Serie Casos de Estudio: Edición El Impacto del Desarrollo de Capacidades en la GIRH en América Latina:

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1 Serie Casos de Estudio: Edición 2012 El Impacto del Desarrollo de Capacidades en la GIRH en América Latina: Acciones de Desarrollo de Capacidades dirigidas a Tomadores de Decisión y su Impacto en Cambios en la Gestión del Agua en América Latina. Llamada a autores Fecha límite para presentar resúmenes: 1º de junio de 2012 I. Introducción Hay una muy fina línea entre capacidades disponibles y su uso efectivo. Y este es uno de los puntos centrales para un desarrollo de capacidades efectivo. Muchas veces las capacidades están disponibles a nivel de una o más instituciones o individuos pero no en una forma que sea aplicable para la gobernabilidad del agua. Surge así la importancia de realizar un seguimiento y monitoreo del impacto que han tenido las actividades de desarrollo de capacidades. Comprender la contribución efectiva de la creación de capacidades para la GIRH es esencial para permitir una respuesta adecuada a las necesidades locales y para la inclusión formal del desarrollo de capacidades como un aspecto interno de la GIRH, y no sólo una actividad ad hoc. Desde 2010, el secretariado de LA WETnet en colaboración con Cap Net ha realizado un llamado abierto a autores a presentar casos de estudio que documenten experiencias de desarrollo de capacidades, su contribución a la implementación de la gestión integrada del agua en América Latina, y la identificación de mejores prácticas y recomendaciones acerca del desarrollo de capacidades para la gestión sustentable del agua. Acerca de LA WETnet LA WETnet, la Red Latinoamericana de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Integrada del Agua, es una red asociada a Cap Net, que ofrece servicios de desarrollo de capacidades para las diferentes organizaciones y grupos de interés para una gestión sustentable del agua y una mejora en el acceso al agua y al saneamiento, contribuyendo a la salud, la protección ambiental, y a la reducción de la pobreza en América Latina. Las actividades de la Red se desarrollan dentro de los países de América Latina: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. 1

2 La generación de conocimientos y el desarrollo de casos de estudio son metas importantes para LA WETnet como una red reconocida por proporcionar soporte continuo a la creación de capacidades para la gestión sustentable del agua en América Latina. Acerca de Cap Net Cap Net, la Red Internacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) se estableció en 2002 como un programa global que forma parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en apoyo a la construcción de capacidades para la gestión sustentable de los recursos hídricos en el marco de la GIRH. Esta red global nuclea a redes e instituciones autónomas que a nivel internacional, regional, y nacional están comprometidas con el desarrollo de capacidades en el sector del agua. Los objetivos inmediatos de Cap Net son: Desarrollar capacidades en las instituciones y a nivel individual para gestionar, desarrollar y usar los recursos hídricos de una manera sustentable; Mejorar la sinergia y coherencia en las acciones de desarrollo de capacidades al fortalecer las alianzas y las redes de gestión de conocimiento como puntos focales para las habilidades y competencias necesarias para la GIRH; Desarrollar e implementar sistemas de gestión del conocimiento que faciliten el acceso y la transferencia de conocimiento internacional y local, y la medición y monitoreo del impacto del desarrollo de capacidades. II. Comprendiendo el impacto del desarrollo de capacidades a través de casos de estudio Si bien los métodos para evaluar cambios en la cobertura de los servicios de acceso al agua potable y saneamiento están muy avanzados y ampliamente aceptados, muchos profesionales han encontrado que es consideradamente más difícil captar la contribución de la generación de "capacidades". Por lo general, es más fácil reconocer la falta de capacidad como una causa de fracaso en vez de la capacidad existente, o generada, como contribuyente al éxito. La identificación de instrumentos e indicadores adecuados para medir, monitorear y evaluar la creación de capacidades es fundamental para comprender qué aspectos han fallado, para identificar el éxito, y para diseñar mejor las actividades. Organizaciones como el PNUD, CIDA, Consorcio París 21, y el Instituto del Banco Mundial, han explorado el campo de las capacidades y la creación de capacidad. Estas investigaciones trajeron luz a esta relación compleja y permitieron la identificación de algunos principios rectores: i) Existe un acuerdo general de que la capacidad y la creación de capacidades debe ser abordada en un marco de tres niveles: los individuos, las instituciones (organizaciones), y la sociedad. ii) la capacidad está en un proceso de cambio continuo y, por lo tanto, debe medirse en grados. Esto requiere la definición de puntos de referencia. iii) El desempeño es influenciado por el ambiente externo, así como la capacidad. Esto significa que es necesario contar con indicadores específicos de creación de capacidad para cada caso, teniendo en cuenta que las influencias externas e internas nunca serán las mismas. Las 2

