Parte III. La macroeconomía del mercado de trabajo

Transcripción

1 Parte III. La macroeconomía del mercado de trabajo

2 Capítulo 6. El empleo y el desempleo agregados Capítulo 17 de McConnell y otros (2007) Capítulo 26 de Mankiw (2002)

3 Introducción Por qué aumenta el empleo a lo largo del tiempo? Cuánto paro es normal en una economía? Por qué hay periodos en que el paro es más elevado y otros en que es más bajo? Cuánto tiempo dura el desempleo? Por qué hay diferencias en el empleo y en el paro entre países? Cuáles son las medidas para reducir el paro?

4 La identificación del empleo y del desempleo Todos los países desarrollados cuentan con una oficina estadística que lleva a cabo la medición del número de personas que hay en cada categoría con respecto a la actividad económica (ocupado, parado e inactivo), y de otros aspectos del mercado de trabajo (características de los puestos de los ocupados ocupación, tipo de contrato, horas de trabajo, etc.- y de los parados tiempo en su situación, métodos de búsqueda, etc.-). Esto se hace mediante una encuesta de fuerza de trabajo o de población activa dirigida a los hogares.

5 La identificación del empleo y del desempleo Recordemos que la población total de un país es el número de personas que reside en un país en un determinado momento del tiempo, normalmente el primero o el último día del año. La población potencialmente activa está formada por todos aquellos que tienen edad para trabajar (adultos o mayores de 15 años). Basándose en las respuestas dadas a las preguntas de la encuesta, cada adulto es clasificado en una de las siguientes categorías: ocupado, parado o inactivo (se siguen los criterios de la OIT).

6 La identificación del empleo y del desempleo Una persona es considerada ocupada si trabajó al menos una hora en la semana anterior (por cuenta ajena o por cuenta propia) o, si teniendo un empleo, no trabajó por razones como estar de vacaciones o enfermo. Una persona es considerada parada si no trabajó en la semana de referencia, está disponible para trabajar en caso de que le ofrezcan un empleo y está buscando activamente empleo. Un inactivo es quien no es ocupado ni parado.

7 Población activa, ocupada y parada Población potencialmente activa o en edad de trabajar (PPA): Población activa (PA) Población inactiva (PI) Población ocupada (PO) Población parada (PP)

8 Población activa, ocupada y parada PPA = PA + PI PA= PO + PP

9 Tasas de actividad y de ocupación Tasa de actividad (t A ): porcentaje de la población activa sobre la población potencialmente activa: t A = (PA / PPA ) x 100 Tasa de ocupación (t O ): porcentaje de la población ocupada sobre la población potencialmente activa: t O = (PO / PPA ) x 100

10 Tasa de paro. Índice Tasa de paro (t P ): porcentaje de la población parada sobre la población activa: t P = (PP / PA ) x 100 Índice: en ocasiones los utilizamos cuando queremos comparar, por ejemplo, la evolución temporal que ha seguido una variable en distintos países. Para ello, utilizamos un año como referencia base.

11 Resumen de tasas t A = (PA / PPA ) x 100 t O = (PO / PPA ) x 100 t P = (PP / PA ) x 100

12 Distribución e incidencia Distribución: cómo se distribuye una característica determinada entre los posibles grupos de una clasificación. Por ejemplo: Del total de personas paradas de un país, qué % son hombres y qué % son mujeres. Incidencia: cómo una característica se da en un grupo determinado. Por ejemplo: Del total de mujeres pertenecientes a la población activa, qué % están paradas.

13 Medición: la Encuesta de Población Activa La EPA permite conocer una gran cantidad de variables del mercado de trabajo y cruzarlas por una gran cantidad de características. Es una encuesta general de población: encuesta continua desde (1964); publicación trimestral. Avalada por Eurostat (criterios y definiciones internacionales). Es una encuesta realizada a los hogares (viviendas familiares): se excluyen los hogares colectivos. Tamaño muestral (aprox viviendas, personas). Se pregunta la situación de todos los individuos del hogar.

14 Evolución de la población del mercado de trabajo ( ) Miles de personas ,1% 6,1% 7,8% Población activa- hombres 9,3% 11,8% 12,3% 4,7% 20,5% 20,1% 10,5% Empleo-hombres 14,6% 19,7% Población activa-mujeres 31,4% 23,5% Empleo-mujeres 5,0% 24,9% Trimestres (puntos señalados corresponden al segundo trimestre de cada año)

15 Tasas de ocupación en España por sexo, (EPA-05) (población de años) Porcentaje de la población de años Varones Todos Mujeres Trimestres (puntos indicados: segundo trimestre)

