(Se anexa CD que contiene la relación de la Estructura Básica al 31 de diciembre de 2005)

Transcripción

1 C.4 Recursos Humanos Estructura Básica La estructura de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se registró oficialmente ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (personal operativo) a través del oficio de autorización 312-A de fecha 4 de octubre de 2005, así como en la Secretaría de la Función Pública (personal de mando) mediante oficio de autorización SSFP/412/954 de fecha 17 de octubre de La CDI esta integrada por 151 plazas de Estructura Básica. (Se anexa CD que contiene la relación de la Estructura Básica al 31 de diciembre de 2005) Estructura No básica La estructura orgánica de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se registró oficialmente ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (personal operativo) a través del oficio de autorización 312-A de fecha 4 de octubre de 2005, así como en la Secretaría de la Función Pública (personal de mando) mediante oficio de autorización SSFP/412/954 de fecha 17 de octubre de La CDI está integrada por 153 plazas de Estructura No Básica. 139

2 Relación de personal de base, confianza honorarios y eventual Base Toda vez que la información solicitada es muy extensa, se adjunta disco compacto que contiene la información completa del personal de base. Confianza Toda vez que la información solicitada es muy extensa, se adjunta disco compacto que contiene la información completa del personal de confianza. Honorarios Toda vez que la información solicitada es muy extensa, se adjunta disco compacto que contiene la información completa del personal de honorarios. Eventual Al 31 de diciembre de 2005, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas no contó con este personal. Informe sobre la implementación y operación del Sistema Profesional de Carrera y relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera La Comisión desarrolló su propio sistema de Servicio Profesional de Carrera tomando como base los principios del Sistema Central, publicando en el Diario Oficial de la Federación el 7 de enero de 2005, el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas que tiene por objeto establecer las normas para la organización, operación y desarrollo del Servicio. La transformación vertiginosa del entorno económico, político y social en México ha impuesto como una de las prioridades fundamentales la Modernización de la Administración Pública, en este contexto la visión de esta nueva administración pública a la altura de los grandes retos nacionales es aquella en donde se superen los vicios burocráticos y prevalezca la eficiencia, productividad y racionalidad administrativa. Donde el ciudadano perciba competencia y profesionalismo en su actuación; donde el cumplimiento de las obligaciones legales y normas esté respaldado por trámites sencillos y claros; donde la actitud de servicio, la legalidad, la transparencia y la calidad sean la constante en el servicio público y donde la participación social esté permanentemente presente como garante de una impecable rendición de cuentas sobre los resultados y el manejo de los recursos públicos. Derivado de lo anterior existe una necesidad de optimizar los recursos humanos, materiales y financieros y no con el tradicional enfoque del recorte en las partidas presupuestarias correspondientes, sino la racional distribución, uso y aprovechamiento de los mismos, ya que la experiencia ha demostrado que la restricción de recursos conlleva a otros problemas de carácter operativo, mermando en consecuencia los resultados de la organización. 140

3 En el presente documento (anexo disco 3 1/2 C4-RH-SPC) se presentan los resultados del diagnóstico realizado a los procesos de Recursos Humanos que actualmente se están llevando a cabo en la CDI, dicho diagnóstico se realizó orientándolo hacia la factibilidad de implementación del Servicio Profesional de Carrera(SPC). Es importante mencionar que el SPC, no se puede visualizar como un sistema aislado, sino como una parte integrante y resultante de contar con un Modelo de Gestión de Recursos Humanos. El Modelo de Gestión de Recursos Humanos en la CDI, en este sentido, se convierte en una herramienta que permitirá tanto administrar al personal, procurar su formación y desarrollo, así como alinear los procesos para implementar