" AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LOS PUEBLOS LIBRES"

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1 En la Ciudad de Buenos Aires, a los 19 días del mes de agosto de 2015, se reúnen en sede de la CNRT ubicada en Maipú 88 a fin de participar de la V reunión del Consejo Consultivo de los Usuarios, conforme la invitación oportunamente cursada a las Asociaciones de Usuarios y Consumidores alcanzadas por la Resolución Nº175/2015. Siendo las horas, comparecen, el Ing, Antonio Cortés en su carácter de Gerente de Calidad y Prestación de Servicios y como Secretario Ejecutivo de este Consejo y los representantes de las siguientes asociaciones: 1- ASOCIACION DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA ARGENTINA 2-CONSUMIDORES LIBRES COOPERATIVA LIMITADA DE PROVISIÓN DE SERVICIOS DE ACCIÓN COMUNITARIA 3-CENTRO DE ORIENTACIÓN, DEFENSA Y EDUCACIÓN DEL CONSUMIDORES 4-CONSUMIDORES Y USUARIOS Y RECURSOS HÍDRICOS Y SANEAMIENTO 5-UNIÓN DE CONSUMIDORES DE ARGENTINA 6-ASOCIACION COORDINADORA DE USUARIOS, CONSUMIDORES Y CONTRIBUYENTES 7-ASOCIACIÓN CIVIL CRUZADA CÍVIC PARA LA DEFENSA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS 8-CENTRO DE EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR 9-UNIÓN DE USUARIOS Y CONSUMIDORES 10-UNIÓN ARGENTINA PARA LA DEFENSA DEL CONSUMO 11-MOVIMIENTO DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, USUARIOS Y DEL MEDIO AMBIENTE 12-PROTECCIÓN A CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA 13-DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES

2 14-ASOCIACIÓN DE DEFENSA DE DERECHOS DE USUARIOS Y CONSUMIDORES 15-FEDERACIÓN DE MUTUALES PARA LA DEFENSA ORGANIZADA DEL CONSUMO Constituido, en consecuencia, el Consejo de los Usuarios, se procede a designar a María Salomé Chirdo como Secretaria de Actas para el día de la fecha. Acto seguido, se inicia el tratamiento de los temas previstos en la Orden del Día: - Acreditación y bienvenida - Apertura de la jornada y Designación de Secretario de Actas. - Devolución de los temas planteados en la reunión del 15 de julio. - Cierre, firma del acta y convocatoria de la próxima reunión. Siendo las 15.15, el Ing. Antonio Cortes toma la palabra dando la bienvenida a las asociaciones que se encuentran presentes. Acto seguido, procede a informar que se comunicará el avance de los temas planteados en la reunión anterior. En cuanto a la conformación de la Comisión de Usuarios, se informa que el expediente actualmente se encuentra en la Gerencia de Control de Permisos, una de las que deben emitir su informe técnico. Según consta en el sistema, el mismo giró por las tres subgerencias de la referida dependencia y, por lo conversado con el gerente del área, estaría saliendo para la siguiente gerencia esta semana. Informa que, dada la temática del expediente, no puede estimar un tiempo de finalización del trámite. Con respecto a la ampliación del horario del Ferrocarril Sarmiento, se realizaron las consultas formales y, a partir del 31 de agosto, la operadora ferroviaria va a extender el horario del servicio. Si bien no tenemos el horario en que saldrán los últimos trenes, suponemos será cercano a la medianoche. En referencia a las obras de electrificación de la línea Roca, las mismas están a cargo de dos organismos, la ADIF y la Unidad Ejecutora Central dependiente del Ministerio del Interior y Transporte, en ejecución del programa PTUMA con un crédito del BID. En cuanto al ramal Claypole-Bosques, la ADIF comunicó que la obra está licitada el 15 de junio, con un plazo de 450 días para su ejecución. Una copia de esta nota fue agregada en la carpeta que se entregó al acreditarse. El ramal Constitución-La Plata vía Quilmes se encuentra a cargo de la Unidad Ejecutora Central y, habiendo tomado contacto con autoridades de la referida unidad ejecutora, se ofrecieron a enviar a representantes técnicos que presentarían el proyecto y responderían las preguntas de este Consejo; por lo que solicitaron que se les informen los puntos de interés. El representante de la ASOCIACION COORDIANDORA DE USUARIOS, CONSUMIDORES Y CONTRIBUYENTES informa que él estuvo en una audiencia pública referida al tema, y que tiene una inquietud respecto de la ubicación de la subestación eléctrica que se instalaría en Quilmes que, según los vecinos, se