16 Tasas de actividad y de ocupación (1er trimestre 2004) Tasa de actividad Tasa de ocupación Ambos Varones Mujeres Ambos Varones Mujeres Total 55,38 67,37 44,07 49,08 61,73 37,15 De 16 a 19 23,44 28,26 18,35 15,82 20,33 11,06 De 20 a 24 62,57 68,45 56,44 49,62 56,59 42,36 De 25 a 29 84,29 89,09 79,32 72,19 78,94 65,20 De 30 a 34 84,53 94,64 74,03 75,01 87,20 62,35 De 35 a 39 82,10 94,81 69,07 73,48 87,95 58,65 De 40 a 44 80,44 94,14 66,70 73,55 89,13 57,93 De 45 a 49 76,13 91,48 60,91 70,16 86,81 53,66 De 50 a 54 68,00 87,91 48,50 63,10 83,47 43,15 De 55 a 59 54,11 75,80 33,43 50,42 71,57 30,25 De 60 a 64 32,88 47,38 19,48 30,63 44,38 17,92 De 65 a 69 4,02 5,72 2,63 3,94 5,62 2,55 De 70 y más 0,54 0,87 0,31 0,54 0,87 0,31

17 08 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Evolución de las tasas de paro en España, EPA Total Varones Mujeres

18 Paro (2º trimestre 2007) DISTRIBUCION INCIDENCIA POR EDADES POR SEXO Tasa de paro Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres Total 100,0 100,0 100,0 100,0 44,4 55,6 7,95 6,10 10,49 De 16 a 19 años 9,3 10,6 8,2 100,0 50,8 49,2 29,13 24,28 36,70 De 20 a 24 años 15,9 16,0 15,8 100,0 44,8 55,2 14,93 12,18 18,26 De 25 a 29 años 14,8 14,9 14,7 100,0 44,7 55,3 8,27 6,76 10,07 De 30 a 34 años 13,7 13,7 13,8 100,0 44,2 55,8 7,05 5,52 9,04 De 35 a 39 años 12,3 11,1 13,3 100,0 39,8 60,1 6,82 4,72 9,69 De 40 a 44 años 11,0 10,1 11,7 100,0 40,7 59,3 6,52 4,65 8,99 De 45 a 49 años 8,4 7,7 9,0 100,0 40,5 59,5 5,79 4,07 8,12 De 50 a 54 años 7,3 6,8 7,6 100,0 41,7 58,3 6,34 4,39 9,29 De 55 a 59 años 4,9 5,6 4,3 100,0 51,3 48,8 5,84 4,67 7,93 De 60 a 64 años 2,4 3,3 1,6 100,0 62,1 37,9 5,21 4,95 5,69

19 Tasas de paro por grupos de edad y sexo, Tasa paro hombres Tasa paro mujeres De 16 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 y más años

20 Tasas de paro por grupos de edad y sexo Evolución de las tasas de paro por grupos de edad, varones y mujeres, (Fuente:EPA) MUJERES VARONES Años Porcentajes

21 Las virtudes de la EPA La técnica muestral es uniforme en todo el país y se ha mantenido a lo largo de los años, lo que permite la comparación de tasas de ocupación y de paro a lo largo del tiempo y entre colectivos. El retardo temporal entre la encuesta y la publicación de resultados es breve y la información es fácilmente accesible. Los datos de publican de forma agregada y desagregada (incidencia y distribución por numerosas variables).

22 Las críticas a la EPA Incredulidad ante las cifras, sobre todo las de desempleo ( ) (la gente miente en las encuestas, etc.). Problemas de la deficiente estimación de la estructura por edades ( resuelto desde 2002). Problema de subestimación general de los colectivos por las cifras de población (problema de los inmigrantes). Continua ruptura de las series (cambios de 2002 y 2005).

23 Últimos cambios: 2002 Reglamento 1897/2000 de la comisión europea. Nueva definición operativa de desempleo introducida en 2002: algunos métodos dejan de considerarse activos. Métodos que ya no se consideran activos: - La inscripción en una oficina pública de empleo (o la espera de una llamada de una oficina de empleo) SALVO que se haya mantenido un contacto para encontrar empleo en las 4 semanas anteriores - Preparar oposiciones o estar a la espera de sus resultados - Estar a la espera de solicitudes de empleo anteriores - Otros métodos

24 Últimos cambios: 2005 Actualización de la base de población: Revisión de las cifras de población (censo 2001) Cambio en cálculo de factores de elevación Nueva normativa de Eurostat: Introducción de nuevas variables Sistema de submuestras Modernización del método de recogida de la información: Cambios en el cuestionario Entrevistas realizadas con el método CATI

25 Discusión sobre el concepto y la medición del paro Paro estimado: a partir de una encuesta (por ejemplo, la EPA) Paro registrado: a partir de los registros administrativos (por ejemplo, los parados inscritos en las oficinas públicas de empleo). Diferencias importantes Debate

