Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

Transcripción

1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 128 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE EL ESCALAFÓN PARA LOS PROFESIONALES DE LA SOCIOLOGÍA, LAS NOMENCLATURAS DE CARGOS, NORMAS, ASCENSOS Y RECONOCIMIENTO POR LOS AÑOS DE SERVICIOS FECHA DE PRESENTACIÓN: 1 DE ENERO DE PROPONENTE: H.D. LUIS EDUARDO QUIRÓS B. COMISIÓN: TARBAJO, SALUD Y DESATRROLLO SOCIAL. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, de febrero de Honorable Diputado RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ Presidente Asamblea Nacional De confonnidad con la facultad que nos concede la Constitución Política de la República de Panamá en su artículo 164 literal "a" en concordancia con el artículo 106 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presentamos por su digno conducto, a la consideración de esta augusta Cámara, el anteproyecto de Ley denominado Que Establece el Escalafón para los y las Profesionales de la Sociología, las Nomenclaturas de Cargos. Normas, ascensos y Reconocimiento por los Años de Servicios, el cual merece la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En 1996 se aprueba la Ley 1 del 3 de enero y se reglamenta la profesión de Sociólogo (a) estableciendo otras disposiciones, en donde se constituye en su artículo 5, la creación del Consejo Técnico de Sociología, como organismo encargado de regular el ejercicio de la profesión de Sociólogo (a), siendo uno de sus objetivos la elaboración del escalafón salarial en la cual se establecen normas, ascensos y reconocimiento por años de servicios. Esta Ley 1 de 1996, reglamenta a los profesionales de la Sociología que han egresado desde 1980 de la Licenciatura de Sociología en la Universidad Santa María La Antigua (USMA), de la Escuela de Sociología de la Universidad de Panamá, y de la Escuela de Sociología de la Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI). En la actualidad en nuestro país hay aproximadamente unos 400 sociólogos, egresados tanto de universidades nacionales como internacionales. Estos profesionales han aportado al desarrollo social, cultural, político, histórico y económico gracias a sus ejecutorias dentro y fuera de Panamá, significativamente en las diferentes luchas sociales que se generaron en este país, como son, la lucha por la soberanía nacional; por el respeto a los derechos humanos; por la equidad de género y la igualdad social; por el respeto a los derechos de la niñez; el derecho a la educación gratuita y obligatoria; contra la discriminación a los pueblos indígenas y afroantillanos, contra la discriminación a los orígenes de cualquier persona por el derecho a ser elegido/a sin ningún tipo de obstáculos, entre otras. Es claro entonces, que el conocimiento sociológico tiene importantes aplicaciones en muchas áreas de trabajo y proporciona una óptima contribución al estudio de problemas y cuestiones sociales. El profesional de la Sociología se dedica al análisis, la planificación y la mejora de la sociedad o de ámbitos de la misma, trabajando en empresas privadas, administraciones y sistemas públicos, gabinetes y consultorías, instituciones educativas y organizaciones de todo tipo. Utiliza la teoría y métodos empíricos sociológicos en campos como los estudios de opinión y mercado, los recursos humanos y sistemas organizativos, la violencia, las divisiones y conflictos industriales, las políticas públicas, la desigualdad y la integración social, la inmigración, la familia y las relaciones de género, los estudios poblacionales y territoriales, y el cambio social, la innovación y el desarrollo sostenible.

3 En realidad, ninguna investigación que quiera conocer las causas y las consecuencias de estas situaciones puede completarse sin dar entrada a la perspectiva sociológica. La Sociología también ha contribuido de manera central al estudio de la dirección de recursos humanos así corno al estudio de la formación de directivos. Un aspecto muy significativo de esta contribución es el desarrollo y análisis de estructuras que capacitan a las organizaciones a funcionar productiva y eficientemente. La realización de investigaciones sociológicas y la comunicación de sus resultados podrían ser, por ejemplo, en una institución educativa o en cualquiera otra organización corno son los institutos de investigación, consultorías que emplean a titulados y tituladas en sociología. Otro ejemplo podría ser la recolección y análisis de datos estadísticos para describir la condición de una Sociedad particular en un período concreto. Pero más allá de líneas concretas de investigación sociológica, lo cierto es que la Sociología es una extraordinaria área técnica para la investigación en campos enormemente diversos y dinámicos con acceso muy abierto, a un sin fin de direcciones y asuntos. Pero el oficio del sociólogo y socióloga no es sólo un asunto vocacional en el sentido de proporcionar una formación concreta para una ocupación específica. También es una cualificación muy relevante para el ejercicio de un amplio rango de ocupaciones. Esto es así porque el conocimiento, las ideas, los conceptos y los métodos de la Sociología proporcionan una gran explicación de situaciones sociales, de interacción social y de los comportamientos humanos en general. Todo ello de gran utilidad en cualquier empleo que se desempeñe en las sociedades de nuestros días. Por otra parte, las capacidades, destrezas y el conocimiento formal de la disciplina sociológica se configuran corno una relevante información que obtienen las personas de cómo funciona la sociedad en la que viven. Es importante mencionar que aquellos profesionales de la Sociología que estén laborando en otra posición que no corresponde a su profesión podrán ser reclasificados y optar por el cargo de Sociólogos (a) que será creado por el Ministerio de Economía y Finanzas, la Dirección General de Carrera Administrativa, en coordinación con la Dirección de Recursos Humanos de la respectiva institución y el Consejo Técnico de Sociología. De lo anterior, surge la necesidad de plantear ante la Asamblea Nacional el desarrollo del artículo 11 de la Ley 1 de enero de 1996, en la cual mandata al Consejo Técnico de Sociología a elaborar un proyecto de ley de escalafón salarial, para los profesionales de la Sociología. Por lo antes expuesto y a fin de darle a los profesionales de la Sociología su mayor deseo de obtener un justo reconocimiento, en virtud de sus servicios a la sociedad Panameña, les solicito honorables colegas nos apoyen con sus aportes y posteriormente con su voto favorable para que esta iniciativa pueda finalmente convertirse en Ley de la República. u Diputado de la República Circuito 8-8

