Las instituciones en el mundo del trabajo en la actualidad

Transcripción

1 Las instituciones en el mundo del trabajo en la actualidad Fabio Bertranou Oficina Internacional del Trabajo 11º Congreso ASET Facultad de Ciencias Económicas UBA Salón de Usos Múltiples 8 de agosto de

2 Contenido Instituciones en el mundo del trabajo: de qué estamos hablando? Por qué son las instituciones laborales centrales para el desempeño sociolaboral? Reflexiones a partir de estudios y reportes recientes de OIT Informe mundial de salarios Informe del trabajo en el mundo 2012, 2013 Berg & Kucera (2010); Cazes & Verick (2013) 2

3 Instituciones del mundo del trabajo: de qué estamos hablando? Instituciones del Mundo del Trabajo comprenden: Las instituciones del mercado de trabajo Por ejemplo: legislación de protección al empleo (LPE), salario mínimo, negociación colectiva Las instituciones por fuera del mercado laboral (incluyendo las «normas sociales») Por ejemplo: los sindicatos, las organizaciones de empleadores, la ética laboral 3

4 Instituciones laborales (Berg y Kucera 2010) 1. Contratos de trabajo 2. Mecanismos para controlar y regular los contratos de trabajo 3. La organización y representación de trabajadores: sindicatos, asociaciones de trabajadores de oficio, etc. 4. La organización y representación de empleadores: asociaciones de empleadores, asociaciones de negocios 5. Los procedimientos que guían la búsqueda de trabajo y las reglas de acceso a los empleos de diferente tipo 6. Los métodos por los cuales los salarios son pagados 7. Los procesos de determinación de salarios 8. Instituciones para el entrenamiento y desarrollo de habilidades para el trabajo 9. La organización del trabajo hacia dentro de las empresas 10. La estructura de propiedad y control sobre la producción 11. Las regulaciones sociales y estatales referidas al trabajo por cuentapropia 12. Los sistemas de seguridad social y esquemas de garantías de ingreso 13. Las convenciones sobre el nivel de vida aspiraciones respecto al consumo, el ocio, los ahorros y el trabajo 14. La organización de la oferta laboral, tanto dentro como fuera del hogar 4

5 Las instituciones del mercado de trabajo (Cazes, 2013) Una institución del mercado de trabajo es un sistema de leyes, normas o convenios resultantes de decisiones colectivas que proporcionan limitaciones e incentivos que influyen en las decisiones (individuales) sobre el trabajo y la remuneración. Las instituciones del mercado de trabajo por lo general representan un horizonte de largo plazo y son consideradas por las personas (y empresas) como un hecho al tomar sus propias decisiones. A menudo, las instituciones se han establecido por ley, pero también pueden ser reguladas por normas sociales o convenciones. 5

6 Instituciones del mercado de trabajo y las políticas de mercado de trabajo El desempeño económico de las instituciones ha sido usualmente tratado en la literatura, pero principalmente para países desarrollados y desde la perspectiva de mercados laborales competitivos. Hay un renovado interés en tratar este tema para países emergentes y en desarrollo. Por lo tanto, utilizar este análisis para evaluar el desempeño en economías emergentes y en desarrollo requiere un marco conceptual distinto e innovador. 6

7 Cómo se determinan las instituciones laborales? Normas Internacionales del Trabajo Leyes y políticas laborales nacionales Instituciones laborales Normas sociales Sistema de producción Fuente: Berg y Kucera (2010) 7

8 Por qué son las instituciones laborales centrales para el desempeño sociolaboral? (i) Algunas reflexiones sobre Relevancia de las Normas Internacionales del Trabajo Las instituciones laborales en los países emergentes y en desarrollo El debate de la flexibilidad laboral: dos conjeturas generalmente erróneas IL son un costo para la economía y reducen el crecimiento económico IL no son viables en países en desarrollo por el costo que representan Enfoque neoclásico de mercados competitivos no tienen en cuenta la asimetría en el poder de negociación, ni la propia endogeneidad de las ILs 8

9 Por qué son las instituciones laborales centrales para el desempeño sociolaboral? (ii) Algunas reflexiones sobre El debate distributivo Las instituciones del mercado de trabajo: teoría y evidencia sobre su desempeño Salario mínimo Regulaciones de protección al empleo 9

