Segundo desayuno de trabajo: Educación y valores

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1 RESUMEN EJECUTIVO Segundo desayuno de trabajo: Educación y valores En el marco del programa de actividades de IDEA Joven para el presente año, el jueves 29 de mayo se realizó el segundo desayuno de trabajo. Durante la reunión, realizada en la sede de IDEA, la académica Inés Dussel, coordinadora del Área Educación de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), disertó sobre la problemática del sector educativo en la Argentina, hizo un diagnóstico de la situación actual y aportó una serie de iniciativas. Inés Dussel, de FLACSO La Argentina es el país que es, en gran parte, debido a su educación. En América latina fue uno de los países con más temprana escolarización universal, con un sistema educativo público más fuerte, que construyó una nación, pero eso es hoy una de las glorias pasadas. Afirmó que hoy la escuela ya no es lo que era e identificó cuatro cuestiones que transformaron a las escuelas: - La gran incorporación, en los últimos 20 años, de nuevos sectores sociales. - La transformación de la sociedad y la cultura como consecuencia de las nuevas tecnologías. - El papel actual de los docentes. Así como se transformó la escuela, los docentes de hoy desempeñan roles que antes no tenían. - Los problemas de gobiernos; las de desarticulaciones que, quizás, tengan que ver con características de los argentinos; los procesos de los últimos años, con la descentralización, la gran crisis económica y política. En el sector educativo, sin incluir el sistema universitario, hoy hay cerca de 11 millones de alumnos; docentes y escuelas. Cuando se habla del cambio en el sistema educativo hay que tener en cuenta que son muchas personas e instituciones diferentes y no es posible pensar que todo eso va a cambiar al mismo tiempo y en la misma dirección. Es un sistema de una enorme complejidad. La incorporación en los últimos tiempos de nuevos sectores sociales, sobre todo en el nivel medio, que es el que más creció, le suma mucha complejidad. En la escuela secundaria es donde hoy aparecen más problemas, en el nivel medio, en la educación terciaria. En la educación inicial, que son los chicos de la primera infancia, los problemas se notan menos porque en general no hay problemas de indisciplina. La escuela media es bastante más crítica.

2 La tasa de escolarización creció cerca de 15 puntos en pocos años, lo cual es muchísimo, y por otro lado creció mucho más en los sectores sociales más bajos. Esto quiere decir que se han incorporado los sectores sociales que estaban más excluidos. En los años de la década del `90 y hasta 2003, que incluyeron la peor crisis económica de la Argentina, hubo un crecimiento contra cíclico: la educación creció en contra del ciclo económico, que fue de una gran crisis. Esto explica la existencia de una escuela en peores condiciones, con mayores demandas, con menos dinero y con muchos otros problemas como, por ejemplo, de eficiencia interna; más matrículas pero también más deserción; más repitencia, y no solamente en los sectores sociales más bajos; más sobre edad, es decir, chicos que no tienen la edad esperable para el nivel que cursan, etc. Estos problemas se agravan conforme más se avanza en la escolaridad. En el EGB, la escuela secundaria básica, por ejemplo, como promedio nacional, hay casi un 28% de sobre edad; la repitencia llega al 10% y la deserción es de alrededor del 8%. En el polimodal la sobre edad es del 80% y el abandono de casi el 20%. Otro punto crítico es que se nota cada vez más una fuerte segmentación en términos sociales. Hay brechas de más del 20% en las tasas de escolarización entre los chicos más pobres y los más ricos; las mismas brechas aparecen en relación con quienes más abandonan, con los que más repiten o con los que tienen más edad. Por otro lado, también son los que reciben las ofertas educativas de peor calidad, porque son sectores que demandan poco, que tienen poca capacidad de presión y, hoy en día, son los sectores más abandonados del sistema. También incide la forma de contratación docente, sobre todo en la escuela media, donde los profesores para redondear un sueldo más importante hoy toman más horas de las que deberían. Y esto lo resuelven faltando a las escuelas públicas, donde los controles no son tan estrictos. Esto hace también una diferencia en la calidad educativa. La incorporación de nuevos sectores sociales genera, además, nuevas demandas sobre la escuela; no necesariamente nuevos problemas. El tema del embarazo adolescente es un ejemplo de algo que ahora también suele acarrear consecuencias de las que tiene que hacerse cargo la escuela. Tenemos otra sociedad, otra cultura. La escuela hoy no está sola; los chicos saben muchas cosas. Y no solamente los chicos de los sectores más privilegiados sino también los de los sectores más bajos, acceden al ciber, a la televisión, y vienen con otras preguntas, con otros saberes y tienen una actitud de promover su autonomía, su autenticidad, su participación. Y esto hace que la escuela se vea desafiada. Hoy también han cambiado las relaciones intergeneracionales. Los chicos hoy tienen la posibilidad y la autorización para cuestionar a sus profesores de una manera que otras generaciones de docentes no vieron.