26 El paro registrado como alternativa Concepto atractivo (político, analítico y de gestión) Se obtiene como depuración del concepto administrativo de demandante de empleo sujeto a cambios en los criterios administrativos Colectivos excluidos según OM 11/3/1985 La tasa de paro registrado?? Ilustración de la obtención de las cifras:

27 (Valores anuales medios) Demandas pendientes 3215,7 3026,9 2975,6 3114,2 3169,0 Paro registrado 1651,6 1557,5 1529,9 1621,5 1657,6 Demandas pendientes excluidas del PR 1564,1 1469,4 1445,7 1492,7 1511,4 De éstas: Jornada reducida 161,1 137,2 117,9 108,0 99,5 Empleo coyuntural 39,5 42,4 40,9 43,8 44,1 Jubilados 41,5 42,5 45,3 47,5 48,5 Estudiantes 161,4 128,6 109,7 99,8 84,6 Trabaj. eventuales agrarios subsidiados 273,6 278,4 276,5 278,4 257,5 Otros colectivos 887,0 840,3 855,3 915,2 977,2

28 Conciliación EPA-Paro registrado Los datos de la EPA y del paro registrado, aunque se refieren a un fenómeno similar (la falta de empleo) no tienen por qué coincidir, aunque sí deberían parecerse en orden de magnitud No tienen por qué coincidir porque el paro registrado se basa en un registro voluntario y la EPA pregunta a todos los ciudadanos y luego los clasifica siguiendo criterios internacionales, sin olvidar que está sometida a errores de muestreo, que aumentan cuanto más pequeño es el territorio considerado. El paro EPA puede ser mayor porque incluye a las personas que no están inscritas en los SPE. El paro registrado puede ser mayor porque sus filtros son menos exigentes que los de la EPA.

29 Paro estimado y paro registrado Parados EPA (inscritos) Paro Registrado VARONES MUJERES Miles de personas

30 Se mide correctamente el paro? Tres limitaciones que hacen que la tasa de paro oficial subestime el grado de subutilización de los recursos laborales: Los subocupados (o subempleados por insuficiencia de horas): trabajadores ocupados a tiempo parcial que quieren trabajar a tiempo completo (en España, hasta 2004 unos 500 mil; desde 2005 unos 1,5 millones) Los desanimados: hay personas que buscan trabajo infructuosamente, se desaniman y abandonan la búsqueda activa (la cantidad de buscadores pasivos y de buscadores que quieren trabajar ronda en España el millón de personas) Los subempleados: personas que se ven obligadas a aceptar empleos con niveles salariales o de cualificaciones inferiores a los que podrían obtener en los periodos de pleno empleo

31 Se mide correctamente el paro? Cuatro limitaciones por las que la tasa de paro oficial puede sobreestimar el grado de dificultades económicas del país: Información falsa: los individuos pueden decir que los están buscando activamente para dar una buena imagen de sí mismos Cada parado se contabiliza de la misma forma: independientemente de su grado de vinculación con el mercado de trabajo (trabajador a tiempo completo, trabajador prejubilado o estudiante que busca un empleo a tiempo parcial) El aumento del número de familias en las que hay más de un perceptor de renta ha reducido el grado de pobreza correspondiente a cada tasa de paro Los salarios de reserva y la duración del paro

32 Stocks, flujos y duración Los datos procedentes de las encuestas miden los stocks de personas existentes en cada categoría de actividad (ocupación, paro e inactividad) pero no el continuo movimiento (flujos) entre ellas Las variaciones de estos flujos afectan a la tasa de paro Quienes están en paro en un momento dado pueden permanecer en esa situación poco tiempo (paro de corta duración) o mucho tiempo (paro de larga duración. Cómo medir la duración? Episodios o personas?

33 Ejemplo de flujos trimestrales (ficheros enlazados) 4º º 2006 AMBOS SEXOS Total Total 100,00 Ocupados 100,00 Parados 100,00 Inactivos 100,00 Ocupados 53,12 92,63 30,93 5,70 Parados 4,51 3,11 37,96 2,64 Inactivos VARONES Total 42,37 100,00 4,26 100,00 31,11 100,00 91,66 100,00 Ocupados 64,77 95,00 35,25 7,11 Parados 3,99 2,52 39,75 2,59 Inactivos MUJERES Total 31,24 100,00 2,48 100,00 25,00 100,00 90,30 100,00 Ocupados 42,03 89,23 27,89 4,88 Parados 5,01 3,96 36,71 2,67 Inactivos 52,97 6,81 35,41 92,45 Movilidad respecto a la actividad por sexo. Análisis de procedencia.

34 De vuelta a la tasa de paro En cualquier momento del tiempo siempre hay algo de desempleo: distinción entre el problema a largo plazo (tasa natural de paro la cantidad de desempleo que experimenta normalmente la economía, no desaparece por sí solo ni en el largo plazo) y el problema a corto plazo (desempleo cíclico, que se refiere a las fluctuaciones en torno a la tasa natural)