4 PROYECTO DE LEY No. De de 2017 QUE ESTABLECE EL ESCALAFÓN PARA LOS PROFESIONALES DE LA SOCIOLOGíA, LAS NOMENCLATURAS DE CARGOS, NORMAS, ASCENSOS Y RECONOCIMIENTO POR LOS AÑos DE SERVICIOS LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA Capítulo I Objetivos y Ámbito de Aplicación Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el escalafón para los sociólogos (a), las nomenclaturas de cargos, normas, ascensos y reconocimiento por los años de servicios, de conformidad como lo establece la ley 1 de Por la cual se reglamenta la profesión de sociólogo (a) y se establecen otras disposiciones. Artículo 2. El ámbito de aplicación de la presente Leyes el siguiente: 1. Establecer el escalafón y el sistema de merito s para los profesionales de la sociología en la República de Panamá. 2. Establecer las normas, ascensos y reconocimientos por el desempeño profesional. 3. Establecer que los Sociólogos (a) puedan laborar en todas las entidades públicas, privadas y/o tercer sector. Se regirán por el escalafón aprobado por esta Ley. 4. Iniciar las gestiones necesarias para que las instituciones públicas creen en sus estructuras de cargos la denominación de Sociólogos (a). Artículo 3. Los profesionales de la Sociología que laboran en instituciones oficiales, entidades autónomas, semiautónomas y municipales, como también, en patronatos y en cualquier otra instancia pública o privada gozaran de estabilidad condicionada a su competencia profesional, y se regirán por el escalafón y el sistema de meritos. En caso de conflicto entre las normas que regulen la misma situación laboral, se aplicará la más beneficiosa al profesional de la Sociología que labore en el sector público, privado o en el tercer sector. Los profesionales de la Sociología que presten sus servicios en instituciones públicas o privadas se regirán supletoriamente por la Ley de Carrera Administrativa y el Código de Trabajo respectivamente, por la presente Ley y las demás Leyes, normas y acuerdos que rigen el ejercicio profesional en la República de Panamá. Artículo 4. Esta Ley desarrolla el artículo 12 de la Ley 1 de 1996, a través de los siguientes postulados: 1. Mejorar el estatus de la carrera de Sociología.

5 2. Instituir los mecanismos que permitan la movilidad ascendente de los profesionales de la Sociología, así como el mejoramiento salarial de conformidad con su formación académica, experiencia, años de servicios y desempeño profesional. 3. Garantizar el mejoramiento continuo de los profesionales de la Sociología. Artículo 5. Para ocupar el cargo de Sociólogo (a) e ingresar al escalafón deberá cumplir los siguientes requisitos: l. Ser de nacionalidad panameña. 2. Poseer como mínimo título universitario de licenciatura en Sociología y certificado de idoneidad, expedido por el Consejo Técnico de Sociólogos. 3. Ejercer un cargo de la estructura de personal permanente, eventual o contrato con denominación y función de sociólogo (a). 4. Cumplir con las demás disposiciones que establece el artículo 3 de la Ley No. 1 de Capítulo 11 Escalafón Artículo 6. Los profesionales de la Sociología tendrán una escala salarial que contengan los incrementos salariales mínimos. En ningún caso los profesionales de la Sociología que laboren en entidades privadas serán retribuidos con salarios inferiores a los que rigen en el sector público. La escala salarial se revisara cada 2 años y deberá existir un incremento cuyo valor sea relacional con el costo de la vida, que no debe ser mínimo del 5%. Esta revisión será realizada por el Consejo Técnico de Sociología y aprobada mediante Decreto Ejecutivo. Artículo 7. El Escalafón salarial para los profesionales de la Sociología al servicio del Estado, la empresa privada y/o el tercer sector, será el siguiente: Nivel CUADRO N 1: INCREMENTOS POR ETAPA O CATEGORIA DEL I AL XIV CADA DOS AÑOS RESPETANDO ANTIGÜEDAD SEGÚN NIVEL PROFESIONAL I IV V VI VII VIII IX TXlXI XII XIII XIV Sociólogol a con Idoneidad Cambio Sociólogo! a con Especializa ción Cambio Sociólogol a con Maestría Cambio Sociólogo! ~orado mblo 1,800 1,900 2,000 2,120 2,240 2,360 2,495 2,630 2,765 2,915 3,065 3,215 3,365 3, I 150 2,000 2,100 2,200 2,320 2,420 2,540 2,675 2,810 2,945 3,095 3,245 3,395 3,545 3, ,240 2,340 2,440 2,560 2,680 2,800 2,935 3,070 3,205 3,355 3,505 3,655 3,805 3, ,360 2,460 2,560 2,680 2,800 2,920 3,055 3,190 3,325 3,475 3,625 3,775 3,925 4,

