1a Reunión del Grupo de Enfoque

Transcripción

1 Mayo 07 de a Reunión del Grupo de Enfoque Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la APF

2 Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la APF 1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Orden del día 1.1 Implicaciones para la APF 1.2 Tablero de control: Obligaciones de Transparencia Programa Nacional de Combate a la Corrupción 2.1 Iniciativas: Tablero de control 2.2 Desregulación Interna 2.3 Programa de Reconocimiento 2.4 Revisión Previa de Bases 3. Índice de Corrupción y Buen Gobierno Mensaje del C. Presidente de la República 7 de mayo de 2002 Residencia Oficial de los Pinos

3 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

4 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL ANTECEDENTES EN LA REGULACIÓN N DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN En 1977, se lleva a cabo una reforma constitucional (parte final del artículo 6), El derecho a la información será garantizado por el Estado La propuesta presentada el 22 de abril de 1997 por el Partido Acción Nacional. Iniciativa del Presidente Fox e iniciativa de varios partidos políticos a instancia de grupos de interés.

5 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL FINALIDAD DE LA LEY Proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra entidad federal.

6 INSTANCIAS OBLIGADAS LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL El Poder Ejecutivo Federal; El Poder Legislativo Federal; El Poder Judicial de la Federación y el Consejo de la Judicatura Federal; Los órganos constitucionales autónomos; Los tribunales administrativos federales, y Cualquier otro órgano federal.

7 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL OBJETIVOS DE LA LEY Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos; Transparentar la gestión pública al difundir la información que se genere; Garantizar la protección de los datos personales en posesión del gobierno; Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos; Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y a la plena vigencia del estado de derecho.

8 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL CLASIFICACIÓN N DE LA INFORMACIÓN N DEL GOBIERNO De Acceso Público: Toda la información que posea el gobierno, con excepción de la que se considere como: Confidencial: Aquélla que se estima dentro de la esfera de privacidad de los particulares (datos personales), así como la que aquéllos entreguen con tal carácter. Reservada: Aquélla que no puede publicarse sino después del tiempo asignado para su clasificación. En esta categoría se incluye información que pueda comprometer la seguridad nacional, la seguridad pública, la defensa nacional, la estabilidad económica del país, y la salud y/o la integridad física de las personas, entre otros conceptos.

9 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Las instancias obligadas deberán poner a disposición del público y mantener actualizados, entre otros, los siguientes elementos: - Su estructura orgánica, el directorio de servidores públicos; los trámites, requisitos y formatos, y los servicios que ofrecen; - Las facultades de cada unidad administrativa; - Remuneraciones mensuales y compensaciones por puesto; - Los programas de subsidio y sus padrones de beneficiarios; así como las concesiones, permisos y contrataciones, en general; - El presupuesto asignado y su ejecución; - Resultados de auditorías al presupuesto y sus aclaraciones.

10 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Órgano autónomo encargado de promover y difundir el derecho de acceso a la información, de resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger la información confidencial en poder de las dependencias y entidades. Establece y revisa los criterios de clasificación de la información; emite recomendaciones vinculatorias a los servidores públicos del Ejecutivo Federal, y asesora a los particulares sobre las solicitudes de acceso. Sus decisiones sólo son impugnables por los particulares.

11 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL OBLIGACIONES A CARGO DE LAS INSTITUCIONES Crear Unidades de Enlace para cumplir con las obligaciones de transparencia y tramitar las solicitudes de acceso a la información. Integrar Comités de Información para coordinar y supervisar las acciones tendientes al cumplimiento de la Ley. Absorber estas estructuras sin erogaciones presupuestarias adicionales. Organizar archivos y elaborar y hacer públicos los sistemas de clasificación, catalogación y organización de aquéllos.

12 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL TIEMPOS DE RESPUESTA 20 días hábiles a partir de la solicitud presentada ante la Unidad de Enlace, prorrogables por 20 más en circunstancias que lo ameriten, para conceder o negar el acceso. Afirmativa ficta en caso de que no hubiese respuesta. 10 días hábiles más para entregar la información.

13 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL COSTOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Los costos por obtener la información no podrán ser superiores a la suma de: El valor de los materiales utilizados en su reproducción, más los gastos de envío, si fuere el caso. La Ley Federal de Derechos establecerá los importes a pagar.

14 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓN N DE LA LEY Plazos límite Publicación en el D.O.F. 1 día 3 meses 6 meses Entrada en vigor Designación de los 5 primeros comisionados en el Instituto Federal de Acceso a la Información Creación de la Unidad de Enlace; designación de miembros del Comité de Información e inicio de tareas preparatorias (en cada institución)

15 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓN N DE LA LEY Plazos límite Oct-Nov/ año 1 de enero de 2005 Realizar la previsión presupuestal para la integración y funcionamiento del Instituto, que deberá estar contenida en el PEF de El instituto prepara su presupuesto para que SHCP lo integre al PEF. - Publicación de la información en poder de las instancias obligadas. - Expedición del Reglamento de la Ley. - Expedición del Reglamento del Instituto. - Recepción de solicitudes de información por parte de las instituciones. Organización y funcionamiento de los archivos administrativos por parte de las instancias obligadas.

