Municipio de Hermosillo, Sonora

Transcripción

1 Municipio de Hermosillo, Sonora Sistema de Alumbrado Publico Municipal Diagnostico de la Situación Actual Octubre 2016

2 ANTECEDENTES: ALUMBRADO PÚBLICO Uno de los servicios públicos más importantes y necesarios es el alumbrado público. Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de alumbrado público en avenidas, parques, jardines y colonias para mejorar el aprovechamiento, la seguridad y el disfrute de los espacios públicos, es una de las prerrogativas de esta administración municipal hacia todos los hermosillenses. La Dirección General de Alumbrado Público es la instancia responsable de otorgar esta prestación. Sus 41 delegaciones y dos Comisarías, Miguel Alemán y Bahía de Kino, con aproximadamente 60 mil luminarias instaladas en el municipio. El constante crecimiento de la ciudad, la antigüedad y obsolescencia de los materiales de iluminación, elevan considerablemente la cantidad de reportes ciudadanos por fallas en el servicio de alumbrado público.

3 ANTECEDENTES: Áreas de Oportunidad: Contar con una amplia cobertura de iluminación adecuada y suficiente que brinde comodidad y seguridad al ciudadano de una manera responsable con el medio ambiente, es una de las principales tareas a cumplir de la administración municipal en beneficio de todos los habitantes del municipio. Se requiere realizar acciones para la revisión de las tarifas de recaudación, implementar sistemas de ahorro de energía, así como la elaboración de nuevos proyectos técnicos que permitan la ampliación y mejora de la red de alumbrado público, cumpliendo con la normatividad aplicable.

4 ANTECEDENTES: EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL.- El servicio de alumbrado público es una actividad técnica, destinada a satisfacer la necesidad de carácter general, consistente en disponer durante la noche, en la vía pública, de la iluminación suficiente para advertir los obstáculos que puedan obstruir el tránsito -especialmente el peatonal- y percibir la presencia de otras personas; cuyo cumplimiento, uniforme y continuo, debe ser permanentemente asegurado, regulado y controlado por el Municipio, para aprovechamiento indiscriminado de toda persona. En México, el alumbrado público se sitúa en el grupo del servicio público propio, por estar previsto en la ley, al satisfacer una necesidad de carácter general, y por estar atribuido al Municipio. En efecto, la prestación del servicio de alumbrado público está a cargo, por disposición constitucional, legal y reglamentaria, al Municipio, así lo prevé el artículo 115 fracción 111 inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos El servicio público de alumbrado se asocia al grado de progreso material del Municipio; forma parte de su imagen. Como servicio básico, ofrece beneficios para el conjunto de la población y tiene como finalidad satisfacer, las condiciones básicas de iluminación de las calles y el servicio a peatones y vehículos en vialidades, así como en espacios públicos:

5 ANTECEDENTES: plazas, parques y jardines. Su costo llega a representar importantes egresos destinados al gasto corriente y sus tarifas se incrementan periódicamente, con el consiguiente impacto en la facturación de la energía eléctrica y en las finanzas municipales. Además, es uno de los servicios que, con más insistencia, demandan los habitantes de las localidades, como resultado del crecimiento de la población y del desarrollo urbano; sin embargo, su expansión, mejoramiento y mantenimiento requiere de montos de inversión de los que normalmente carece el Gobierno Municipal. La prestación de este servicio es una de las tareas fundamentales del Gobierno Municipal; sin embargo, su instalación, operación, actualización y costo constituyen a menudo un problema técnico y económico para el Ayuntamiento, bien por la carencia de personal capacitado o por la insuficiencia de recursos financieros. Esto origina un servicio deficiente y costoso, que se agrava a medida que el tiempo pasa y no se toman las medidas oportunas para su actualización o mejoramiento. En nuestro Municipio, es innegable que se vive este problema, por lo que urge encontrar formas para avanzar en el análisis, evaluación e instrumentación de opciones que nos permitan enfrentar la demanda del servicio de alumbrado público, al menor costo posible. Los resultados de diversos análisis, efectuados por entidades públicas y privadas, han permitido confirmar que los niveles de consumo y de ineficiencia energética son lo suficientemente elevados en la mayoría de las poblaciones del país, y por supuesto del Municipio, como para permitir un ahorro económico significativo.

