Arequipa, noviembre de Sr. Dr. Juez Superior de la Corte Superior de Justicia de Arequipa. Presente.- Estimado Colega:

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1 Arequipa, noviembre de Sr. Dr. Juez Superior de la Corte Superior de Justicia de Arequipa. Presente.- Estimado Colega: El 2 de diciembre de este año, se realizarán las elecciones para elegir al próximo presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa y al presidente de la ODECMA. A propuesta de algunos distinguidos colegas, he aceptado ser candidato para presidir la ODECMA. Estoy convencido, que la labor del órgano de control del distrito judicial, es de enorme responsabilidad, por la trascendencia y dificultad que ella significa; pero, con la PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS JUECES, es posible realizar una gestión, que contribuya a fortalecer su función. Concibo las facultades de control, no como una mera actividad, eventualmente represiva, sino como una potestad que incorpora elementos de perfeccionamiento de la organización (CSJA), y funcionamiento de juzgados y Salas. Según los procedimientos establecidos, el control, está más dirigido a una tarea de control concurrente y posterior de los jueces y los trabajadores jurisdiccionales del distrito judicial. Propongo cambiar dicho método y, priorizar el control preventivo y de información. Las visitas de control ordinarias y extraordinarias, no tienen que limitarse a verificar hechos ocurridos; sino, esencialmente, a recabar información importante, en forma aleatoria sobre determinados procedimientos, para valorar la situación y el funcionamiento de cada sala o juzgado y en su caso, proponer la adopción de medidas para superar los problemas que se confrontan. Ello no quiere decir, que el control perturbe o presione al Juez en su trabajo, pues, he postulado, a través de toda mi vida como Juez, que la autonomía del Poder Judicial (Artículo 139 de la Constitución), no solamente sea económica, administrativa y normativa, sino también disciplinaria. Lo que significa, que el control funcional debe continuar al interior del Poder Judicial, pero para fortalecerlo, con participación de la sociedad civil. En todo caso, el control jamás podrá interferir el contenido de las actuaciones estrictamente jurisdiccionales. Por lo expuesto, expreso mi compromiso para lograr JUNTOS, esos propósitos, en el entendido de que nada será posible, sin el concurso y participación de Uds. Atentamente, Nimer Marroquín Mogrovejo JUEZ SUPERIOR

2 LINEAMIENTOS DE TRABAJO DE LA ODECMA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA, PARA EL PERIODO (Propuesta del juez superior: Nimer Marroquín Mogrovejo) El adecuado funcionamiento del Poder Judicial en Arequipa, es una condición esencial, para mejorar sustancialmente, el nivel de vida de nuestra población. Nimer Marroquín Mogrovejo Quiero partir, de lo que entiendo, por control: Es la posibilidad de salvaguardar un conjunto de valores (principios, normas, intereses), que el controlante tiene el deber de tutelar. 1 La facultad de control no debe entenderse como un conjunto de actividades simplemente represivas; sino, como una potestad que aporta elementos para el perfeccionamiento de la organización, (en este caso la Corte superior de justicia de Arequipa); y, para el mejor funcionamiento de juzgados y Salas. Qué se debe controlar? - La situación y el funcionamiento de los servicios de la administración de justicia y del cumplimiento de los deberes del personal judicial. o Suministrar información actualizada sobre la situación y funcionamiento de los juzgados y Salas. Cómo se controla? Mediante la realización de acciones diversas, como: Monitoreo permanente de expedientes, visitas a las dependencias, (ordinarias y extraordinarias) y otras. Entonces, propongo las siguientes propuestas: 1. FORTALECER LA ODECMA Considerando que los magistrados que desempeñan la función contralora, lo hacen en forma adicional a sus labores habituales, es indispensable, que en coordinación con la presidencia: - Se les dote de por lo menos un asistente más, - Que no sean considerados como tercer vocal en su sala, 1 El control es una manifestación de la necesidad de mutua vigilancia que existe en una sociedad bien ordenada y diseñada para promover el bien de sus miembros. Una sociedad en la cual, entre otras cosas, las instituciones sociales básicas satisfacen generalmente las demandas sociales, sobre la base de principios públicos de justicia. Cf RAWLS, Jhon. Teoría de la Justicia. México, Fondo de cultura Económica, 1978; p.21, citado por GORKY GONZALES MANTILLA. En EL CONTROL COMO SISTEMA IMPORTANCIA Y NATURALEZA JURÍDICA. Materiales de lectura. Gestión jurisdiccional. AMAG.