16 TABLERO DE CONTROL OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Estructura Orgánica Facultades Metas y Objetivos Servicios y Trámites Marco Normativo Dependencia o Entidad ASA ASA CAPUFE CAPUFE CONAGUA CONAGUA LOTENAL LOTENAL LyFC LyFC IMSS IMSS ISSSTE ISSSTE PGR PGR SAGARPA SAGARPA SAT SAT SCT SCT SECTUR SECTUR SE SE SEDENA SEDENA SEDESOL SEDESOL SEGOB SEGOB SEMAR SEMAR SEMARNAT SEMARNAT SENER SENER SEP SEP SRA SRA SRE SRE SHCP SHCP SSA SSA SSP SSP SECODAM SECODAM CFE CFE Directorio PEMEX STPS STPS PEMEX PEMEX

17 Dependencia o Entidad ASA ASA CAPUFE CAPUFE CONAGUA CONAGUA LOTENAL LOTENAL PEMEX PEMEX IMSS IMSS ISSSTE ISSSTE PGR PGR SAGARPA SAGARPA SAT SAT SCT SCT SECTUR SECTUR SE SE SEDENA SEDENA SEDESOL SEDESOL SEMAR SEMAR SEMARNAT SEMARNAT SENER SENER SEP SEP SRA SRA SRE SRE SHCP SHCP SSA SSA SSP SSP STPS STPS CFE CFE Contrataciones Informes Oficiales Estados financieros Programas subsidio Concesiones y permisos Preguntas frecuentes SECODAM SECODAM SEGOB SEGOB TABLERO DE CONTROL OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA LyFC LyFC

18 INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS EN EL PTCC 1. Programa de reconocimiento en integridad 2. Difusión de información pública en Internet 3. Programa de desregulación interna 4. Códigos de conducta 5. Capacitación en valores 6. Mecanismos rigurosos de selección 7. Evaluación de usuarios 8. Estándares de servicio y atención ciudadana 9. Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET) 10. Denuncias y sanciones de casos de corrupción 11. Difusión de bases previas de licitación INICIATIVAS PGR SSP STPS SEGOB SAT 12. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación

19 INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS EN EL PTCC INICIATIVAS LyFC PEMEX CFE IMSS ISSSTE SSA 1. Programa de reconocimiento en integridad 2. Difusión de información pública en Internet 3. Programa de desregulación interna 4. Códigos de conducta 5. Capacitación en valores 6. Mecanismos rigurosos de selección 7. Evaluación de usuarios 8. Estándares de servicio y atención ciudadana 9. Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET) 10. Denuncias y sanciones de casos de corrupción 11. Difusión de bases previas de licitación 12. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación

20 INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS EN EL PTCC INICIATIVAS SRA SRE CNA SEP SCT SHCP CAPU FE SAGAR PA 1. Programa de reconocimiento en integridad 2. Difusión de información pública en Internet 3. Programa de desregulación interna 4. Códigos de conducta 5. Capacitación en valores 6. Mecanismos rigurosos de selección 7. Evaluación de usuarios 8. Estándares de servicio y atención ciudadana 9. Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET) 10. Denuncias y sanciones de casos de corrupción 11. Difusión de bases previas de licitación 12. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación

21 TABLERO DE CONTROL GRUPO DE ENFOQUE Dependencia o Entidad Programa de desregulación interna PGR STPS SEGOB SAT SSP LyFC PEMEX CFE IMSS ISSSTE SSA SRA SRE CONAGUA SEP SCT SHCP CAPUFE SAGARPA

22 TABLERO DE CONTROL GRUPO DE ENFOQUE Dependencia o Entidad Programa de reconocimiento PGR STPS SEGOB SAT SSP LyFC PEMEX CFE IMSS ISSSTE SSA SRA SRE CONAGUA SEP SCT SHCP CAPUFE SAGARPA

23 TABLERO DE CONTROL GRUPO DE ENFOQUE Dependencia o Entidad Participación externa elaboración previa de bases de licitación Difusión de bases previas de licitación PGR STPS SEGOB SAT SSP LyFC PEMEX CFE IMSS ISSSTE SSA SRA SRE CONAGUA SEP SCT SHCP CAPUFE SAGARPA

24 En una escala del 1 al 10 qué tanto ayuda(n) a combatir la corrupción...? Familia: 8.3 Maestros: 7.1 Ejército: 7.1 Iglesia: 6.8 Medios: 6.7 Gobierno: 5.5 Empresas: 5.0 Policía: 4.9 Sindicatos: 4.8 Partidos políticos: 4.6

25 Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001 Qué tanto aprueba o desaprueba dar un obsequio o dinero para agilizar un trámite (Nacional) Qué tanto aprueba o desaprueba que un funcionario público favorezca a parientes y amigos (Nacional) Aprueba totalmente Aprueba totalmente Desaprueba totalmente 8.4 Desaprueba totalmente Aprueba poco 10.9 Desaprueba poco Aprueba poco 3.8 Desaprueba poco 5.6 Grafica: Archivo Federico Reyes Heroles Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.

26 Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001 Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la frase, un funcionario puede sacar provecho del puesto, siempre y cuando haga cosas buenas? (Nacional) De acuerdo 52.3 En desacuerdo 40.7 Ni de acuerdo ni en desacuerdo 7.1 No 70.9 En términos generales, diría usted que se puede o no se puede confiar en la mayoría de las personas? (Nacional) Sí 29.1 Grafica: Archivo Federico Reyes Heroles Fuente: Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre-Noviembre del 2001.

27 Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001 En su opinión, acabar con la corrupción en nuestro país es muy posible, posible, poco posible o nada posible? (Nacional) Y acabar con la corrupción en su localidad es muy posible, posible, poco posible o nada posible? (Nacional) Nada posible Nada posible Poco posible 36.8 Posible 33.2 Muy posible 5.4 Poco posible 33.5 Muy posible 6.3 Posible 38.5 Grafica: Archivo Federico Reyes Heroles Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.

28 Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001 En comparación a hace un año, actualmente la corrupción en nuestro país es mayor, igual o menor? (Nacional) Dentro de un año, cree usted que la corrupción en nuestro país será mayor, igual o menor? (Nacional) Menor 20.6 Igual 44.0 Menor 33 Igual 37.8 Mayor 35.4 Mayor 29.2 Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.