y administrar el Servicio Profesional de Carrera. El modelo que se plantea, tiene como una de sus premisas básicas considerar que la gestión de recursos humanos es un sistema abierto y dinámico, por lo que se encuentra en interacción con factores tales como las estructuras organizacionales, procesos, recursos materiales y financieros, marco legal, el clima y la cultura organizacional, los cuales son también cambiantes. De esta forma, si las estructuras o los procesos de trabajo cambian también impactarán al recurso humano. En un sentido inverso, en la medida que el recurso humano se forme y desarrolle nuevas competencias, éste impactará en el cumplimiento de los objetivos organizacionales. El sistema plasmado en el Estatuto cuya operación está a cargo de la Dirección de Recursos Humanos y Organización de la CDI, está conformado por cinco procesos; pero el compromiso de la CDI es implementar el primer módulo. (Se anexa disco 31/2 C4-RH-SPC el cual contiene toda la presentación del Sistema). Proceso 1. Formación y Desarrollo Profesional, el cual tiene como objetivos: Inducir a los miembros del Servicio Profesional de nuevo ingreso a dicho Servicio en las actividades propias de la Comisión y en el cumplimiento eficiente y eficaz de sus fines; Desarrollar, complementar, perfeccionar o actualizar los conocimientos y habilidades necesarios para lograr un mejor desempeño de las funciones propias de un puesto y, Preparar al personal de carrera para funciones de mayor responsabilidad o de naturaleza diversa. En este sentido, se realizaron las siguientes actividades: 1. Capacitación al personal necesario de la Comisión para la elaboración de los exámenes que serán aplicados a los aspirantes a ingresar al servicio de la CDI. Esta actividad se llevó a cabo a través del curso Elaboración de Reactivos, impartido por el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A. C. (CENEVAL), del 19 al 21 de diciembre de 2005 en las instalaciones de la CDI, ubicadas en Av. Revolución El curso fue organizado por la Dirección de Recursos Humanos y Organización, con el fin de capacitar al personal que conformará el equipo interno que se encargará de elaborar los exámenes de conocimientos de las unidades administrativas de la CDI que serán aplicados en el proceso de ingreso al SPC de la CDI, garantizando de esta forma que las pruebas sean elaboradas con la calidad necesaria tanto metodológica como de contenido que requiere la CDI, de tal forma que se seleccione a o los candidatos más idóneos y preparados para el desempeño de los puestos sujetos del Servicio. Se obtuvo el resultado de la evaluación del curso por parte de los asistentes en sus aspectos de contenido y objetivos, instructor y logística (los resultados pueden consultarse en el expediente en poder de la DRHO). 2. Adquisición de instrumentos de evaluación, tales como pruebas psicométricas El pasado 30 de diciembre del 2005 se adquirió a través del pedido OG204 y según factura No , el Software Sistema de Evaluación ArmSTRONG, el cual cuenta con doce evaluaciones psicométricas: 16PF,CLEAVER, LUSCHER, ALLPORT, APTITUD PARA LAS VENTAS, MOOS, TERMAN, DOMINOS, RAVEN, HONESTIDAD, KUDER, REFERENCIA PERSONAL Y KUDER VOCACIONAL totalmente automatizadas y ocho módulos adicionales que hacen más eficiente el proceso de aplicación de las pruebas y evaluación de las mismas orientadas a obtener el perfil psicométrico de los candidatos de acuerdo con el puesto que solicitan. 141

4 La finalidad de su adquisición, es utilizarlo como una herramienta de apoyo para utilizarse en los futuros procesos de ingreso al servicio profesional de carrera en la CDI, por lo que se han aplicado pruebas psicométricas piloto para el proceso de selección y reclutamiento de personal en las Delegaciones del Estado de México, Tabasco y Baja California. Para la correcta aplicación y operación del software ArmSTRONG, se han asistido a cursos de capacitación proporcionados por la empresa proveedora de dicho software, al personal que lleva a cabo la aplicación del mismo en los procesos mencionados. Plantilla registrada ante la SHCP Personal sujeto al Servicio Profesional de Carrera Nivel Zona Econ. Puesto o Categoría Número de Plazas Código Descripción y/o Denominación TOTAL Personal de Mando o Directivo 294 KA1 2 CFKA001 DIRECTOR GENERAL 3 KA2 2 CFKA002 DIRECTOR GENERAL/TITULAR DEL