3 Lo mismo pasa con la incorporación de los medios y los saberes del trabajo que, en general, han sido muy marginales. Se están organizado pasantías y experiencias que siguen siendo muy acotadas. Aparecen demandas por otros contenidos. El año pasado hicimos una investigación en escuelas medias, que financió la Fundación Santillana, y los chicos pedían más artes, deportes, computación e idiomas. Los profesores pedían más valores y disciplinas. Tengo la sensación de que ahí hay que trabajar en un encuentro, porque lo que piden los chicos es para atender, no por demagogia, sino porque hace a una escuela que puede enriquecerse. Les preguntamos a docentes y alumnos en qué cosas la escuela tendría que hacer más hincapié. Respondieron respeto a los símbolos patrios, educación sexual, historia de nuestro país, sociedad contemporánea y los saberes más clásicos como ortografía, sintaxis y fórmulas matemáticas. También hay cambios en la figura del docente. Tenemos la misma estructura de planta docente para nuevas funciones, por ejemplo, todo lo que tiene que ver con lo asistencial y lo educativo, de lo cual muchos maestros se quejan y con razón. Tienen que hacerse cargo de los comedores, de despiojar a los chicos, de distribuir los bienes, de hacer el relevamiento de los planes, etc., todo eso a expensas del trabajo propiamente de enseñar. Último punto, los problemas de gobierno. Hay una desarticulación y, al mismo tiempo, ciertas formas de regulación, sobre todo informales, entre el sistema educativo y las instituciones. A nivel del sistema educativo hay poca integración. Las escuelas son gobernadas por las provincias y esto implica que hay sistemas educativos muy diferentes en la Argentina; sobre esto no se habla demasiado pero es así. Y también hay mucha diferencia entre públicos y privados, precisamente por las formas de contrataciones de docentes y las formas de regulación que tienen las propias escuelas y los sistemas. En cuanto a las regulaciones informales, la competencia entre escuelas es también un aspecto que está llevando a reacomodar perfiles. En otros países se habla mucho de los cuasi mercados en la regulación del mercado escolar, pero en la Argentina no ha tenido tanto espacio como en Chile, por ejemplo. De cualquier manera, como regulación informal hay competencia entre escuelas, incluso dentro del sector público; se sabe cuáles son las buenas escuelas y cuáles las malas. Los sectores más privilegiados tienden a encontrar la manera de que sus chicos vayan a esas escuelas buenas. Otra forma de regulación tiene que ver con la presión de la familia, que demandan que la escuela se ajuste a sus expectativas. Y finalmente un punto que lo puse con signos de interrogación porque en la Argentina las formas de evaluación, del sistema de rendición de cuentas o accountability, los test estandarizados, nunca han funcionado bien, por diversos motivos, culturales, políticos u otros. Hay una gran resistencia a la cultura de la evaluación. Yo diría que no hay demasiada responsabilidad por los resultados

