LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN Y CONTABILIDAD BLOQUE X ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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1 NOMBRE DE LA ASIGNATURA O UNIDAD DE APRENDIZAJE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN Y CONTABILIDAD BLOQUE X ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CICLO CLAVE DE ASIGNATURA DECIMO TRIMESTRE OBJETIVO (S) GENERAL (ES) DE LA ASIGNATURA. Identificar la estructura y funcionamiento de la administración pública centralizada y paraestatal. Así como las finanzas públicas y el marco jurídico correspondiente, con el fin de aplicar los conocimientos en el desarrollo de su actividad profesional. ( HABILIDADES ) Reconocerá la organización pública federal y locales, las finanzas públicas y el marco jurídico correspondiente INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO 1.1 Concepto de la administración público y del derecho administrativo. 1.2 Fuentes y marco jurídico del derecho administrativo La Constitución Los tratados internacionales La ley El reglamento administrativo Reglamentos normativos y reglamentos orgánicos Decretos, acuerdos, órdenes, reglas generales, disposiciones, generales, lineamientos, directivas, normas oficiales mexicanas, resoluciones, circulares, manuales de organización La jurisprudencia La costumbre como fuente de derecho administrativo Las principios del derecho administrativo. (Roldán, Segunda parte) 1.3 Estado y Gobierno 1.4 El Estado Concepto, análisis de los elementos y realidad social y jurídica Personalidad jurídica del Estado Formas de Estado y de gobierno mexicano Competencia: Federal, local y municipal. Derecho administrativo Primer Curso. Martínez Morales Rafael I. I.4 y II Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Título segundo

2 2. FUNCIONES DE ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 2.1 Funciones de Estado Distinción entre las funciones o cometidos: legislativos, judiciales y administrativos Criterios orgánico, formal y material Poder legislativo Poder ejecutivo Poder judicial. 2.2 La administración pública Concepto y clasificación Interés Público 2.3 La centralización y descentralización administrativa Relación jerárquica y sus efectos Poderes que implica la relación jerárquica Poderes: de decisión, de nombramiento, de mando, de revisión, de vigilancia, disciplinario y para resolver conflictos de competencia. Derecho administrativo Primer Curso. Martínez Morales Rafael I. III y IV. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Título Tercero, capítulo I, artículo LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PRIMERA PARTE 3.1 La administración central federal (la centralización federal) Organización administrativa centralizada federal El presidente de la república como funcionario político Requisitos para ser presidente de la república y sus facultades como jefe de estado y de gobierno Atribuciones contitucionales y legales Unidades administrativas dependientes de modo directo del presidente de la república Las secretarías y el secretario de Estado Requisitos para ser secretario de Estado y sus facultades Atribuciones constitucionales y legales Las secretarías de Estado (atribuciones, caracteristicas y competencias) Los departamentos administrativos La consejería jurídica del ejecutivo federal La procuraduría general de la república Los órganos administrativos intermedios La desconcentración. Derecho administrativo Primer Curso. Martínez Morales Rafael I. IV, V y IX 41. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Título Tercero, capítulo I, artículos del 80 al 93, 102, 102 bis Ley orgánica de la administración pública federal, Títulos Primero y Segundo. 4. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL SEGUNDA PARTE 4.1 La descentralización administrativa. (administración pública paraestatal)

3 4.1.1 Los organismos descentralizados Las empresas públicas La sociedades mercantiles del estado Las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito y las instituciones nacionales de seguros y fianzas Los Fideicomisos Públicos Derecho administrativo Primer Curso. Martínez Morales Rafael I. IV, V y VI Ley orgánica de la administración pública federal, Título Tercero 5. LAS PARTES DE LAS FEDERACIÓN. 5.1 Las entidades federativas Administración pública de los estados de la federación El órgano superior jerárquico dentro de los estados de la federación Secretarios generales de gobierno y secretarías locales Tesorería general del estado Oficialía mayor Procuraduría general de justicia y ministerio público local Unidades administrativas de jerarquía menor Organismos descentralizados, desconcentrados y empresas y sociedades mercantiles de las entidades federativas. 5.2 Distrito Federal El Distrito Federal como entidad federativa Actual marco jurídico Administración pública Órganos administrativos del Distrito Federal Las delegaciones políticas del Distrito Federal. 5.3 Los municipios Carácter político administrativo El municipio como órgano político administrativo del estado, por sin dependencia administrativa del ejecutivo Sus carácteristicas de acuerdo al artículo 115 de la Constitución Los órganos del municipio. El ayuntamiento. Presidente municipal. Estructura orgánica municipal. Derecho administrativo. Roldán Xopa José Cuarta Parte, 6. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Título Quinto. 6. REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA (PRIMERA PARTE) 6.1 Concepto genérico de reglamento. 6.2 Los tipos de reglamentos Reglamentos de particulares. Su fundamento Reglamento de autoridad. Su fundamento Reglamentos normativos y reglamentos orgánicos Los reglamentos de ejecución El reglamento autónomo Los reglamentos de necesidad. 6.3 El reglamento administrativo: concepto, requisitos teóricos y formales.

