FONDO PARA LA CONSERVACIÓN DEL PARQUE NACIONAL CHAGRES FONDO PARA LA CONSERVACIÓN DEL PARQUE NACIONAL DARIÉN

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1 FONDO PARA LA CONSERVACIÓN DEL PARQUE NACIONAL CHAGRES FONDO PARA LA CONSERVACIÓN DEL PARQUE NACIONAL DARIÉN Término de Referencia para Consultoría PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS FONDOS TFCA-PANAMÁ (Fondo Chagres / Fondo Darién) I. INTRODUCCIÓN El presente documento contiene los elementos que deben contemplarse como mínimo para elaborar y presentar propuestas por parte de consultores con interés en ofrecer sus servicios a la Fundación NATURA, en el marco del Fondo para la Conservación del Parque Nacional Chagres (Fondo Chagres) y Fondo para la Conservación del Parque Nacional Darién (Fondo Darién), para el desarrollo del Plan Estratégico a cinco años ( ) de los Fondo TFCA-Panamá (Fondo Chagres y Fondo Darién) suscrito entre la República de Panamá, los Estados Unidos de América y The Nature Conservancy. II. ANTECEDENTES Fondo Chagres El Parque Nacional Chagres, establecido mediante el Decreto Ejecutivo N 73 de 2 de Octubre de 1984 y modificado mediante la Resolución de Junta Directiva J.D , es el área protegida de mayor importancia económica, social, política y ambiental en la República de Panamá y a la vez la de mayor importancia en la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá. Su extensión territorial alcanza las 129,585 hectáreas, comprendidas entre las provincias de Panamá y Colón. Está bajo la responsabilidad de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), entidad gubernamental facultada por el artículo 66 de la Ley 41, que crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. En un esfuerzo conjunto el Gobierno de Panamá, el Gobierno de Estados Unidos y la organización internacional sin fines de lucro The Nature Conservancy (TNC) formalizan el 10 de julio de 2003 el primer de Canje de Deuda por Naturaleza, para apoyar, con los recursos generados de dicho Canje, acciones de protección y conservación del PNChagres, y hasta 5 kilómetros en su zona de amortiguamiento. Los recursos generados de este Canje de Deuda conforman el Fondo Chagres, el cual es administrado por la Fundación Natura, para el financiamiento de actividades en correspondencia con lo establecido en el Plan de Manejo del PNChagres y ejecutadas por organizaciones no lucrativas registradas bajo la legislación panameña, dedicadas a conservar los bosques tropicales en Panamá. En el año 2010, el Comité de Vigilancia aprueba el Plan Estratégico del Fondo Chagres donde prioriza el subprograma de Manejo de Visitantes del Plan de Manejo del Parque Chagres como tema central para las inversiones del Fondo Chagres. Posteriormente aprueba a la Fundación Parque Nacional Chagres (Fundación Chagres) como receptora de los fondos de Largo Plazo para la implementación del Plan Estratégico. 1

