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1 Profesor: Dr. Elías Alvarado Lagunas

2 CONTENIDO 1. El gobierno y la política fiscal 2. El estado y la demandan agregada 3. La política económica 4. Política fiscal

3 El gobierno y la política fiscal

4 EL GOBIERNO Y LA POLÍTICA FISCAL: FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO Uno de los temas que más controversia generan en economía es el papel del gobierno en la economía. Algunos economistas piensan que su participación resulta desestabilizadora, y hasta dañina, mientras que otros consideran que el gobierno debe cumplir importantes funciones en el atenuamiento de las fluctuaciones de los ciclos económicos. En este sentido se reconocen dos puntos de vista básicos: * Punto de vista tradicional * Punto de vista moderno

5 EL GOBIERNO Y LA POLÍTICA FISCAL: FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO 1) Punto de vista tradicional: a) Provisión de bienes públicos. b) Intervención en casos de virtual monopolio natural. c) Intervención en casos de externalidades. 2) Punto de vista moderno: a) Asignación de recursos. b) Estabilización de la actividad económica. c) Redistribución del ingreso.

6 El estado y la demanda agregada

7 EL ESTADO Y LA DEMANDA AGREGADA Ahora se retomará el modelo de la determinación del ingreso de equilibrio tratado en el tema anterior, pero se agregará un nuevo agente: el Gobierno. Este gobierno actúa a través de sus gastos y sus ingresos, los cuales son principalmente impuestos. El siguiente esquema muestra el funcionamiento del modelo.

8 EL ESTADO Y LA DEMANDA AGREGADA Los gastos del gobierno pueden ser de tres tipos: Gastos corrientes: corresponde principalmente a sueldos y salarios de empleados públicos, contribuciones a la seguridad social, compras de bienes y servicios, intereses de la deuda, etc. Estos gastos implican el uso de recursos reales, y por tanto generan ingresos por pagos a los factores. Gastos de transferencias: son gastos como pensiones, subsidios, etc. Estos gastos distribuyen el poder de compra entre los distintos sectores de la sociedad. Gastos de capital: implican la formación de capital, compra de maquinaria y equipo, inversión financiera, amortización de activos.

9 EL ESTADO Y LA DEMANDA AGREGADA El gasto del gobierno no está asociado con el nivel de ingreso de la sociedad, por lo que en el modelo se le considerará como determinado en forma exógena. Gráficamente se muestra de la manera siguiente: En esta gráfica se observa que el gasto del gobierno no varía en forma funcional con respecto al nivel de ingreso.

10 EL ESTADO Y LA DEMANDA AGREGADA Los ingresos del gobierno también son de varios tipos: Ingresos corrientes: Ingresos tributarios Ingresos no tributarios Transferencias corrientes Ingresos de capital: Ventas de activos fijos Transferencias

11 EL ESTADO Y LA DEMANDA AGREGADA Los impuestos si dependen en alguna manera del nivel de ingreso de la economía, por eso se les expresará como una función del siguiente tipo: T = to + ty Donde: T = Impuestos netos: ingresos tributarios menos las transferencias to = Impuestos autónomos: Impuestos que no dependen del nivel de ingreso. t = Propensión marginal a tributar: proporción de un colón adicional de ingreso que se destina a pagar impuestos. Matemáticamente es la pendiente de la gráfica de la función de impuestos. Y = Nivel de ingreso.