3 ubicaría en una zona muy densamente poblada y, además, tendría muchísima más capacidad de la requerida para el ferrocarril, por lo que los vecinos plantearon la inquietud referida al futuro uso de esta energía, que aparentemente sería desviada hacia un barrio cerrado del área. Por otro lado, se consulta acerca del costo de esa obra, porque se planteó la posibilidad de utilizar la subestación de Claypole, que sería más económico y evitaría el conflicto con los vecinos. Por este motivo, se solicita que los representantes de PTUMA expliquen esta cuestión, dado que la obra de la subestación aún no comenzó. Referido a la frecuencia de la línea San Vicente a Cañuelas, se efectuó un nuevo control, esta vez en el horario nocturno y se verificó el faltante de servicios, labrándose el acta de comprobación pertinente. Además, el Ing. Cortés propone trabajar con las asociaciones, particularmente con CONSUMIDORES Y USUARIOS Y RECURSOS HÍDRICOS Y SANEAMIENTO que fue la asociación que planteó el tema, para hacer un estudio de demanda en el sector a fin realizar una presentación de mejora de las frecuencias, Respecto del tema de los cortes de servicios de la empresa ECOTRANS, Líneas 136, 163 y 153, EL Ing. Cortés informa que durante este año se han labrado cerca de 50 actas a la empresa por faltante de servicios y por el fraccionamiento no autorizado en Liniers. Tampoco está prestando el servicio de la línea 174. Frente a esta situación, se realizaron diversas intimaciones para que la empresa regularice sus servicios, y en todas las oportunidades, la empresa presentó diversos descargos. Adicionalmente, la empresa está en convocatoria de acreedores. Frente a esta situación tan grave y, considerando que la vía fiscalizatoria y sancionatoria no está redundando en el resultado pretendido; se está realizando un trabajo de campo y elaborando un informe pormenorizado para ser elevado a la Secretaría de Transporte, solicitando su intervención. Particularmente, se está relevando el servicio y, además, se están tomando nota de los vehículos, su antigüedad, el personal contratado, la cantidad de subsidios recibida, etc. El Ing. Cortés refiere que en su experiencia, esta línea requiere una urgente reestructuración, más porque se asiste al ocaso de una empresa que presta servicios en un corredor de creciente densidad demográfica El representante de DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES consulta acerca de los tiempos que demoraría este estudio, dado que el perjuicio para los usuarios es patente, porque hay que entender que estas líneas son las únicas que comunican el Oeste con la ciudad de Buenos Aires, además del ferrocarril Sarmiento. Además, propone que las asociaciones de usuarios realicen alguna presentación al Ministro del Interior y Transporte refiriendo al tema, para instar una pronta solución. Adicionalmente, reclama que se piense en una solución que comprenda a toda la Región Metropolitana, dada la necesidad de control de frecuencias y servicios que se produce en los sectores de la Provincia de Buenos Aires que son atendidas sólo por una línea. El Ing. Cortés refiere que si bien las cuestiones de planificación corresponden a la Secretaría de Transporte, comprende la inquietud vertida y, que muchas veces desde este Organismo, se han planteado soluciones técnicas para situaciones similares, ejemplificando con la licitación de los servicios de la actual línea 129.

4 Asimismo, refiere que cuando dos empresas presentan problemas económicos sirviendo el mismo corredor, es porque algo debe hacerse en la planificación y diseño de la traza. Asimismo, refiere que, según su criterio no es conveniente que los servicios se manejen con macro empresas que asumen varias líneas, porque son más difíciles de controlar y, aún aplicando la mayor diligencia, terminan fijando la agenda. El representante de ASOCIACIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA ARGENTINA manifiesta que es necesario realizar una intervención inmediata en esta línea, dado que él ha podido observar circular a unidades sin puertas traseras, independientemente del corte de los servicios en Liniers. El representante de DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES propone avalar este informe técnico que se está desarrollando en CNRT y presentar una nota ante el Ministerio, solicitándole su intervención. El representante de UNIÓN DE USUARIOS Y CONSUMIDORES consulta, dadas las dificultades en el control de las empresas que concentran varios corredores, si no sería conveniente evaluar la posibilidad de instalar cooperativas que operen los servicios. El Ing. Cortés refiere que se intentó en un momento utilizar esta figura para reflotar algunas empresas de transporte, lo que, entiende es la génesis del conflicto de la línea 60. sin embargo, en la experiencia, este sistema degenera en que se utiliza la figura de cooperativa para eludir el régimen tributario de las sociedades. Respecto del tema de la confusión en la exención del pago de autopistas para personas con discapacidad, se requirió a la COPIDIS, Comisión para la Plena Integración de las Personas con Discapacidad del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, que rectificase la información en cuestión. Acerca de la obligatoriedad de poseer unidades dotadas de aire acondicionado, la misma está normada en la Resolución del Ministerio del Interior y Transporte N 843/2013. El tema se encuentra normado en una resolución de subsidios, dado que el uso del equipo de aire acondiciones involucra un mayor consumo de combustible, siendo obligatoria la incorporación de vehículos con aire acondicionado para todos las adquisiciones efectuadas a partir del mes de octubre de El representante de UNION DE USUARIOS Y CONSUMIDORES consulta si se poseen estadísticas relativas a la cantidad de vehículos dotados de aire acondicionado. El Ing. Cortés informa que este dato lo posee, pero que no lo ha procesado para esta reunión. Lo que sí dispone y les fue entregado a los concurrentes es un estudio de antigüedad del parque, que se compromete a reenviar por correo electrónico. En este envío, procesaría en forma discriminada las unidades incorporadas en 2013, 2014 y 2015 para que pueda estimarse el dato de las unidades con aire acondicionado, teniendo en cuenta que recién fue obligatorio en octubre de ese año y no se le exigió a las unidades que, al momento de publicarse la resolución se encontraban en proceso de compra. El representante de DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES consutla cómo se calcula el parque móvil de las líneas.