6 Cuadro N 2 Incremento por etapas, según los niveles de categorías NIVELES ETAPAS Sociólogo/a con Idoneidad Sociólogo/a con Especialización SOciólogo/a con Maestría I 1,800 2,000 2,240 2, ,900 2,100 2,340 2,460 1II 2,000 2,200 2,440 2,560 IV 2,120 2,320 2,560 2,680 V 2,240 2,420 2,680 2,800 VI 2,360 2,540 2,800 2,920 VII 2,495 2,675 2,935 3,055 VIII 2,630 2,810 3,070 3,190 IX 2,765 2,945 I 3,205 3,325 X 2,915 3,095 3,355 3,475 XI 3,065 3,245 3,505 3,625 XII 3,215 3,395 3,655 3,775 XIII 3,365 3,545 3,805 3,925 XIV 3,515 3,695 3,955 4,075 Sociólogo/a con Doctorado I Artículo 8. A partir de la vigencia de la presente Ley, los profesionales de la Sociología que estén en ejercicio de la profesión, serán ubicados en la categoría que les corresponde, de acuerdo con los años de servicio en el sector público, privado y/o tercer sector, previa certificación de la Oficina Institucional de Recursos Humanos de la entidad o el certificador que corresponda. Artículo 9. Los cambios de categoría se efectuarán cada 2 años cumplidos como profesional de la Sociología en la etapa o categoría respectiva. Articulo 10. Para el cambio de categoría se reconocerá el período de licencia con sueldo para estudios o cursos en el ámbito de la sociología, o en actividad relacionada con sus funciones de profesionales de Sociología. El período de la licencia sin sueldo no aplica para los efectos de acumulación del tiempo y para el cambio de categoría. La oficina institucional de recursos humanos de cada entidad deberá emitir la certificación correspondiente e incluirla en el expediente del funcionario/a. Articulo 11 El tiempo de la licencia con sueldo completo no se computará para los efectos de vacaciones. Sin embargo, aquellos servidores públicos amparados por leyes especiales que garantizan un sistema de escalafón y de sobresueldo, gozarán de esos beneficios. Artículo 12. La aplicación del escalafón salarial para los profesionales de la Sociología del sector público, privado y/o tercer sector, regirá a partir del 1 de enero de 2017 y no tiene efecto retroactivo. Articulo 13. Las posiciones vacantes para sociólogos serán sometidas a concurso y podrán participar todos los Sociólogos (a) que cumplan con los requisitos que exige el cargo. Esto se comprobará mediante la presentación de los documentos que los acredite para ejercer el cargo objeto del concurso. Articulo 14. Para los efectos de garantizar la transparencia y ética profesional de la Sociología dentro del servicio público, privado y/o tercer sector las oficinas institucionales de recursos

7 humanos coordinarán con el Consejo Técnico de Sociología lo concerniente a la confirmación y validación de los títulos universitarios y certificación de la idoneidad, antes de la acción de nombramiento en cargos de Sociólogos/as. Artículo 15. El Ministerio de Economía y Finanzas dispondrá lo conducente para que se asignen los recursos presupuestarios y financieros en las instituciones públicas, privadas y tercer sector a partir de 1 de enero de 2017, para el reconocimiento salarial a los Sociólogos (a) por la aplicación del escalafón salarial. Articulo 16. El escalafón salarial para los profesionales de la Sociología, será el siguiente conforme a su formación académica, y según su etapa o categoría: 1. Categoría Licenciaturas con Idoneidad 2. Categoría Licenciatura con especialización. 3. Categoría para las Maestrías. 4. Categoría. para el Doctorado. Afines a la Sociología Articulo 17. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, ningún Sociólogo (a) nombrado con un salario inferior al que corresponde a su etapa o categoría, podrá recibir un salario inferior al estipulado en la presente Ley. Artículo 18. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional hoy Honorable Diputado Luis Eduardo Quirós B. de febrero de 2017, por el ~f~~ Diputado de la República Circuito 8-8