INSPIRE y el marco legal de la IDEE

Transcripción

1 INSPIRE y el marco legal de la IDEE Antonio F. Rodríguez IGN España /14 Reunión de GeoSUR

2 Índice La IDE de España La Directiva INSPIRE Marco legal lcompleto Conclusiones /14 Reunión de GeoSUR 2 2

3 La IDEE Proyecto colaborativo desde /14 Reunión de GeoSUR 3 3

4 Servicios disponibles en la IDEE ( ) WMS Internacionales 130 Nacionales 126 Regionales 515 Locales 641 Web Map Service WFS 256 Web Feature Service WCS 14 Web Coverage Service CSW 35 Catalogue Service for the Web WPS 6 Web Processing Service SOAP 9 Simple Object Access Protocol (W3C) WMS-C, WMTS 8 Web Map Service Cached (OSGeo) S. de Descarga 89 File Transfer Protocol y otros WCTS 2 Web Coord. Transformation Service Total de proveedores españoles - Media: más de 3 M peticiones/año y servicio /14 Reunión de GeoSUR 4 4

5 Directorio de Servicios /14 Reunión de GeoSUR 5 5

6 Centros de Descarga ( ) Más de 80 CdD de IG oficial en España, algunos ejemplos: ~ by, by nc sa ~ by = licencia i nc = CC: by nc sa IGME gratis = CC: by ~ by nc sa ~ by nc sa = licencia nc ~ by nc sa coste (1:100K gratis) = licencia nc ~ by nc sa ~ by nc sa ~ by nc sa ~ by /14 Reunión de GeoSUR 6 6

7 Informe de seguimiento INSPIRE 2010 Datos y servicios de FR, PT, DE, ES /14 Reunión de GeoSUR 7 7

8 La clave Una comunidad + un marco legal La Directiva INSPIRE /14 Reunión de GeoSUR 8 8

9 Directiva INSPIRE Directiva 2007/2/CE INSPIRE Establece una IDE en UE Para gestiónmedioambiental t Basada en IDE nacionales Afecta a AA.PP. Obliga a implementar servicios web Transposición Ley 14/2010 LISIGE Infraestructuras y Servicios de IG en España Contenido INSPIRE + Organización Aprobada /14 Reunión de GeoSUR 9 9

10 INSPIRE y LISIGE: A quién afectan? Tres niveles de gobierno Administración General del Estado Comunidades Autónomas Municipalidades IG generada por un mandato nacional/regional Universidad, empresa privada Voluntariamente /14 Reunión de GeoSUR 10 10

11 LISIGE: A qué se aplica? Aplicable a geodatos: Yaexistentes it t Territorio jurisdicción del Estado Digitales Responsabilidad de una Administración /14 Reunión de GeoSUR 11 11

12 LISIGE: A qué obliga? A poner datos/servicios a disposición de otras AA.PP. Gratis para integrantes del Sistema Cartográfico Nacional A implementar servicios web estándar De localización De visualización salvo excepciones De descarga De transformación De encadenamiento de servicios /14 Reunión de GeoSUR 12 12

13 Condiciones Si se cobran tasas por los servicios Utilidades de comercio electrónico Limitaciones Confidencialidad de procedimientos administrativos Relaciones internacionales Defensa nacional Seguridad pública Desarrollo de procesos judiciales Confidencialidad de info. comercial o industrial Derechos de propiedad intelectual Derecho a la intimidad /14 Reunión de GeoSUR 13 13

14 LISIGE más alla de INSPIRE Se recupera Datos de Referencia INSPIRE Anexos I y II => LISIGE Anexo I Datos de Referencia No sólo IG Medioambiental INSPIRE Anexo III => LISIGE Anexo II Datos Temáticos Fundam. LISIGE Anexo III (nuevo) Datos Temáticos Generales WMS de pago Deben ser aprobados por Consejo Superior Geográfico (> garantía) /14 Reunión de GeoSUR 14 14

15 LISIGE AI: Datos de Referencia Anexo I (LISIGE) = Anexos I,II (INSPIRE) + Ent. de población 1. Sistema coord. de Ref. 2. Sist. de cuadrículas G. 3. Nombres geográficos 4. Unidades administrativas 5. Direcciones 6. Parcelas catastrales 7. Redes de transporte 8. Hidrografía 9. Lugares protegidos 10. Entidades de población INSPIRE AI 11. Relieve 12. Cubierta terrestre 13. Ortoimágenes 14. Geología INSPIRE AII /14 Reunión de GeoSUR 15 15

16 LISIGE AII: Datos temáticos fundamentales Anexo II (LISIGE) = Anexo III (INSPIRE) 1. Unidades estadísticas 2. Edificios 3. Suelos 4. Usos del suelo 5. Salud y seguridad 6. Servicios 7. Instalaciónes de monitorización medioambienta 8. Instalaciones industriales 9. Instalaciones agrícolas y de acuicultura 10. Distribución de la población 11. Unidades de gestión/reporte 12. Zonas de riesgo natural 13. Condiciones atmosféricas 14. Fenómenos meteorológicos 15. Fenómenos oceanográficos 16. Regiones marinas 17. Regiones biogeográficas 18. Hábitats y biotopos 19. Distribución de especies 20. Recursos energéticos 21. Recursos minerales /14 Reunión de GeoSUR 16 16

17 LISIGE AIII: Datos temáticos generales Anexo III (LISIGE) Cartografía (no incluida en A I y II): 1. Militar 2. Aeronáutica 3. Forestal o agrícola 4. Estadística 5. Urbanística 6. De infraestructuras y servicios 7. Específica de características físicas, jurídicas, económicas, sanitarias, industriales, patrimoniales, culturales, turísticas, de transportes, ganaderas, sociales, históricas, otras /14 Reunión de GeoSUR 17 17