5 El Ing Cortés informa que el cálculo se realiza por cantidad de pasajeros transportados y frecuencia entre servicios. Ahora bien, desde el 2013 que la incorporación de parque móvil se encuentra congelada por un tema de subsidios. Antiguamente, el subsidio se computaba por pasajeros y kilómetros recorridos; pero, en la actualidad, también se paga por vehículo habilitado. Por este motivo, las empresas pueden reemplazar unidades pero no incorporar por sobre su parque móvil. En cuanto al kilometraje, en la actualidad se calcula por la distancia informada por los GPS del Sistema SUBE, anteriormente se trabajaba por declaración jurada, lo que generaba ciertas dificultades en el control. Los pasajeros transportados se contabilizan actualmente por SUBE, cuando anteriormente, también se liquidaban por declaración jurada. Respecto de los vehículos, se abona por unidad habilitada aún cuando no esté en servicio porque se considera reserva operativa, que por norma es de hasta un 15%, que son los coches que están en mantenimiento pesado. El representante de la ASOCIACIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA consulta cuál es el costo de un vehículo 0 km con aire acondicionado. El Ing. Cortés responde que no lo tiene presente, pero que hace 2 ó 3 años se consideraba U$S Sin embargo, informa que en la página se publican diversas planillas en las que constan todos los costos operativos de las empresas de transporte (personal, vehículos, seguros, etc). También está el cálculo de la tarifa media y cómo se distribuye el subsidio entre las empresas. Por otro lado, en el sitio de esta Entidad se encuentra la información de cuánto gas oil le fue asignado a cada empresa. El representante de DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES consulta cómo se calcula la frecuencia entre servicios y por qué existen diferencias tan grandes entre las distintas líneas de transporte. El Ing. Cortés responde que, en teoría, se calcula la frecuencia teniendo en cuenta el tiempo de la vuelta entre cabeceras y, en función de la cantidad de coches, se estipula un tiempo entre servicios que se denomina frecuencia. Como crítica al sistema, informa que en muchos casos estas frecuencias han sido heredadas de licitaciones anteriores, pero que el método debería ser el realizar un estudio de demanda para determinar la frecuencia y, en función de esta última y del tiempo de la vuelta, calcular el parque móvil. Sin embargo, se ha comentado que el parque móvil se encuentra congelado. Lo ideal sería recalcular el parque cada vez que cambia la demanda. Por otro lado, no puede pensarse en un incremento indiscriminado del parque móvil sino en generar distintas herramientas de planificación, como establecer coordinación de servicios, o carriles exclusivos, o segmentación de los recorridos o fraccionamientos, etc. Lamentablemente, en la actualidad, están disociadas las áreas de planificación con las que liquidan subsidios y las que realizan las licitaciones, pero el sistema sería mejor si se tuvieran en cuenta esas variables. El Ing. Cortés continúa con los temas que quedaron pendientes de la reunión anterior, en la que se planteó la existencia de asientos que no son antideslizantes y que no disponen de mamparas o pasamanos. Consultada la cuestión con la