6 ANTECEDENTES: Estudios de diagnósticos realizados por especialistas de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), y proyectos demostrativos del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), han permitido confirmar el gran potencial de ahorros económicos que se lograrían al resolver los niveles de ineficiencia. Asimismo, en reuniones realizadas entre las Comisiones suscritas, funcionarios municipales y técnicos especializados, en las cuales se ha abordado el tema, se ha solicitado apoyo para encontrar soluciones viables, a corto plazo y estar en posibilidad de superar la situación existente. Ante este urgente requerimiento se propuso en el Plan Municipal de Desarrollo el establecimiento de un programa para propiciar la eficiencia energética y modernizar la infraestructura, en el ámbito del servicio de alumbrado público municipal. Así entonces, podemos afirmar que el alumbrado público municipal constituye un servicio básico para el conjunto de la población y requiere de una planeación adecuada y una administración moderna en términos de sistemas y equipos. La prestación de este servicio se ha convertido en una de las tareas fundamentales del Gobierno Municipal, en virtud de que el consumo de energía eléctrica absorbe un alto porcentaje de los recursos presupuestales. Por otra parte, en México, 18% de la energía eléctrica se destina a iluminación, en efecto, de acuerdo a un comunicado de la Secretaria de Energía (SENER), entre 1997 y 2007 el consumo de electricidad para iluminación en México creció a un ritmo del 3.9% anual y al cierre del 2009 dicho consumo representó el 18% del total de la energía eléctrica consumida en el país, a través de un parque estimado en 290 millones de lámparas (tubos fluorescentes, focos incandescentes y lámparas fluorescentes compactas).

7 ANTECEDENTES: Según la propia Secretaria de Energía (SENER), en promedio, los municipios del país destinan al pago del servicio de energía eléctrica alrededor del 30% de su presupuesto de gasto. Esto, en virtud de que este recurso es utilizado intensivamente para el alumbrado público, el bombeo de agua municipal y la iluminación de inmuebles públicos, entre otros usos cotidianos. En el caso de nuestro Municipio, otro de los factores que inciden en el pago de una elevada factura por energía eléctrica es el hecho de que el sistema de alumbrado público y equipos con que cuentan diversas localidades, están basadas en tecnologías obsoletas que consumen grandes volúmenes de energía.

8 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL En la red actual del alumbrado público municipal, se estima que existen aproximadamente 62,500 luminarias o puntos de luz instaladas en avenidas, calzadas, vialidades rápidas y/o principales, de las cuales el 30% aproximadamente se encuentra apagado o funcionando de manera intermitente 70% 30%

9 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Condición actual de luminarias: 20% de carcazas dañadas 18% de cristales quebrados 15% de luminarias faltantes 50% de fotoceldas dañadas 50% Conectadas directamente a líneas de CFE Se realizo un muestreo de la ciudad obteniendo los siguientes datos: Las luminarias fuera de circuito implica cobros de energía fijos estén o no en operación

10 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Condición actual de Subestaciones: 10% Faltantes 15% Transformadores dañados 95% Transformadores sin mantenimiento preventivo 50% Subestaciones con falta de protecciones y tierras físicas

11 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Condición actual de Centros de medición. 80% Con daño o robo 45% Sin medidor 30% Sin base de medición 50% Con falta de protecciones y tierras físicas El daño y/o robo en los centros de control y medición implica cobros de energía estimados estén o no los circuitos en operación.

12 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Condición actual de arbotantes: 30% Golpeados 15% NO Alineados 18% Oxidados 60% Falta de pintura 45% Postes de concreto CFE 5% Poste de madera (Telmex)

13 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Condición actual de bases de concreto para arbotantes: 15% Dañadas 10% Desniveladas

14 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Condición actual de registros de concreto: 32% Dañados 36% Sin Tapa 10% Desalineados 90% Azolvados (sucios) 100% Sin conexiones efectivas y aisladas

15 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL DE EL ULTIMO CENSO REALIZADO POR LA CFE SE OBTIENEN LOS SIGUIENTES DATOS LUMINARIAS QUE NO CUMPLEN CON LOS NIVELES DE ILUMINACION SEGÚN NORMA

16 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL COSTO ANUAL POR CONSUMO DE ENERGIA DEL SISTEMA DE ALUMBRADO En la actualidad el costo de energía anual promedio por concepto del servicio de alumbrado publico es de: Este costo tiene un incremento anual de entre el 5% y 7%

17 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL IMPACTO AMBIENTAL CO2 En la actualidad la emisión de CO2 (bióxido de carbono) por los kw/h consumidos para la operación del sistema de alumbrado en el Municipio es de 12,640 Toneladas al año En la actualidad el consumo de agua para la generación del total de kw/h utilizados en el funcionamiento del sistema de alumbrado en el Municipio es de 106 millones de litros de agua anuales Ejemplo: Esquema general de una planta termoeléctrica generadora de electricidad

18 SITUACION DEL SISTEMA ACTUAL Como resultado de un proceso de revisión y evaluación de las instalaciones del sistema de alumbrado se determina que actualmente el Municipio cuenta con un sistema deficiente y obsoleto derivado de los siguientes factores: Luminarias de tecnología ineficiente. Infraestructura eléctrica dañada por robos, accidentes viales y condiciones climatológicas. Materiales eléctricos desgastados por el termino de su vida útil. Subestaciones, Equipos de control y medición dañados y obsoletos. Falta de mantenimiento preventivo y correctivo adecuado. Requieren de renovación, complemento y modernización integral. La imagen municipal se ve dañada al no contar con un buen servicio de alumbrado y con iluminación eficiente que ayuden a la disminución del vandalismo e inseguridad que existen en varias zonas del Municipio. Se hacen reparaciones temporales. En resumen hace falta renovar la infraestructura necesaria de manera integral para garantizar el funcionamiento optimo del sistema y asegurar que los niveles de luminosidad sean los establecidos por las normas correspondientes.