18 Disposiciones INSPIRE Directiva INSPIRE Normas de Ejecución (Implementing Rules) Reglamento europeo Obligado cumplimiento en toda la UE Directrices Técnicas Informativas Cómo implementar un WMS /14 Reunión de GeoSUR 18 18

19 INSPIRE Implementing Rules Normas de Ejecución 1) Mtdt Metadatos Ok Datos y servicios 2) Datos Especificaciones Temas Anexo I Ok Especificaciones Temas Anexo II y III ( ) 19 TWG trabajando Participación española 3) Servicios Ok Calidad de servicio 4) Seguimiento y reporte Ok /14 Reunión de GeoSUR 19 19

20 NE: Metadatos Metadatos de Datos y servicios Conforme a ISO Metadatos ISO Metadatos ráster ISO Metadatos osde servicio /14 Reunión de GeoSUR 20 20

21 NE: Especificaciones de Datos Conforme a ISO Especificaciones Introducción Campo de aplicación Identificación Contenido Modelo de datos Catálogo de objetos Identificadores Sistemas de Referencia Calidad Captura de datos Mantenimiento Representación Simbología por defecto Suministro Información adicional Metadatos /14 Reunión de GeoSUR 21 21

22 NE: Servicios de red Calidad de servicio Rendimiento Capacidad Tiempo en el servidor desde que llega una petición hasta que sale el primer bit WMS (5 s), Cat (3 s) Nº de peticiones simultáneas manteniendo rendimiento WMS (20 p/s), Cat (30 p/s) Disponibilidad Probabilidad de que el servicio esté arriba Todos (99%) /14 Reunión de GeoSUR 22 22

23 NE: Informe y seguimiento Cada Punto de Contacto nacional (IGN) Cada tres años Reporte textual Cada año Seguimiento de indicadores Nº de conjuntos de datos disponibles Si tienen metadatos/no Si son conformes a NE INSPIRE/no Nº de servicios implementados Si tienen metadatos/no Si son conformes a NE INSPIRE/no Cifras de uso /14 Reunión de GeoSUR 23 23

24 Calendario de implementación INSPIRE Después de la aprobación de las Normas de Ejecución Metadatos Datos AI, AII y AIII , , Anexos I, II Anexo III Mtdt Metadatos Datos nuevos I) conforme a NE II) Dt Datos viejos ij I) conforme a NE II) /14 Reunión de GeoSUR 24 24

25 Futuras Normas de Ejecución Requisitos de servicio INSPIRE Multilingüismo Capabilities extendido /14 Reunión de GeoSUR 25 25

26 Proceso INSPIRE 0) ) Preparación del contexto Técnico Position Papers 2002 Organizativo Grupo GINIE ) Aprobación Directiva ) Fase de transposición ) Fase de Implementación /14 Reunión de GeoSUR 26 26

27 Participación en INSPIRE Máxima 397 Legally Mandated Organizations (LMO) 220 Spatial Data Interest t Community (SDIC) Todos los documentos a comentarios Foro Inspire, Consultas públicas Países miembro Grupos de Trabajo: expertos Comité Inspire: 1 representante por país /14 Reunión de GeoSUR 27 27

28 Tramitación de la LISIGE Directiva 2007/2/CE INSPIRE (en vigor ) Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación forma Comité de Transposición: Ministerio de Fomento (Responsable) Ministerio de Medio Ambiente (Competente) (ahora Mº de MARM) Ministerio de Agricultura (Competente) (ahora Mº de MARM) Ministerio de Economia y Hacienda (Competente) Ministerio Industría, Turismo y Comercio (Competente) Ministerio de Sanidad y Consumo (Competente) Tarea: Redactar borrador Ley Borrador v Borrador v1.0 enviado a CC. AA Borrador v1.0 enviado al GT IDEE Aprobado por CSG y enviado al Gobierno de España Aprobado por el Gobierno Revisado por Ministerios, CC. AA. y Consejo de Estado / Trámite parlamentario Congreso y Senado No satisface a nadie al 100%, pero al final se acepta /14 Reunión de GeoSUR 28 28

29 Como el Rey de El Principito - Puedo sentarme?- inquirió tímidamente el principito. - Te ordeno sentarte- le respondió el rey /14 Reunión de GeoSUR 29 29

30 Marco legal en España Ley 11/2007 Acceso de los ciudadanos a los SS. PP. Derecho a la calidad de servicio Ley 37/2007 Reutilización de la ISP RD 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad Pº de Neutralidad Tecnológica No se debe discriminar al usuario por su solución tecnológica Estándares abiertos Estándares descritos públicamente, gratis y libres Fuentes Abiertas Software Libre /14 Reunión de GeoSUR 30 30

31 Conclusiones INSPIRE tiene defectos, pero eso no es grave Balancear contenido: Ley + reglamento + recomendación Un marco legal consensuado, participado y aceptado Objetivo: construir una comunidad Gobierno + empresa + universidad La multinacionalidad es desarrollo /14 Reunión de GeoSUR 31 31

32 Referencias Directiva INSPIRE LISIGE Normas de Ejecución INSPIRE Ley 37/ Ley 11/ Orden FOM/956/ RD 4/ es/aeboe/cons php?id=boe 1331 Grupo GINIE Position Papers Historia de INSPIRE /14 Reunión de GeoSUR 32 32

33 Gracias por su atención Antonio F. Rodríguez IGN GT IDEE /14 Reunión de GeoSUR 33