ISOQUITO DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL ARTICULACIÓN FEMINISTA MARCOSUR SILVANA BRUERA MAGDALENA GUTIÉRREZ FEBRERO 2013

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1 ISOQUITO DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL SILVANA BRUERA MAGDALENA GUTIÉRREZ FEBRERO 2013 ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 1

2 DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL INDICADORES SELECCIONADOS. ISOQUITO. El índice ISOQuito fue construido con la intención de monitorear avances y retrocesos de los países latinoamericanos en términos de igualdad de género. Es al mismo tiempo una metodología y una batería de indicadores que permiten ranquear a los países en función de sus logros respecto al bienestar de las mujeres. Se entiende el bienestar no solo como la situación específica de ellas sino también su situación respecto a sus pares varones. De esta manera el índice consideraba el bienestar en función de la paridad alcanzada en las dimensiones económica y política. Los primeros resultados del ISOQuito fueron presentados en la X Conferencia para la Mujer de CEPAL en Brasilia en el año Allí se mostró la información correspondiente al año 2007 recogida del Observatorio de Género de CEPAL. El índice expresaba la accesabilidad y la riqueza de las bases de datos oficiales disponibles para analizar la especificidad de las desigualdades de género en la región. Mostraba también las dificultades de trabajar con otras desigualdades como las vinculadas a la dimensión étnico-racial, sobre las cuales no existe información. Sin embargo, la Articulación Feminista Marcosur asume el desafío de poner en juego la información disponible para integrar la desigualdad racial a los indicadores que han probado ser vitales para mostrar las desigualdades de género. Las desigualdades raciales en Brasil son extremadamente significativas y han sido estudiadas y trabajadas desde varias perspectivas 1. Así, nos hemos propuesto un ejercicio con la información disponible para Brasil. Por otro parte, en el contexto regional de esfuerzo de los países a integrar el tema de la racialidad en los censos, este ejercicio pretende mostrar también que los datos desagregados por raza son imprescindibles. Trabajamos con datos del Instituto Brasilero de Geografía y Estadística. El desafío que nos propusimos es ver cómo las desigualdades de género se articulan con las desigualdades de raza atendiendo a las dimensiones trabajadas en el ISOQuito. Sin embargo, para la dimensión referida a la paridad en la toma de decisiones no contamos con información. Así, trabajamos seis indicadores de las otras dos dimensiones (bienestar social y paridad económica). Se ha contado con una serie temporal que abarca desde el año 1995 hasta el año 2011 que permite ver la evolución de estos indicadores en el tiempo, detectando variaciones, brechas, especificaciones de una variable sobre otra. I. BIENESTAR SOCIAL Se presentan datos de dos indicadores de bienestar social: pobreza y analfabetismo. Ambos son sensibles a los núcleos más duros de la desigualdad y en ese sentido reflejan tendencias sostenidas en el país. La pobreza y el analfabetismo en Brasil están fuertemente asociados a la condición racial de la población y a la región de origen. Tal como se observa en los gráficos que se presentan a continuación, ambos indicadores han registrado caídas sistemáticas y 1 Ver por ejemplo el completísimo trabajo Retrato de la Desigualdad. ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 2

3 sostenidas. En el caso de la pobreza, es notoria la aceleración del descenso a partir del año *Pobreza definida según el Programa Brasil sim Miseria. FUENTE : IBGV/PNAD La serie permite observar que los valores de la pobreza llegan en este período a mínimos históricos. El gráfico es expresivo al mostrar una distancia mínima en términos de género que contrasta con la notoria brecha entre la población blanca y la negra. Es importante señalar que, sin embargo, la brecha racial tiende a cerrarse en forma progresiva a partir del Así, la distancia entre los porcentajes de población negra femenina en situación de pobreza y la blanca masculina (que representan el rango de variación más amplio) se redujo de 12,1 a 6,6 puntos porcentuales en los 16 años seleccionados. Brasil ha implementado varios programas de combate a la pobreza en estos últimos ciclos, destacándose por sus dimensiones y envergadura los esfuerzos que se han hecho desde el año Los datos son elocuentes al mostrar la caída registrada a partir de Cabe destacar que, tanto en el Índice ISOQuito como en estos datos que presentamos incorporando raza, se usa un indicador de pobreza que mide la pobreza de los hogares y no de los individuos dentro de los hogares. La importancia del indicador de personas con ingresos propios, que presentamos más adelante, es clave para contextualizar la información sobre ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 3

