMENSIÓN Ejemplo eje: territorio Transporte MEDIDA PROGRAMA DE GOBIERNO SECTOR O SERVICIO PÚBLICO Entregaremos los Seremi de detalles del Plan de transporte ciclo vías que construiremos, el que permitirá a los chilenos y chilenas contar con 100 km más de ciclo vías de alto estandar MEDIDA O PROPUESTA REGIONAL Ejecutar 15 km de ciclo vías de alto estándar META FUENTE DE FINANCIAMIENTO UBICACIÓN TERRITORIAL 15 km sectorial Puerto Varas Castro San Pablo, etc. Criterio para responder la planilla Servicio público que se hace cargo de la medida Medida clara, explicativa y concisa Meta concreta, medible y verificable Meta a cumplir con un horizonte al 2018 Documentos a considerar: Estrategia de Desarrollo Regional Plan de Gobierno del Gobierno de Chile. El objetivo es internalizar la filosofía detrás de las medidas y los ejes propuestos Programa de Trabajo Fecha: 09 de mayo en el Salón Azul durante todo el día Bienvenida Intendente o Jefa DIPLADE Presentación participantes Introducción al taller Trabajo en Grupo a cargo de los Monitores (GORE) Identificación de medidas Relato del eje (adecuación) Identificación de actores claves por eje y provincia (trabajo con tarjetas paneles) Plenaria Conclusiones 6

15 METODOLOGIA PARA LA FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN i Soms Esteban, Guía Metodológica: Estrategia y Planes Regionales Ministerio de Planificación 7