SUBSIDIO PARA POLICÍA ACREDITABLE
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- Julián Lagos Agüero
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1 SUBSIDIO PARA POLICÍA ACREDITABLE
2 Antecedentes Antecedentes El Gobierno Federal planteó la necesidad de instaurar un nuevo modelo de policía que establezca el sentido original de la función del Estado, cuya premisa es proteger y servir a la comunidad. Para ello, promovió la iniciativa para crear el Mando Único Policial, que se aprobó en Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados el 23 de febrero de 2011 y el dictamen fue presentado y discutido el 11 del noviembre del mismo año. La minuta fue recibida en la Cámara de Senadores el 15 de noviembre. Al 31 de julio de 2012, se encuentra en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Seguridad Pública y Estudios Legislativos para dictamen. En ese sentido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2011 se autorizó la cantidad de $2,400,000, millones de pesos (mdp), en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012 se autorizó la cantidad de $2,484,000,000 mdp, recursos destinados para el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas que cuenten con programas en materia de equipamiento y reorganización de estructuras de mando policial y para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial.
3 Antecedentes En los ejercicios fiscales 2011 y 2012, treinta y un entidades federativas se han adhirieron al Subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de Seguridad Pública en materia de Mando Policial (SPA), Yucatán fue el único Estado que ha decidido no adherirse al subsidio. Antecedentes Actualmente se reportan 10, 378 elementos policiales evaluados en control de confianza, capacitados y equipados que fortalecen los cuerpos estatales y que se encuentran en operación. La meta para 2012, es formar a 11,441 elementos más de la policía acreditable, los cuales fortalecerán a la policía estatal, policía ministerial y custodios de Centros Penitenciarios.
4 Objetivo Estratégico del Modelo de Policía Acreditable Fortalecer a las instituciones policiales de las entidades federativas mediante la implementación de un modelo policial soportado en valores éticos y jurídicos, conformando módulos que garanticen los fines de la seguridad pública. Objetivo General Nuevo Modelo de Policía Acreditable
5 Misión Objetivo General El diseño de este Nuevo Modelo de Policía Acreditable se realiza con una visión que atienda la inseguridad al conformar una policía eficaz, confiable, eficiente, profesional y ética que garantice la integridad, los derechos de las personas, preserve las libertades, el orden y la paz pública, indispensables para lograr un desarrollo sustentable y mejorar la calidad de vida de la sociedad mexicana.
6 Líneas Estratégicas del Modelo de Policía Acreditable Una policía más confiable Al estar todos sus elementos evaluados en control de confianza Estrategias Una policía con alto sentido ético, más profesional y con vocación de servicio Capacitación inicial y especializada para todos los integrantes de la unidad modelo. Una policía equipada con tecnología de última generación Equipo integral de protección, táctico y operativo.
7 Beneficios del Modelo 1 Pasa de un modelo de operación reactivo a uno preventivo proactivo basado en la investigación para la prevención y acercamiento con la sociedad. 2 Nuevos esquemas que fortalecen la planeación, captación, análisis y explotación de la información 3 Previene y combate el delito a partir de la generación de inteligencia que permite incrementar las capacidades en la prevención y combate a las conductas antisociales. 4 Alineación de los cuerpos de seguridad preventiva, ministerial y de custodia a los modelos federales.
8 Integración de Unidades Especializadas Unidad de Análisis Táctico Unidad de Investigación Unidad de Operaciones Unidad Modelo Información de Gabinete. Análisis de Casos. Actividad de campo para tareas de investigación y operación. Operativos con unidades de fuerza. Seguridad Penitenciaria
9 Pilares del Modelo Integración Capacitación Equipamiento Ejes del Modelo Procesos de: Convocatoria, Selección Evaluación en Control de Confianza Unidades en: Valores éticos y jurídicos Tronco Común Especialización Equipo de Protección Transporte Comunicación
10 85% De avance en la implementación a nivel nacional del primer módulo de policía acreditable 10,378 Elementos que ya están en operación bajo el esquema de policía acreditable
11 En este año se adicionaran a nivel nacional 7,387 elementos de la Policía Estatal Acreditable, que se encuentran en formación. 2,261 Policías Ministeriales se encuentran en formación, y fortalecerán las unidades de Análisis Táctico y las Unidades de Investigación de la Procuradurías Estatales. Así mismo en este año, se están formando a 1,793 Custodios del Sistema Penitenciario bajo el mismo esquema del Modelo Acreditable.