4 6.3.1 Diferencias entre el reglamento y la ley Finalidad del reglamento. 6.4 Facultad reglamentaria del presidente de la república para expedirlos. 6.5 Reglamentación de las leyes LECTURAS. Derecho administrativo Primer Curso. Martínez Morales Rafael. XII. Derecho administrativo. Roldán Xopa José Segunda Parte. 7. REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA (SEGUNDA PARTE) 7.1 Las normas administrativas generales con funciones regulatorias, la descentralización de la facultad reglamentaria y las normas orgánicas. 7.2 Decreto. 7.3 Acuerdo. 7.4 Reglas generales, disposiciones generales, lineamientos, directivas. 7.5 Normas Oficiales Mexicanas (NOM) 7.6 Resoluciones. 7.7 Circulares. 7.8 Manuales de organización. 7.9 Las normas de la planeación Plan Nacional de Desarrollo (PND) Programas La planeación territorial Las cuestiones técnicas La distinción entre normas del ordenamiento y los actos administrativos El procedimiento de creación de creación de reglamentos y normas administrativas generales de la administración pública general El procedimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Derecho administrativo Primer Curso. Martínez Morales Rafael. XII. Derecho administrativo. Roldán Xopa José Segunda Parte 8. FINANZAS PÚBLICAS: LOS INGRESOS. 8.1 Nociones Generales de las finanzas públicas Actividad financiera del estado Importancia del Gasto público Vías de Ingresos Concepto de derecho financiero Concepto de gasto público. 8.2 Los ingresos del estado Los ingresos por la vías del derecho privado y del derecho público Clasificaciones de los ingresos públicos ordinarios y extraordinarios. 8.3 Concepto de Impuesto Características del impuesto Principios constitucionales Clasificación de los impuestos Elementos del impuesto Objeto del impuesto.

5 8.3.6 Fuente Cuota El sistema de participación a los estados y los municipios en impuestos federales. 8.4 Limitaciones impositivas a los estados y municipios La reforma fiscal y los impuestos en México Los derechos fiscales o tasas. 8.5 Aportaciones de seguridad social. 8.6 Diferencias entre aportaciones de seguridad social, derechos e impuestos. 8.7 Las contribuciones especiales Recargos Multas Los aprovechamientos Los productos. Derecho administrativo Segundo Curso. Martínez Morales Rafael. III. 9.FINANZAS PÚBLICAS: LOS EGRESOS 9.1 Nociones generales. 9.2 Presupuesto. 9.3 Concepto, naturaleza y principios que rigen al presupuesto. 9.4 Presupuesto por programas. 9.5 Término para la preparación y elaboración del presupuesto. 9.6 Procedimiento para la elaboración y aprobación del presupuesto. 9.7 Intervención del ejecutivo; formas de calcular el presupuesto (los ingresos). 9.8 Distribución y administración del presupuesto federal. 9.9 Ejecución del presupuesto Organismos descentralizados y empresas de participación estatal Control por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Control legislativo Auditoría superior de la federación. Derecho administrativo Segundo Curso. Martínez Morales Rafael. III. 10. FINANZAS PÚBLICAS: PATRIMONIO DEL ESTADO, INVENTARIOS Y CONTABILIDAD Patrimonio del estado. Nociones generales Concepto del patrimonio Elementos del patrimonio. El territorio y sus partes integrantes Todos los bienes del estado con titularidad directa del estado Los bienes de dominio privado del estado Titularidad soberana del estado sobre sus bienes Patrimonio de las entidades federativas Clasificación de los bienes del estado Bienes del dominio público del estado: inalienabilidad y acuerdo del destino Bienes del dominio privado del estado Procedimiento para adquisición, venta y el registro público de la propiedad federal Inventarios. Nociones generales Inventarios estatales Contabilidad. Nociones generales.

6 La necesidad de una contabilidad pública, general, organizada y sistematizada Forma de llevar la contabilidad Conveniencia de la contabilidad de las operaciones financieras del estado Contabilidad e inventarios de las entidades federativas. EXAMEN Y RETROALIMENTACIÓN DE TRABAJOS Cierre del curso Derecho administrativo Segundo Curso. Martínez Morales Rafael. II y III. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA. Derecho administrativo Martínez Morales Rafael I. Primer Curso. Editorial Oxford. Derecho administrativo Martínez Morales Rafael I. Segundo Curso. Editorial Oxford. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA. Derecho administrativo especial, Acosta Romero, Miguel. Editorial Porrúa. LEGISLACIÓN. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley federal de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Ley orgánica de la administración pública federal. Ley federal de responsabilidades de los servidores públicos

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