OIC 1 KA3 2 CFKA003 DIRECTOR GENERAL 1 LB2 2 CFLB002 DIRECTOR GENERAL ADJUNTO 1 MA1 2 CFMA001 DIRECTOR DE AREA 7 MA2 2 CFMA002 DIRECTOR DE AREA 1 2 MB1 2 CFMB001 DIRECTOR DE AREA 3 MB2 2 CFMB002 DIRECTOR DE AREA 8 MC1 2 CFMC001 DIRECTOR DE AREA 2 MC3 2 CFMC003 DIRECTOR DE AREA 6 NA1 2 CFNA001 SUBDIRECTOR DE AREA 2 NB2 2 CFNB002 SUBDIRECTOR DE AREA 12 NC2 2 CFNC002 SUBDIRECTOR DE AREA 6 OA1 2 CFOA001 JEFE DE DEPARTAMENTO 111 OA2 2 CFOA002 JEFE DE DEPARTAMENTO 103 OB1 2 CFOB001 JEFE DE DEPARTAMENTO 8 OC1 2 CFOC001 JEFE DE DEPARTAMENTO 8 Personal de Enlace 0 Personal Operativo CF03802 CHOFER CF03807 CHOFER "B" CF03816 CHOFER "C" CF04801 MECANOGRAFA CF04805 SECREYARIA EJECUTICA "D" CF04829 SECRATARIA DE APOYO CF12801 AUXILIAR DE OPERADOR DE EQUIPO CF12802 TECNICO EN COMPUTACIÓN CF16816 OFICIAL TECNICO EN COMUNICACIÓN CF18813 ASIST. DE SERV. Y MANTENIMIENTO CF18821 AUXILIAR DE SERV Y MANTO CF21811 AUDITOR AUXILIAR CF33056 TECNICO MEDIO CF33809 AUXILIAR DE CAMPO CF33811 AUXILIAR TECNICO CF33812 AUXILIAR TECNICO "A" CF34801 AUXILIAR ADMINISTRATIVO CF34803 AUXILIAR ADMINISTRATIVO "A" CF34836 ALMACENISTA "A" CF04843 SECRETARIA EJECUTIVA DE APOYO CF34838 CAJERO CF33803 OFICIAL TECNICO EN COMUNICACIÓN CF37834 JEFE DE ALMACEN CF04842 SECRETARIA EJECUTIVA CF12806 TECNICO EN COMPUTACION "A" CF16803 OFICIAL TECNICO EN COMUNICACIÓN CF16806 INVESTIG. ESPEC EN COMUNICACIÓN CF33814 TECNICO MEDIO "B" CF34839 CAJERO "A" CF04840 SECRETARIA EJECUTIVA "C" CF12807 SUPERVISOR DE OPERACIÓN "A" CF12807 SUPERVISOR DE OPERACIÓN "A" CF16807 INVESTIG ESPEC. EN COMUNIC "A" CF16807 INVESTIG ESPEC EN COMUNICACIÓN "A" CF21830 ANALISTA PROFESIONAL CF33805 PROMOTOR RADIOFONICO BILINGÜE CF33815 ESPECIALISTA TECNICO CF34835 AUX DE SERV. DE APOYO ADMVO CF34840 CAJERO "B" CF04840 SECRETARIA EJECUTIVA "C" 1 142

5 7 2 CF21817 AUDITOR ESPECIALIZADO CF21831 ANALISTA PROFESIONAL "A" CF21831 ANALISTA PROFESIONAL "A" CF33057 ESPECIALISTA TECNICO "A" CF33058 TECNICO ESPECIALIZADO CF33806 PROMOTOR RADIOFONICO BILINGÜE CF34841 JEFE DE OFICINA CF04002 PROFESIONAL CF04002 PROFESIONAL CF04841 SECRETARIA EJECUTIVA "B" CF04857 SECRETARIA EJECUTIVA "A" CF21166 PROFESIONAL ESPECIALIZADO CF33055 TECNICO SUPERIOR CF21085 PROFESIONAL ESPECIALIZADO "A" CF21085 PROFESIONAL ESPECIALIZADO "A" CF33060 TECNICO SUPERIOR "A" CF21169 COORDINADOR DE PROFESIONALES CF21169 COORDINADOR DE PROFESIONALES CF21170 COORDINADOR DE PROFESIONALES "A" CF21997 SUPERVISOR DE AUDITORIA CF34842 ADMINISTRADOR DE CCI CF34843 ADMINISTRADOR DE CCI "A" CF34845 ADMINISTRADOR DE CCI "B" CF21114 PROFESIONAL EJECUTIVO CF33808 JEFE DE RADIODIFUSORA INDIGENISTA CF33808 JEFE DE RADIODIFUSORA INDIGENISTA 3 Describir los cambios estructurales realizados durante el periodo que se informa y los objetivos y resultados alcanzados Los cambios estructurales que se han realizado del periodo , han sido concretados a través de autorizaciones de la SHCP y SFP, tanto para el personal operativo como el de Mando y de conformidad con las Normas y Lineamientos en la materia; se logró el objetivo de registrar las estructuras, obteniendo como resultado que las funciones y atribuciones de cada área se definan en una estructura organizacional, lo cual fortalece la administración interna y los servicios que se brindan al exterior de la CDI. Se adjunta disco compacto anexo Anexo-cd-personal que contiene la relación del personal de base, confianza, honorarios y eventual. Valorar los procesos de cambio que se encuentren en marcha, en función de los resultados alcanzados Los cambios estructurales que se han realizado han sido concretados a través de autorizaciones de la SHCP y SFP, tanto para el personal operativo como el de mando y de conformidad con las normas y lineamientos en la materia. Se logró el objetivo de registrar las estructuras, obteniendo como resultado que las funciones y atribuciones de cada área se definan en una estructura organizacional, lo cual ha fortalecido la administración interna y los servicios que se brindan al exterior de la CDI. Identificar las limitaciones y rigideces operativas y administrativas que pudieran subsistir y las medidas y medios que se requieran para subsanarlas Sistema de Nómina (SINYRH) Limitación.