12 CALCULO DEL NIVEL DE INGRESO DE EQUILIBRIO Anteriormente se estudió cómo calcular el nivel de ingreso de equilibrio en un modelo de dos sectores. Ahora se tomará esa misma base para agregar al gobierno en el modelo, lo que implica agregar las ecuaciones del gasto del gobierno (G) y de los impuestos T. Se tiene entonces un modelo que se puede plantear del modo siguiente: C = a + byd (Consumo privado) I = Io (Inversión privada) G = Go (Gasto del gobierno) T = to + ty (Impuestos) Yd = Y - T (Ingreso disponible) El ingreso disponible cambia con respecto a la situación anterior, dada la existencia de impuestos. La condición de equilibrio puede establecerse de dos formas: (1) Y = C + I + G (ingreso agregado = gasto agregado) (2) A + T = I + G (fugas = inyecciones)

13 CALCULO DEL NIVEL DE INGRESO DE EQUILIBRIO Ejemplo numérico: Determine el nivel de ingreso de equilibrio en una economía si se conoce la siguiente información: Consumo autónomo (a) = 200 Propensión marginal a consumir (b) = 0.75 Inversión planeada (I) = 50 Gasto del Gobierno (G) = 100 Impuestos autónomos (to) = 10 Propensión marginal a tributar (t) = 0.05 Esto permite formar las ecuaciones: C = Y (esto implica que A = Y) I = 50 G = 100 T = Y Yd = Y - T

14 CALCULO DEL NIVEL DE INGRESO DE EQUILIBRIO A continuación se muestra el cálculo del ingreso de equilibrio por los dos enfoques mencionados:

15 CALCULO DEL NIVEL DE INGRESO DE EQUILIBRIO Gráficamente la solución se mostraría de la forma siguiente (la primer gráfica corresponde al primer enfoque y la de abajo al segundo):

16 De la misma manera que una variación en la inversión tiene un efecto multiplicador, el gasto público y los impuestos también tienen un efecto de este mismo tipo. De esa manera, una aumento en el gasto del gobierno produce un incremento en la demanda agregada, dándose así un aumento en el ingreso que eleva el consumo, el cual a su vez incrementa nuevamente el ingreso, convirtiéndose en un ciclo multiplicador. Finalmente el incremento en el ingreso será mayor que la variación original en el gasto. Algo similar se presenta en el caso de los impuestos autónomos. Para calcular el efecto multiplicador se pueden emplear las siguientes fórmulas, donde b es la propensión marginal a consumir y t es la propensión marginal a tributar: EL EFECTO MULTIPLICADOR

17 EL EFECTO MULTIPLICADOR Ejemplo: Usando los datos del ejemplo anterior, calcule el efecto de un incremento en el gasto de 30: Recuerde que la propensión marginal a consumir b = 0.75 y que la propensión marginal a tributar t = Sustituyendo en la fórmula del multiplicador de gasto: Y calculando el efecto del incremento del gasto en 30: Con lo que se nota que dado un aumento de 30 en el gasto del gobierno, el ingreso se elevó en , o sea el veces lo que aumentó G.

18 Política económica

19 POLÍTICA ECONÓMICA La política económica como el "ejercicio deliberado de los poderes legítimos del estado mediante la manipulación de diversos instrumentos, con el fin de alcanzar objetivos socio-económicos previamente establecidos. Se dice que hay tres elementos básicos de la política económica: El gobierno: entidad que lleva a cabo la política económica Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno Objetivos: objetivos que se desea alcanzar

20 OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

21 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

22 Política fiscal

23 POLÍTICA FISCAL Consiste en "las variaciones discrecionales que un gobierno efectúa en sus ingresos y gastos públicos, con la finalidad primordial de influir en el nivel de actividad económica".

24 POLÍTICA FISCAL La diferencia entre los gastos y los ingresos del gobierno constituye el saldo presupuestario que puede ser: * Déficit * Equilibrio * Superávit

25 POLÍTICA FISCAL

26 POLÍTICA FISCAL El endeudamiento puede implicar: * Elevación de las tasas de interés * El Estado hipoteca el futuro si el déficit es muy fuerte, y podría desencadenar una crisis fiscal. Si se monetiza el déficit: * Provoca una fuerte inflación * Controlar esa inflación es difícil, y controlarla podría implicar altas tasas de desempleo Se puede decir que no solo es importante el monto y tipo del gasto público, sino también su financiamiento, a la hora de determinar su impacto sobre la economía.

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