10 Por qué son distintos los mercados de trabajo en las economías emergentes y en desarrollo? Rápido crecimiento de la oferta laboral Niveles relativamente bajos de desempleo pero altos niveles de subempleo Relativamente pequeña economía formal con mercado laboral urbano informal y rural grande, sin acceso a la protección social Bajos niveles de productividad y salarios, por lo tanto altos niveles de trabajadores pobres Disparidades de género, particularmente en términos de una subrepresentación de las mujeres en la economía formal (y una sobrerepresentación en la economía informal y como trabajadores no remunerados) Alta proporción de jóvenes, quienes tienen más probabilidades de estar desempleados y subempleados que la población adulta. Espacio para estudios empíricos debido a que los modelos teóricos muestran cierta ambigüedad sobre los posibles efectos económicos de algunas instituciones laborales como la regulación de la protección del empleo, el salario mínimo y las prestaciones por desempleo. 10

11 Por qué el diseño y fortalecimiento de las instituciones laborales son relevantes en relación a la determinación de los salarios? OIT (2013). Informe mundial de salarios OIT, Ginebra. dgreports/ dcomm/documents/publication/wcms_ pdf 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 Estudio del salario mínimo en el Informe Mundial del Trabajo 2012 Asociación positiva entre salario mínimo e ingresos en la economía informal para la mayoría de los países para los cuales se realizó análisis (Sudáfrica, Mali, Perú, India, Vietnam, Brasil, Turquía, Costa Rica, Filipinas, México, Indonesia) Países que mejoraron el cumplimiento del salario mínimo pudieron reducir la desigualdad salarial El análisis empírico mostró que el efecto directo del salario mínimo sobre el empleo en países en desarrollo fue pequeño o insignificante. Adecuadamente diseñado, el salario mínimo puede tener un efecto indirecto importante para el desarrollo de nuevos mercados e incrementar la demanda agregada, creando oportunidades para nueva inversión y crecimiento general del empleo. 17

18 18

19 19

20 Regulaciones en la protección al empleo: qué incluye esta IL? Incluye las reglas de contratación y desvinculación diseñadas para «proteger» el bienestar de los trabajadores y proveer apoyo durante la desvinculación de trabajadores no necesarios en la empresa. Incluye las normas y procedimientos administrativos tanto de las desvinculaciones individuales y colectivas. Puede incluir pago de indemnizaciones por despido. 20

21 Regulaciones en la protección al empleo: qué argumentos a favor y en contra? Argumentos a favor, además de la protección del bienestar del trabajador, refieren a que permite establecer relaciones de empleo estables que incentivan la inversión en formación profesional («capital humano») y mejora la productividad de los trabajadores. Otros argumentos: incrementa la disposición de los trabajadores a aceptar los cambios tecnológicos y la movilidad interna en el empleo, mejorando las posibilidades de aumento de la productividad. A nivel macroeconómico: actúa como «estabilizador», suavizando los ajustes en el mercado de trabajo ante shocks macroeconómicos adversos. Argumentos en contra: limitan el comportamiento de las empresas al aumentar los costos laborales y, como consecuencia, pueden reducir el empleo total. 21

22 Regulaciones en la protección al empleo: evaluaciones sobre esta IL Las investigaciones generalmente asumen una causalidad desde IL a desempeño económico (eficiencia) sin considerar la posible causalidad inversa Las regulaciones en la protección al empleo actúan interactuando con otras instituciones del mercado laboral por lo que los estudios pueden llevar a recomendaciones de política irrelevantes. También hay otras interacciones para atender en los estudios, por ejemplo las regulaciones en los mercados de los productos o en el mercado de capitales. Evidencia es variada y generalmente no muy robusta. Los estudios se focalizan generalmente en el efecto en empleo: Por ejemplo, Heckman y Pages (2000) encuentran efectos de magnitud, pero sin significancia estadística, en el empleo. Pero en 2004, los mismos autores, encuentran poca evidencia de una relación sistemática entre indemnizaciones y empleo/desempleo. La evidencia es un poco más robusta cuando se analizan los flujos al empleo/desempleo Estudios en AL han abordado también las interacciones con la formalidad/informalidad. 22

23 Referencias Berg, J. & D. Kucera (2010) (Eds). «In Defense of Labour Market Institucions». ILO Palgrave McMillian. Cazes, S. (2013). «Labour market institutions». En Cazes, S. & S. Verick (Eds). «Perspectives on Labour Economics for Develpment». ILO. Rogers, G. (1994). «Institutional Economics, Development Economics and Labour Economics». En G. Rogers (ed). «Workers, Institutions and Economic Growht in Asia». ILO IILS. OIT (2013). Informe Mundial de Salarios OIT, Ginebra. OIT (2012;2013). Informe del Trabajo en el Mundo. OIT, Ginebra. 23