4 pobreza de los hogares que oculta la eventual pobreza de personas que viven en hogares no pobres, pero carecen de autonomía económica y por ende son potencialmente pobres, mayoritariamente mujeres por su dedicación al trabajo no remunerado y de cuidados. En el caso del analfabetismo, se registran cambios sostenidos a lo largo del ciclo temporal considerado, pero sin picos. Se trata de un indicador que recoge la exclusión educativa extrema y que se mueve en forma inercial. FUENTE : En base a IBGV/PNAD Como se observa, la diferencia de la tasa de analfabetismo entre la población blanca y negra se acorta, registrando para el 2011 una disminución de la distancia de 8 puntos porcentuales respecto a Es indudable el impacto de las políticas de alfabetización y otras políticas educativas desarrolladas en Brasil en este período. Como se ha visto en estos indicadores la desigualdad racial es crítica para entender la complejidad de los obstáculos al bienestar de la población en Brasil. II. PARIDAD ECONÓMICA Los indicadores que se presentan de esta dimensión son participación en el mercado laboral, tasa de desempleo, población sin ingresos propios y rendimiento mensual del salario de la ocupación principal. La tasa de participación en el mercado laboral y la tasa de desempleo son dos indicadores relacionados entre sí. Como se ve en las gráficas que siguen, a medida que aumenta la integración de las mujeres al mercado laboral, crece también su tasa de desempleo. De la misma manera, en la medida en que la tasa de participación es menor en el año 1995 se puede observar que las distancias entre las personas desocupadas según raza y sexo, es menor. ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 4

5 FUENTE : en base a IBGV/PNAD FUENTE: en base a IBGV/PNAD Estos indicadores son clave para analizar la autonomía económica de las mujeres. Ilustran las desigualdades de género, pues son la contracara de la dedicación al trabajo no remunerado. En el caso de Brasil, se observa una marcada diferenciación en términos de género donde la ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 5

6 raza se constituye en una variable de especificación. Así, las mujeres blancas y negras presentan valores muy por debajo de los hombres en participación económica, y son las más castigadas por el desempleo. La tasa de desempleo, altamente sensible a las variaciones económicas del país, registra los fluctuaciones del mercado laboral y muestra como en los períodos de crisis afecta más a los sectores más vulnerables (precarios, menos calificados, zafrales). En este caso las mujeres negras y blancas son quienes sufren el impacto mayor. El tercer indicador seleccionado para analizar la situación de la población en la dimensión económico-laboral, es el porcentaje de la población sin ingresos propios. Como se dijo arriba, esta variable es central para entender las desigualdades de género. Cuando se desagrega la información por raza, vemos que el sexo determina el acceso a recursos propios, y la raza refuerza esta desigualdad. FUENTE: En base a IBGV/PNAD Nuevamente, se registra el impacto de las políticas de combate a la pobreza. En este caso, a partir de 2005 se aprecia el efecto sobre el indicador, de las transferencias monetarias que están dirigidas a las mujeres de sectores en situación de pobreza. La brecha entre las mujeres y los hombres se achica considerablemente y la brecha de raza se cierra totalmente en el caso de las mujeres a partir del año Finalmente, el indicador de rendimiento mensual del ingreso principal muestra la interacción de las desigualdades de raza y género. Los hombres blancos resultan beneficiarios de los ingresos más altos en forma sostenida a lo largo del período y las mujeres negras son las que exhiben menores rendimientos de sus ingresos mensuales (Ver cuadro en Anexo). ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 6

7 Resumiendo, el bienestar social de las mujeres en Brasil, analizado desde las variables seleccionadas por el ISOQuito, está fuertemente determinado por la condición racial. Tanto la situación de pobreza de las mujeres como su tasa de analfabetismo muestran la influencia de la pertenencia racial por sobre la condición de género. En cambio, las variables vinculadas a la autonomía económica se muestran atravesadas por la combinación de las dos. La raza funciona como una especificación de la desigualdad de género. Esto es una superposición de desigualdades en detrimento de las mujeres negras por su doble condición de género y raza. ISOQUITO - DESIGUALDADES DE GÉNERO Y RAZA EN BRASIL 7