3 capacidades existentes, los grupos de interés, los procesos, la cultura, las instituciones y otros elementos serán diferentes en cada caso y por lo tanto los indicadores deben ser desarrollados o adaptados a nivel local. Comprender la contribución efectiva de la creación de capacidades para la GIRH es esencial para permitir una respuesta adecuada a las necesidades locales y para la inclusión formal del desarrollo de capacidades como un aspecto interno de la GIRH, y no sólo una actividad ad hoc. III. Objetivo de la Edición 2012 El objetivo es identificar, entender, y monitorear la contribución específica del desarrollo de capacidades para la implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. El foco para la edición de este año se ha puesto en: Acciones de Desarrollo de Capacidades dirigidas a Tomadores de Decisión y su Impacto en Cambios en la Gestión del Agua en América Latina. Los trabajos deben aportar conocimientos sobre el progreso de la implementación de la GIRH: cambios y reformas concretas a nivel local, nacional o regional. Pueden explorarse procesos como la formación de un organismo de cuenca; el desarrollo de planes para la GIRH; el uso de herramientas de adaptación al cambio climático, entre otros. Los casos deben explorar el grado en que los avances identificados en la GIRH son una consecuencia directa del desarrollo de capacidades dirigido a los niveles de tomadores de decisión; cómo se está monitoreando esta relación y cuáles son los indicadores?; y cuáles son los factores de éxito y las lecciones aprendidas? IV. Presentación de los resúmenes: Los/las interesados/das deberán escribir un resumen, siguiendo el esquema presentado en el punto VI de este documento, y enviarlo a: hasta el 1º de junio de Plazos: 1. Presentación de resúmenes: Los interesados deberán enviar un resumen de sus casos de estudio hasta 1º de junio de Selección de los casos de estudio: Se informará a los autores cuyos resúmenes fueron seleccionados la primera semana de junio de Envío de los casos de estudio: El primer borrador de los casos de estudio deberán ser enviados al secretariado de LA WETnet hasta el viernes 17 de agosto de V. Criterios de selección: Los resúmenes serán evaluados sobre la base de su relevancia en la identificación de la relación entre las acciones de desarrollo de capacidades dirigidas a tomadores de decisión y los progresos alcanzados en la GIRH. 3

4 Los resúmenes serán evaluados con los siguientes criterios: Foco en el impacto del desarrollo de capacidades para el progreso de GIRH. Demostración empírica del vínculo entre el desarrollo de capacidades y el impacto sobre la GIRH (metodologías aplicadas, hallazgos, uso de indicadores, monitoreo, encuestas, etc.) Calidad del tratamiento de tema. Grado en que las prácticas descritas puedan ser replicadas. VI. Publicación y apoyo financiero: Los trabajos seleccionados serán publicados en forma conjunta por LA WETnet y Cap Net. Los autores de los resúmenes seleccionados recibirán un incentivo de US$ 500 en apoyo a la preparación del caso de estudio. VII. Esquema del resumen Los/las interesados/as deberán presentar un resumen hasta el día 1º de junio de 2012 siguiendo el esquema que se presenta a continuación. Los casos deberán centrarse en Acciones de Desarrollo de Capacidades dirigidas a Tomadores de Decisión y su Impacto en Cambios en la Gestión del Agua en América Latina. Información personal Nombre completo Género País Organización Cargo que desempeña Tipo de organización Breve biografía de cada autor (máximo 700 caracteres, incluyendo espacios) Título del caso Cinco palabras clave País / Región analizados Resumen: 1 Introducción / identificación del problema. Máximo 1000 caracteres, incluyendo espacios. 2 Análisis del progreso en la GIRH (cambios y reformas concretas a nivel local, nacional o regional) y la contribución del desarrollo de capacidades dirigida a tomadores de decisión en este proceso (factores de éxito y lecciones aprendidas de la experiencia). Máximo 5000 caracteres, incluyendo espacios. 3 Conocimientos avanzados en el tema. 4 Aplicaciones prácticas de los contenidos presentados. 4

5 5 Grado de replicabilidad de las prácticas presentadas. VIII. Esquema de los casos de estudio Los/las autores/ras seleccionados/das deberán seguir un esquema sugerido parta el desarrollo de cada caso. Los trabajos deben ser estructurados en dos partes y una conclusión: Primera parte: se exponen los antecedentes, fundamentos y metodología. Segunda parte: se presenta el análisis y los resultados, que abarca uno o más dimensiones o elementos específicos de la GIRH. Para cada elemento analizado, el caso de estudio deberá mostrar qué se hizo en términos de desarrollo de capacidades y cuál fue el resultado en términos de contribución a la GIRH. El caso puede explorar: Marcos normativos y jurídicos: avances, lecciones aprendidas y el estado del medio ambiente propicio. Formulación de políticas, legislación y derechos de agua, la asignación de las finanzas públicas y los presupuestos. Gobernabilidad y marcos institucionales: avances, lecciones aprendidas y el estado de la gobernabilidad del agua y los marcos institucionales en el sector. Participación, transparencia, inclusión, organizaciones de cuenca, resolución de conflictos. Instrumentos de gestión: avances, lecciones aprendidas y el estado de la utilización de diferentes instrumentos de gestión tales como: planificación de la GIRH, evaluación de los recursos hídricos, gestión de ecosistemas, control de la contaminación, instrumentos económicos, instrumentos de regulación. Infraestructura: avances, lecciones aprendidas y el estado del desarrollo y mantenimiento de la infraestructura para los diferentes usos y para la protección frente a eventos extremos como inundaciones, sequías y la protección de los derrames de la contaminación. Conclusión: El documento concluye con un resumen de las lecciones aprendidas, el cambio de prioridades, así como recomendaciones para futuras acciones de creación de capacidad dirigidas a tomadores de decisión. La longitud máxima es de 10 páginas, sin anexos. Los/las autores/ras seleccionados/das recibirán información adicional, incluyendo aspectos de edición (tamaño de página, tipo y tamaño de letra, etc.).a su vez, el Secretariado de la red elaborará un resumen consolidado que reunirá las experiencias descritas en los casos de estudio presentados. IX. Otras consideraciones La responsabilidad del contenido de los casos de estudio corresponderá a los propios autores. Del mismo modo es responsabilidad de los autores obtener autorización para reproducir cualquier ilustración, tablas o figuras tomadas de otros autores y/o fuente. 5

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