4 Qué se puede hacer? Hay una base significativa y es que la sociedad argentina confía, a pesar de todo, que la escuela, que la educación, sirve para que todos tengamos las mismas oportunidades. Además hay un tema nuevo: en nuestra investigación le preguntamos a los chicos y profesores qué hace la escuela y respondieron que la escuela secundaria enseña a los jóvenes a conocer sus derechos. Esto hace a una sociedad democrática, a una sociedad donde se puede participar, donde se puede producir y donde la gente se siente habilitada como ciudadano. Creo que son buenos puntos de partida. Pero parece que lo que se está haciendo no es suficiente o no va en la dirección correcta. Quizás lo primero sea cómo pensamos el cambio educativo. Se pasó de la idea que desde el ministerio se pone una ley y todo cambia, a la idea de que si no cambiamos lo de arriba no importa. Yo creo que un poco de razón tienen las dos posturas: hay cambios que vienen desde arriba, como los cambios legales o las formas de contratación, que no pueden resolverlas cada escuela, pero al mismo tiempo las escuelas tienen que tener otro protagonismo en la organización de su vida institucional. El otro punto es que no cambian todas las cosas al mismo tiempo y al mismo ritmo. Son once millones de alumnos y son escuelas, entonces cómo se puede pretender que porque se dice algo en el ministerio las escuelas van a hacer todas lo mismo. Yo diferenciaría entre variables duras y variables blandas del cambio escolar. Variables duras tienen que ver con lo que se llama la gramática escolar, tienen que ver más con las disciplinas, la organización del saber en las disciplinas, por ejemplo los horarios, los espacios, la dedicación docente, la infraestructura edilicia, el equipamiento, la situación socioeconómica de la familia. Las blandas tienen que ver más con las perfecciones, con la pedagogía. Hay un sociólogo que habla de los repertorios de acción y creo que la formación docente tiene mucho que ver con ampliar repertorios de acción. También hay que diferenciar cuál es el lugar del Estado en este cambio y cuál el de la sociedad. Creo, por ejemplo, que la cuestión del curriculum compete al Estado, como representante de todo; las clasificaciones docentes, los estatutos, son cuestiones que no puede decidir cada escuela por sí misma. Sin embargo, creo que la sociedad puede intervenir sobre algunas variables duras, aunque sea en forma acotada. Los programas educativos del sector privado, las becas, los aprendizajes, ls pasantías, son formas de intervenir sobre la escolaridad de los alumnos. Sobre los docentes, apoyar los programas de formación es fundamental. Y además creo que es mejor si la formación se hace in situ, es decir, con la escuela real, con el aula habitual, y no que se vaya a otro lugar, aunque detrás esté el material didáctico de última generación. En cuanto a infraestructura y equipamiento se refiere, temas como la calefacción y el aire son cuestiones básicas, que hacen a condiciones de habitabilidad. Sin duda que esto hace a un esfuerzo muy grande del Estado, pero también del sector privado, porque con el Estado solamente no alcanza. Las bibliotecas son otra cuestión, son muy pobres y hay que dotarlas de más libros. También hay que empezar a incluir un aula de medios, no

5 solamente tener una computadora y un televisor en el aula, sino contar con un salón de medios donde se puedan crear cosas, como un programa de radio o preparar pequeños cortos, trabajar con blogs. Las escuelas más privilegiadas tienen un sistema de aprendizaje muy interesante con los blogs, donde los chicos cuelgan sus trabajos, los profesores los corrigen y hay todo un trabajo colaborativo muy rico. En relación al curriculum creo que habría que contribuir a que haya experiencias más relevantes. Pasantías con experiencias exitosas, la cuestión del deporte y la comunicación, que son dos elementos importantes y que hoy se desarrollan muy poco en las escuelas, experiencias de lectoescritura. En todo esto el sector privado tendría que financiar y transferir conocimientos de cómo funcionan las instituciones. En este punto creo que la transferencia de conocimientos sobre la gestión ayudaría, más allá de que una escuela no es una empresa, se rige con otros criterios, y los resultados no se ven al día siguiente. Cuando uno trabaja con los chicos, el resultado está diez o quince años después. Pero creo que hay muchas otras experiencias que sí se podrían transferir, teniendo en cuenta todos estos recaudos, como la manera de tomar responsabilidades, de planificación, de organización de tareas y todo un repertorio de acciones que tienen las empresas y que les permiten responder de manera mucho más efectiva a los problemas que se van presentando. Como última reflexión, para mi lo clave es la persistencia y la humildad

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