12 AVANCE PRESUPUESTAL DEL SUBSIDIO 2012 EVENTO PRIMERA MINISTRACIÓN SEGUNDA MINISTRACIÓN TERCERA MINISTRACIÓN PRIMERA BOLSA CONCURSABLE SEGUNDA BOLSA CONCURSABLE MINISTRADO PENDIENTE POR MINISTRAR PROYECTADO TOTAL 957,073, ,073, * 380,431, ,920, ,351, ** 47,879, ,993, ,873, ,173, ,173, ,108, ,108, TOTAL 1,337,504, ,973, ,102, ,471,579, * Ministración calculada en base a lo estipulado por la fracc. III del Lineamiento Vigésimo Segundo (actual). ** Tercera Ministración para el Distrito Federal. Actualizado al 30/10/2012
13 Entidad Federativa AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE POLICÍA ACREDITABLE 2012 Convocatoria, Reclutamient o y Selección (30%) Implementación del modelo de Policía Estatal Acreditable 2012 Formación y Capacitació n (30%) Equipamiento personal, de protección e institucional (10%) Fortalecimient o de capacidades de Evaluación de Control y Confianza (20%) Equipamien to Red Nacional (5%) Equipamien to Sistema Nacional (5%) Aguascalientes 15.0% 19.2% 6.0% 20.0% 2.0% 0.0% 62.2% Baja California 22.5% 0.0% 0.0% 6.9% 0.0% 0.0% 29.4% Baja California Sur 0.0% 1.9% 1.4% 1.8% 0.0% 0.0% 5.0% Campeche 9.0% 8.6% 0.9% 20.0% 2.0% 0.0% 40.5% Coahuila 0.0% 12.8% 0.0% 7.0% 0.0% 0.0% 19.8% Colima 30.0% 12.0% 8.0% 20.0% 1.5% 0.0% 71.5% Chiapas 30.0% 30.0% 1.0% 0.0% 0.1% 0.0% 61.1% Chihuahua 24.6% 24.4% 1.4% 5.7% 1.8% 0.0% 58.0% Distrito Federal 25.5% 25.8% 9.7% 13.9% 5.0% 0.0% 80.0% Durango 30.0% 15.0% 1.0% 0.0% 0.0% 0.0% 46.0% Guanajuato 18.0% 17.7% 6.8% 20.0% 1.4% 0.0% 63.9% Guerrero 30.0% 22.9% 3.8% 0.0% 5.0% 0.0% 61.7% Hidalgo 30.0% 11.6% 3.0% 7.8% 1.5% 0.0% 53.9% Jalisco 21.0% 12.6% 0.1% 8.4% 0.1% 0.0% 42.2% México 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Michoacán 23.9% 15.8% 4.8% 0.0% 5.0% 0.0% 49.4% Total Actualizado al 30/10/2012
14 Entidad Federativa AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE POLICÍA ACREDITABLE 2012 Convocatoria, Reclutamient o y Selección (30%) Implementación del modelo de Policía Estatal Acreditable 2012 Formación y Capacitació n (30%) Equipamiento personal, de protección e institucional (10%) Fortalecimient o de capacidades de Evaluación de Control y Confianza (20%) Equipamien to Red Nacional (5%) Equipamien to Sistema Nacional (5%) Morelos 22.5% 30.0% 7.2% 20.0% 1.0% 0.0% 80.7% Nayarit 15.2% 29.9% 3.6% 20.0% 0.0% 0.0% 68.7% Nuevo León 30.0% 13.7% 2.0% 11.6% 5.0% 0.0% 62.4% Oaxaca 30.0% 25.4% 7.8% 0.0% 5.0% 0.0% 68.3% Puebla 18.0% 13.0% 7.5% 11.7% 5.0% 0.0% 55.2% Querétaro 15.6% 18.8% 3.4% 19.7% 0.1% 0.0% 57.6% Quintana Roo 1.8% 4.5% 3.1% 7.4% 0.0% 0.0% 16.8% San Luis Potosí 0.0% 30.0% 3.0% 20.0% 0.0% 0.0% 53.0% Sinaloa 18.0% 9.9% 1.0% 9.7% 1.4% 0.0% 39.9% Sonora 19.5% 24.6% 7.3% 20.0% 5.0% 0.0% 76.4% Tabasco Declinó al Subsidio Tamaulipas 15.3% 30.0% 3.3% 20.9% 2.0% 0.0% 71.5% Tlaxcala 30.0% 30.0% 1.0% 0.0% 2.5% 0.0% 63.5% Veracruz 25.4% 15.2% 1.0% 20.0% 0.0% 0.0% 61.6% Yucatán No se adhirió al Sdubsidio Zacatecas 24.0% 8.9% 8.4% 7.5% 5.0% 0.0% 53.8% Total Actualizado al 30/10/2012
15 El Modelo de Policía Acreditable es el inicio de una depuración integral de los cuerpos policiales en el ámbito estatal al requerir perfiles específicos, practicar pruebas de confianza y acreditar los cursos de especialización, así como de un equipamiento adecuado. Impacto del SPA en la Estrategia de Seguridad 10,378 elementos policiales evaluados en control de confianza, capacitados y equipados que fortalecen los cuerpos estatales y que se encuentran en operación. 770 Instructores multiplicadores formados que fortalecen las capacidades de las Academias e Institutos Estatales en materias de valores éticos y jurídicos, reforma penal y especialización policial. En Nuevo León, la Policía Estatal Acreditable fue el detonante para la transformación de la corporación policial. En Sonora el modelo policial se ha convertido en eje de la política pública estatal en materia de seguridad para la conformación de los cuerpos de seguridad. Adicionalmente para 2012 se programo formar un total de 11,441 elementos de las policías preventivas, ministeriales y custodios estatales.
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