19 RESUMEN DE DIAGNOSTICO Los diversos trabajos de análisis de la administración y operación del servicio de alumbrado público, realizados por el personal de la Dirección General de Servicios Públicos y de la Dirección de Alumbrado Público han permitido detectar innumerables problemas que el servicio enfrenta. Si éstos se jerarquizaran podríamos, señalar, entre los más graves, los siguientes: Elevados consumos de energía eléctrica y del monto de la facturación Recursos presupuestales insuficientes Inadecuada selección del tipo de lámpara Carencia de un censo de luminarios y postes; Equipos actualmente instalados ya obsoletos y fuera de vida útil Falta de mantenimiento Robo y daño a luminarias y equipos de control por vandalismos, situaciones climáticas y obras por terceros Falta de un proceso definido para la identificación de problemas y causas. Deficiente atención a reportes ciudadano en fallas del sistema Por todo esto, se vuelve necesario un proyecto enfocado al ahorro de energía eléctrica en los sistemas de alumbrado público y modernización de la infraestructura del servicio.

20 SOLUCION La SOLUCION deberá de considerar la modernización de equipo e infraestructura del alumbrado público municipal en vialidades primarias, vialidades colectoras, vialidades secundarias, calles de colonias y fraccionamientos, así como la generación de ahorros importantes de energía y mantenimiento mediante la sustitución y rehabilitación de los equipos actuales dañados y obsoletos por equipos y materiales nuevos con la tecnología seleccionada deberá de otorgar lo siguiente: Instalación de equipos de alta durabilidad Normalizar los tipos de luminarias Mejorar las condiciones de alumbrado público Reducir los costos de energía eléctrica Disminuir los costos por mantenimiento y operación Reducción de alto impacto en el medio ambiente. Áreas mejor alumbradas y por consiguiente más seguras Impacto social positivo en la percepción de la ciudadanía Atención oportuna de los reportes de falla de la ciudadanía Aseguramiento en la calidad de las instalaciones Aseguramiento de facturación real y precisa

21 ESTRATEGIA DE SOLUCION La SOLUCION deberá de asegurar la eficiencia del servicio y contendrá ventajas contractuales como : Que se presente un esquema financiero que sea factible para el municipio Se garantice el servicio continuo. Se proyecte crecimiento en el municipio con iluminación de calidad. Que los equipos y servicios pasan sin costo al final del contrato a ser propiedad del municipio. Que se asegure la reposición de equipos dañados a través de sus garantías. Que se garantice el buen manejo de los recursos a través de la creación de un fideicomiso. Que el pago sea el mismo en términos reales durante la vigencia del contrato. Que se modernice la ciudad en un tiempo considerable Que se cree un comité de revisión, análisis y solución de controversias Que se asegure el servició de calidad mediante supervisión especializada Que se cree un call center de reportes de deficiencia en el servicio para una atención inmediata sin costo para el municipio Que se garantice el servicio por medios de la contratación de fianzas y seguros Que se de una atención y solución en un tiempo razonable a las quejas del servicio Que se impongan penas convencionales ante el incumplimiento de las obligaciones

22 CONCLUSIONES En conclusión podemos determinar que modernizar el sistema de alumbrado publico en la Ciudad de Hermosillo constituye una oportunidad para el municipio debido a que contribuye a: Reducir el consumo de energía eléctrica Fortalecer las finanzas públicas municipales al obtener ahorros en la facturación. Mejorar la imagen urbana y la seguridad de los habitantes. Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes locales por la generación de electricidad. Obtención de apoyos por el aprovechamiento sustentable de la energía Calidad y rendimiento lumínico (50,000 horas o mas) Satisfacción ciudadana Protección a personas, flora, fauna, bienes y medio ambiente De acuerdo a lo señalado en el Plan Municipal de Desarrollo 2016/2018 en el que se señalan como uno de sus EJES RECTORES el objetivo de que la Ciudad de Hermosillo cuente con SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD se turna para su estudio y dictamen INICIATIVA que tiene por objeto se autorice el desarrollo de un PROYECTO DE AHORRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y MEJORA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO DEL MUNICIPIO. Del PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO / IX EJES RECTORES / HERMOSILLO CON SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD / 2. ALUMBRADO PUBLICO (Pagina 181)