2 En el 2012 se aprueba el Plan de Acción el cual es el instrumento gerencial de programación y monitoreo de la ejecución de las inversiones que lleva a cabo el receptor de Largo Plazo del Fondo Chagres para dar cumplimiento a los objetivos y estrategias operativas establecidas en el Plan Estratégico del Fondo. Fondo Darién El Parque Nacional Darién (PND), ubicado en la Provincia de Darién abarca aproximadamente 579,000 hectáreas siendo de gran importancia para la conservación de la biodiversidad del país y el mundo, establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 21 de 7 de agosto de 1980 y posteriormente declarado, a solicitud del Gobierno de Panamá, Sitio de Patrimonio Mundial por la UNESCO en 1980 y reconocido en 1983 como Reserva de la Biósfera por el Programa Hombre y Biodiversidad de la UNESCO. En un esfuerzo conjunto el Gobierno de Panamá, el Gobierno de Estados Unidos y The Nature Conservancy (TNC) firmaron en agosto de 2004 un Acuerdo de Canje de Deuda por Naturaleza, para apoyar, con los recursos generados del Canje, acciones de protección y conservación del PND, y hasta 5 kilómetros en su zona de amortiguamiento. Los recursos generados de este Canje de Deuda conforman el Fondo Darién, el cual es administrado por la Fundación Natura (NATURA), para el financiamiento de actividades acordes con el Plan de Manejo del PND y su Plan para la operativización y ejecutadas por organizaciones no lucrativas registradas bajo la legislación panameña, dedicadas a conservar los bosques tropicales en Panamá. Desde el 2006 el Fondo Darién ha contribuido con la adquisición de bienes y de servicios para la implementación de acciones enfocadas en cuatro (4) programas de manejo (Administración, Gestión Comunitaria y Educación Ambiental, Control y Vigilancia y, Manejo de Recursos Naturales y Culturales). A partir del 2012, por disposición del Comité de Vigilancia del Fondo se inicia un proceso de reducción de aportes directos del Fondo Darién al PND apoyándose en un Plan Operativo Anual (POA) de Transición del PND, el cual, finaliza en diciembre de En el 2011, el Comité de Vigilancia del Fondo Darién aprueba el Plan Estratégico del Fondo Darién y en febrero del 2012 se define las áreas prioritarias de intervención. A partir del año 2013, se implementa el Plan de Acción del Plan Estratégico del Fondo Darién por una organización sin fines de lucro, con una visión de trabajo a largo plazo, en conservación y desarrollo sostenible del PND y su zona de amortiguamiento. En el 2015, el Comité de Vigilancia de los Fondos TFCA-Panamá aprueba iniciar con el proceso para la Elaboración del Plan Estratégico de los Fondo TFCA-Panamá (Fondo Chagres y Fondo Darién).

3 III. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Objetivo General: Desarrollar los Planes Estratégicos de los Fondos TFCA-Panamá (Fondo Chagres / Fondo Darién) y sus respectivos Planes de Acción, con el fin de construir una visión de trabajo consensuada que contribuya al fortalecimiento y sostenibilidad del Parque Nacional Chagres y Parque Nacional Darién. Objetivos Específicos: El proceso de elaboración de los nuevos Planes Estratégicos de los Fondos TFCA-Panamá (Fondo Chagres / Fondo Darién) deberá: - Contemplar e internalizar los objetivos y alcances de los Fondos de Canje de Deuda por Naturaleza. - Contemplar e internalizar los resultados del análisis de cumplimiento del Plan de Manejo del Parque Nacional Chagres y Parque Nacional Darién y su plan de operativización. - Contemplar e internalizar los resultados logrados hasta la fecha con la implementación del Plan de Acción del Plan Estratégico del Fondo Chagres y Fondo Darién. - Desarrollar un proceso participativo con el Comité de Vigilancia y actores claves del Ministerio de Ambiente para la elaboración de los Planes Estratégicos y sus Planes de Acción. Productos: a. Elaborado Plan Estratégico para el Fondo Chagres y el Fondo Darién, respectivamente. - Definidos los objetivos y metas del Fondo Chagres y Fondo Darién, Definidas áreas priorizadas para el período Definidos los indicadores de impacto y desempeño. - Incluir todo el proceso de elaboración de los Planes Estratégicos b. Elaborado Plan de Acción con sus indicadores y medios de verificación diseñado con una herramienta dinámica que permita su actualización para el Fondo Chagres y el Fondo Darién. IV. METODOLOGIA Con base en la experiencia previa del Consultor(a) y los objetivos establecidos, el Consultor(a) deberá presentar la propuesta o abordaje metodológico que considera conveniente para la realización de este trabajo y el logro de los resultados esperados. Independientemente del abordaje metodológico y herramientas que proponga, el Consultor(a) deberá contemplar los siguientes lineamientos mínimos: Revisión de documentos anteriores u otros documentos institucionales de referencia que se consideren.