- Actualmente el sistema de nómina opera en unidades locales y foráneas, calculando los conceptos principales de percepciones y deducciones; sin embargo se requiere complementar los reportes contables y financieros, que permitan realizar los pagos a terceros institucionales y se informe al área de recursos financieros las afectaciones al presupuesto. Existen también inconsistencias en algunas Delegaciones Estatales para llevar a cabo el proceso de captura y aplicación de movimientos que afectan la nómina, lo cual obliga a normar el proceso de cierre y apertura de quincena, a través de un calendario de pago de nómina. Solución.- Se han tomado medidas conjuntamente con la Dirección de Servicios de Informática y telecomunicaciones, para que el proveedor del sistema de nómina, realice las adecuaciones necesarias a los 143

6 reportes que se envían a las diferentes instancias, para cumplir en tiempo y forma el pago a terceros y la entrega de información; asimismo, se ha elaborado un plan de acción que consiste en administrar el sistema de nómina a través de un líder de proyecto en el área de Recursos Humanos, el cual, conjuntamente con el área de informática y el proveedor, realice la adecuación al sistema para obtener la información requerida y se corrijan algunas inconsistencias como la impresión de talones de pago, acumulados por quincena, históricos, etc. Servicio Profesional de Carrera 1. Limitación.- La Dirección de Recursos Humanos y Organización, actualmente no cuenta con una estructura autorizada para operar el Servicio Profesional de Carrera (SPC), debido a que se carece de personal de mando con autoridad para llevar a cabo la gestión y trámite de asuntos relacionados con el mismo, ante las instancias correspondientes. Solución.- Se están llevando a cabo las gestiones administrativas para registrar la creación de plazas de personal de mando ante la SHCP y la Secretaría de la Función Pública, entre las que se consideran las concernientes a las de la estructura del Servicio Profesional de Carrera, que en caso de ser autorizadas, permitirán a la Dirección de Recursos Humanos y Organización operar adecuadamente el servicio en la CDI. 2. Limitación.- El 21 de mayo de 2003 se expide el decreto de Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la cual abroga la Ley de Creación del Instituto Nacional Indigenista (INI), que cambia las funciones que éste último venía desempeñando, quedando plasmadas nuevas funciones en el Estatuto Orgánico de la CDI publicado en el DOF el viernes 23 de abril de 2004, con lo cual cambia su estructura orgánica; sin embargo, aún no se cuenta con el catálogo de puestos para esa nueva estructura. Conforme a lo anterior, la DRHO requiere contar con un Catálogo que contenga la descripción y perfil actualizado de los puestos de la CDI, entre los cuales se deben considerar, aquellos que serán sujetos al Servicio Profesional de Carrera en la CDI (Enlace, Jefe de Departamento, Subdirector de Área, Director de Área y Director General). Solución.- Se está llevando a cabo la actualización del Catálogo de Puestos, para conformar el de la CDI y tramitar en su oportunidad su autorización; asimismo, en una primera etapa, se iniciará con la actualización de los puestos tipo de la CDI, correspondientes a los niveles de Mando en Delegaciones Estatales, Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y Radiodifusoras Indigenistas; posteriormente se continuará con las unidades locales. Incluir las Condiciones Generales de Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo o sus equivalentes Principales prestaciones económicas ARTÍCULO 67.- Compensación por zona marginada.- Es la ayuda económica complementaria al sueldo tabular que se otorga al trabajador adscrito a los Centros Coordinadores Indigenistas, en atención a las circunstancias de insalubridad, aislamiento o carestía de la vida en el lugar en el que preste sus servicios, y consiste en el pago mensual por 3, 5 o 6 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal de acuerdo a la tabla adjunta. ARTÍCULO 68.- Compensación adicional.- Se otorgará a un máximo de 190 trabajadores, por el desempeño sobresaliente en las responsabilidades relacionadas con su puesto o cargo, debido al desarrollo y al encargo de responsabilidades adicionales. ARTÍCULO 71.- Prima quinquenal.- Por cada 5 años de servicios efectivos prestados en el gobierno federal, se otorgará como complemento al sueldo del trabajador una prima mensual conforme a los montos autorizados por la SHCP. ARTÍCULO 73.