6 Gerencia de Control Técnico, la misma informó que en principio todos los asientos deberían ser antideslizantes pero que, para revisar tanto los vehículos como los planos de los mismos, es necesario identificar la carrocería (mediante la línea y el interno o el dominio). Con respecto al tema de los pulsadores y el aviso de parada solicitada, la cuestión está en el Decreto N 914/97, art.22. Consultada la cuestión con la Gerencia de Control Técnico, la misma confirmó que los planos de las carroceras sólo se aprueban si poseen estos dispositivos. Por lo que se requirió a la Subgerencia de Fiscalización que verifique la presencia de estos dispositivos. Asimismo, informó que existe una cuestión interpretativa respecto de la señal que emite el pulsador ubicada en el espacio para la silla de ruedas, que es el único que no enciende la señal de parada solicitada sino que enciende un indicador en el panel del conductor con el símbolo internacional de acceso. Los representantes de UNIÓN ARGENTINA PARA LA DEFENSA DEL CONSUMO, CENTRO DE ORIENTACIÓN, DEFENSA Y EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR y FEDERACIÓN DE MUTUALES PARA LA DEFENSA ORGANIZADA DEL CONSUMO consultan acerca de la accesibilidad en los vehículos para el transporte urbano, dado que informan que no poseen adaptación. Similar consulta formula DEFENSA DE USARIOS Y CONSUMIDORES. La Dra. Chirdo responde que en la actualidad, la flota accesible es del % aproximadamente, y está dotada de rampas manuales. Lo que ocurre es que frecuentemente, el conductor rehuye de la tarea de desplegar la rampa, aduciendo diversos motivos. Los representantes de las asociaciones nombradas refieren que, según los conductores, las normas no fijan la obligatoriedad de desplegar las rampas. La Dra. Chirdo informa que si bien esta obligación no quedó expresa en las normas, se entiende por cuestiones de seguridad y de cobertura de los seguros que es el conductor quien debe desplegarla. Sin embargo, se está trabajando con el equipo de seguimiento de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, para trabajar sobre los mandos medios de las empresas y con el sindicato (UTA) acerca de la cuestión y darle un formato normativo. Los representantes de las asociaciones de usuarios y consumidores consultan acerca de los cursos que deben hacer los conductores, deseando informarse acerca de si se trata esta temática. El Ing. Cortés manifiesta que existen dos especies de cursos, el obligatorio para sacar la licencia nacional habilitante, que lo dicta la Secretaría de Transporte y cuyos contenidos no poseemos detallados y los Talleres de Concientización sobre Calidad en el Transporte, dictados por esta gerencia y cuyos destinatarios son conductores de transporte urbano, cuyo desempeño actitudinal es regular pero sus infracciones no están por encima de la media. Aquellos conductores que presentan infracciones graves, son reevaluados en su aptitud psicofísica. En cuanto a los accesos cerrados en la Estación Lomas de Zamora, los inspectores de la Subgerencia de Concesiones Metropolitanas solicitaron más precisiones sobre el acceso que se encuentra cerrado.

7 El representante de CONSUMIDORES Y USUARISO Y RECURSOS HÍDRICOS Y SANEAMIENTO aporta vistas fotográficas del lugar denunciado. El Ing. Cortés ofrece al representante de la asociación en cuestión ponerlo en contacto con el jefe de los inspectores, para canalizar el tema con mayor rapidez. Con relación al desvío del recorrido de las líneas 15, 85 y 112 en la calle Dekay, se fiscalizó el mismo, labrándose las actas de comprobación correspondientes. Con relación a la información de la línea 124, se verificó la situación y se intimó a la empresa a incluir la sigla o la razón social en los vehículos. Finalmente, con respecto a las denuncias de deficiencias en los coches de la línea 168, enviaremos por correo electrónico las infracciones labradas. Asimismo, informa que la empresa cambió de manos, por lo que se están renovando las unidades. El representante de ASOCIACIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA informa que realizó una presentación referida a la vigencia de los permisos, que entiende que se encuentran vencidos y que se han renovado sin audiencias públicas. Por lo que, independientemente de las presentaciones realizadas, quería poner en conocimiento al Consejo de este tema. El representante de ASOCIACION COORDINADORA DE USUARIOS, CONSUMIDORES Y CONTRIBUYENTES plantea que en la calle Espora de la localidad de Bernal se está construyendo un paso bajo nivel, que existe un estudio de impacto ambiental pero que estableció una serie de condiciones, entre las que se estableció la obligatoriedad de la apertura de pasos a nivel durante la obra; lo que no se cumplió y redunda en un perjuicio para los vecinos que deben trasladarse varias cuadras para pasar las vías del tren. El representante de UNION DE USUARIOS Y CONSUMIDORES plantea dos temas: una es la altura de los andenes del Metrobus Norte, los que eran demasiado altos y rompían los vehículos de transporte, por lo que pusieron unos topes y, ahora las unidades se detienen a 40 cm de distancia de los andenes, lo que ha provocados dos accidentes. Otro tema es que se contactó con la asociación gente de un pueblo que se llama Bayauca, que quedó aislada por el anegamiento de las rutas y, solicitó que el ferrocarril que va a La Pampa pueda parar en esas localidades cuando existe anegamiento. La parada más cercana es Lincoln. Lo que se pide no es una parada constante sino que, al menos, cuando se anegan las rutas o se cortan, se atienda esta zona. A las horas, se fija nueva reunión para el día 16 de septiembre de 2015 a las horas. Siendo las se acuerda por decisión unánime que debido a lo avanzado del horario, el Acta será firmada por los presentes en la próxima reunión. Siendo las 17:00 horas, se da por finalizado el diálogo referente a los temas de la fecha.

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