4 - Fondo Chagres: Plan Estratégico del Fondo Chagres , Plan de Acción para la implementación del Plan Estratégico del Parque Nacional Chagres , Plan de Manejo del Parque Nacional Chagres, Plan de Conservación de Alto Chagres, - Fondo Darién: Plan Estratégico del Fondo Darién , Plan de Acción para la implementación del Plan Estratégico del PND , Plan de Manejo del Parque Nacional Darién, Plan para la Operativización del Plan de Manejo del PN Darién, Plan de Conservación para el Sitio Darién Realizar entrevistas a actores claves y sintetizar los resultados para considerarlos en el proceso de facilitación de formulación de los Planes Estratégicos y Planes de Acción. Realizar un (1) taller participativo por cada Fondo y las reuniones necesarias para crear, con aportes del Comité de Vigilancia de los Fondos, del Ministerio de Ambiente (UPO, DAPVS y PND), personal de Fundación Chagres y GEMAS y, personal de la Fundación NATURA los planes estratégicos para los próximos 5 años ( ). Realizar para cada Fondo un (1) taller de validación del Plan Estratégico y su Plan de Acción con el Comité de Vigilancia y Fundación Natura como Administrador del Fondo. El Consultor(es) deberá presentar en su propuesta el Plan de Trabajo donde se incluyan las actividades y tareas a realizar con base en el objetivo general, objetivos específicos y productos. Igualmente deberá presentar su propuesta económica. V. REQUERIMIENTOS DEL CONSULTOR(A) El Consultor(a) principal debe contar con: Experiencia comprobada no menor de 8 años, en desarrollo de consultorías similares (diseño, evaluación, asesoramiento, planificación estratégica). Conocimiento de sectores de organizaciones no gubernamentales y de base comunitaria. Amplia experiencia en manejo de procesos participativos y planificación estratégica. Experiencia previa en diseño y/o aplicación de metodologías de medición de impacto, efectos, evaluaciones ex post de proyectos de conservación, desarrollo rural, desarrollo sostenible o similares. Destrezas y habilidades para la aplicación de metodologías de facilitación de grupos de trabajo, haciendo énfasis en el logro de metas, manejo de conflictos y presentación de propuestas realistas y concretas. Experiencia en preparación de planes estratégicos para organizaciones no gubernamentales. Experiencia en facilitación de discusiones relacionadas con el tema ambiental. Experiencia previa en trabajos con fondos ambientales comparables a los Fondos Darién, Chagres o FIDECO. VI. CRITERIOS DE EVALUACION Para evaluar las propuestas, se atenderán los siguientes criterios: a. (60) Perfil del consultor: - Experiencia comprobada de acuerdo a lo solicitado en el punto V- Requerimientos del Consultor.

5 - Perfil del equipo de apoyo propuesto. b. (30) Metodología/propuesta técnica de trabajo. c. (10) Propuesta económica. VII. PLAZO DE EJECUCIÓN La consultoría deberá ejecutarse en un plazo máximo de tres (3.5) meses contados a partir de la firma del contrato. Se espera que la consultoría inicie el 15 de mayo de VIII. DERECHOS DE PROPIEDAD Los derechos de propiedad, registro y distribución del servicio así como sus productos, generados a través de esta consultoría realizados con recursos de los Fondo TFCA-Panamá (Fondo Chagres y Fondo Darién) son exclusivos de la Fundación NATURA para propósitos del Fondo para la Conservación del Parque Nacional Chagres y Fondo para la Conservación del Parque Nacional Darién, representado en su Comité de Vigilancia y para propósitos de manejo del Parque Nacional Chagres y Darién, por lo que NATURA se reserva todos los derechos de divulgación y difusión de los productos generados. IX. PROCESO DE APLICACIÓN La propuesta debe ser entregada en sobre cerrado con el nombre de la consultoría a más tardar el día 29 de abril de 2016 hasta las 4:00 p.m. en las siguientes direcciones: OFICINAS DE LA FUNDACIÓN NATURA Llanos de Curundú, casa 1992 A-B, Corregimiento de Ancón, Panamá Teléfonos: (507) /17; Fax: (507) o Vía correo electrónico a: vcuellar@naturapanama.org Fundación NATURA, en su calidad de Ente Administrador de los Fondos Chagres y Darién, notificará los resultados de la selección.