- Día de reyes.- Juguetes para los hijos de trabajadores que tengan hasta once años de edad. (El monto de cada juguete es de 3.5 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal). ARTÍCULO 73.- Festejo del día del niño.- Presupuesto anual correspondiente a 3.5 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, para festejar a los hijos de los trabajadores de hasta once años de edad. ARTÍCULO 73.- Ayuda para la compra de útiles escolares- Vales de despensa al inicio de cada ciclo escolar, por un monto de diez días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal. ARTÍCULO 73.- Becas: Para educación media superior 110 becas para educación media superior por un monto de $1, cada una y 20 becas para educación superior por un monto anual de $3, cada una de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento de Becas para Capacitación de Trabajadores y de Apoyo Económico para Hijos de Trabajadores. ARTÍCULO 73.- Jornadas deportivas.- Se efectúan una vez al año, mismas que se apoyan de acuerdo al presupuesto programado. ARTÍCULO 73.- Día de las madres.- Regalo a las Madres trabajadoras con motivo del 10 de mayo, por un monto de 10 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal. Acciones de mejora implementadas No estaba considerada en las Condiciones Generales de Trabajo 1998, ya se otorgaban de acuerdo a la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, y fue hasta 2002 que fue incluida. A la fecha no ha sido modificada. Se incremento el monto de 3 a 3.5 salarios mínimos vigente en el Distrito Federal, para otorgarse a nivel nacional. A la fecha no ha sido modificada. Se incrementa de $ que era cuota fija a la movilidad de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, para otorgarse a nivel nacional. A la fecha no ha sido modificada. Solo se incrementó el monto anual para la beca de educación media superior de $ a $1,000.00, para otorgarse a nivel nacional. A la fecha no ha sido modificada. Se incluyeron desde 1998 y mantienen en iguales condiciones, para otorgarse a nivel nacional. A la fecha no ha sido modificada. 144

7 ARTÍCULO 73.- Apoyo para la compra de lentes graduados.- Una vez al año se otorgará al trabajador que lo requiera una cantidad equivalente a 12 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, para lo cual deberá presentar la factura correspondiente. ARTÍCULO 73.- Paga de marchas.- Cuando fallezca un trabajador se otorgará a los deudos, a la presentación de la documentación comprobatoria de los gastos por concepto de sepelio en la que conste su expedición. ARTÍCULO 73.- Ropa de trabajo.- Se otorga una vez al año a los trabajadores de acuerdo al Reglamento de Ropa de Trabajo. ARTÍCULO 73.- Contraer matrimonio.- Se otorgará 5 días de licencia con goce de sueldo por una sola vez al trabajador o pareja de trabajadores que contraigan matrimonio, previa solicitud con 15 días de anticipación. ARTÍCULO 73.- Día del trabajador indigenista.- Se celebrará anualmente una comida el día 4 de diciembre para festejarlo. ARTICULO Premios, estímulos y recompensas.- Por 10 años de servicio un diploma de reconocimiento y tres días extraordinarios de descanso. Por 15 años de servicio un estímulo por la cantidad de 15 días de sueldo del trabajador. Por 20 años de servicio, un estímulo por la cantidad de 20 días de sueldo del trabajador. Por 25 años de servicio, un estímulo por la cantidad de 30 días de sueldo del trabajador, diploma y la medalla de oro Alfonso Caso. Por 30 años de servicio, un estímulo por la cantidad de 45 días de sueldo del trabajador, diploma, y la medalla de oro Juan Rulfo. Por 28 años de servicio, un estímulo por la cantidad de 45 días de sueldo, diploma y la medalla de oro Juan Rulfo, cuando se trate de mujeres trabajadoras que se jubilen. Por 35 años de servicio, un estímulo por la cantidad de 60 días de sueldo del trabajador, diploma y la medalla de oro Juan Larios Tolentino. Por 40 años de servicio un estímulo por la cantidad de 90 días de sueldo del trabajador, diploma y la medalla de oro Excelencia Indigenista En las Condiciones Generales de Trabajo de 2002, ya se considera reconocer los 10 años de servicio con diploma y tres días de vacaciones, para los casos de 35 y 40 años de servicio se les otorga tanto medalla, diploma y el monto 60 y 90 días de sueldo, respectivamente. A la fecha no ha sido modificada 145