3 - Que, se les preste mayores facilidades para el ejercicio de su labor de control; por ejemplo: Movilidad asignada en forma permanente y especial para las visitas. - Que sea reemplazado, en su sala cuando salda de visita u otra intervención urgente. *** Sin embargo, el objetivo es que los Magistrados de las ODECMAS, sean a dedicación exclusiva. En cuanto al personal y Magistrados: - Propender a la especialización en la labor de control - Debe formarse y capacitarse adecuadamente a los magistrados y personal de la Oficina, en técnicas de control y auditoría que ya funcionan en otros ámbitos de la administración pública, como: (Estudio General, Análisis, inspección, Investigación, Declaración, confirmación y otros). Infraestructura y equipo: Se debe exigir y lograr: - Mejorar su local y mobiliario - Mejorar su equipamiento. Implementar un programa sistema informático para el control de plazos y otros en cada expediente tramitado en la oficina. Imagen del área - Se debe trabajar una mayor presencia en la sociedad. - Educación ciudadana para evitar quejas que carecen de fundamento, empezando por los Abogados en coordinación con el Colegio de Abogados. 2. MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL. En cuanto a Las visitas, actualmente, están dirigidas principalmente a la comprobación del funcionamiento del juzgado, en su aspecto cuantitativo, (tiempo de tramitación, sentencias dictadas, procesos pendientes, verificación de registros, etc.). Aspiramos a que estas visitas sean más fructíferas para obtener mayor información de cada dependencia visitada. Para ello nos reuniremos con el equipo conformado y propondremos algunos cambios en el protocolo existente. DEBEMOS PASAR DE UN CONTROL PUNTUAL A UN CONOCIMIENTO CONTINUO. Quiero decir, que es necesario efectuar un seguimiento a cada juzgado y sala, a través de datos estadísticos, visitas de conocimiento o de seguimiento, etc., de tal forma que, por la acción de control, puedan preverse posibles disfunciones y detectarse eventuales anomalías desde su origen. Para ello, es preciso: 2.1. Elaborar un historial de cada juzgado, (en una ficha), en el que se consignen: Los datos estadísticos más importantes, las visitas realizadas, las particularidades de cada juzgado, las medidas acordadas anteriormente y cualquier otro dato relevante. La corte, tendrá acceso directo a la ficha de cada juzgado, para conocer todo lo referente a dicho juzgado.

4 2.2. Incidir en las visitas de conocimiento a aquellos juzgados o salas, de las que no se tiene información, para obtener datos concretos, sobre su problemática y fortalezas. De acuerdo a su realidad, podrían realizarse visitas más frecuentes cuando las circunstancias lo exijan. Con ello, se aumenta la presencia del órgano de control en dicho ámbito siendo su finalidad de control y ayuda a la gestión del órgano judicial Teniendo el historial del juzgado y manteniendo un conocimiento permanente del juzgado o Sala, las visitas que actualmente realizamos, se realizarían solo por muestreo y en cualquier momento; salvo situaciones excepcionales, que requiera una intervención mayor Las visitas deben servir además para detectar los problemas comunes de organización y gestión de cada oficina, del personal, de los recursos materiales (cuellos de botella), profundizando en el conocimiento de estos problemas para la búsqueda de soluciones que puedan ser aplicables para todos los órganos jurisdiccionales con características similares. La idea es, identificar los posibles puntos de problemas para plantear su solución; y de posibles actos de corrupción, para erradicarlos Cuando se constate el buen funcionamiento de una dependencia, (juzgado o sala), se hará constar en el acta correspondiente y se propondrá que el órgano correspondiente reconozca tal actitud, mediante resolución. Proponemos, la creación de estímulos para estos casos especiales. 3. PROMOCIÓN DE UN COMPORTAMIENTO ÉTICO 3.1. Coordinar políticas permanentes que consoliden una práctica ética y transparente de los operadores e instituciones del SISJUS (sistema de justicia), y coadyuven a la identificación, sanción y erradicación de prácticas de corrupción en su interior Plantear que se suscriba un pacto interno e interinstitucional de fomento de la probidad Campaña permanente de difusión e internalización de valores PROMOVER LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN Capacitación a Jueces y personal de la Corte Superior, sobre los alcances de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Proponer la creación del portal de transparencia de la Corte Superior, integrado al Sistema de Justicia. 5. ESTADÍSTICA JUDICIAL. Este aspecto requiere una especial referencia en nuestro distrito judicial. Actualmente la estadística en la Corte, no refleja la situación de los juzgados y Salas. Se consignan datos puramente numéricos sobre número de expedientes 2 Propuestas de reforma integral de la administración de justicia. CERIAJUS. Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia. Creada mediante Ley Nº 28083, publicada el 4 de octubre de 2003 en el Diario Oficial El Peruano.

5 ingresados, resueltos y pendientes sin discriminar, datos sobre litigantes, medición de tiempos, clases de procesos, fases de tramitación y otros datos que, de dicha labor pudieran extraerse. Se requiere una estadística judicial fiable y basada en criterios cuantitativos y cualitativos bien definidos. La estadística (fiable), es un instrumento, que nos servirá para adoptar decisiones en cuanto a las necesidades de personal por cada juzgado o sala, sobre el tema de litigiosidad, etc. La estadística tiene que ser eficiente, especialmente en la recopilación de la información que ahora tiende a distorsionar la información. Para ello, debe establecerse un protocolo en el que se exponga claramente, como se recogerán los datos y qué conceptos se integran en cada rubro. 6. QUEJAS DE LOS CIUDADANOS. Esta área debe ser potenciada. Es el filtro para evitar la judicialización de todas las quejas que no necesariamente revisten carácter disciplinario. Sin embargo, debe adecuarse al protocolo de actuación correspondiente que debe ser mejorado. Es necesario en este aspecto realizar una campaña de información, a fin de evitar quejas, por actuaciones jurisdiccionales. 7. FORMACIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS NUEVAS GENERACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: Propongo la implementación y fortalecimiento en su caso, de los proyectos denominados: - El juez en la escuela - La Justicia responde; y, - El Juez escolar Estos proyectos fueron presentados y plasmados en la Corte Superior de Justicia de Puno que presidí, el año 1998; y, con enorme éxito. Permitió que los niños y jóvenes conozcan qué era la administración de justicia, cómo servía en su vida cotidiana, qué problemas resuelve y porqué es necesaria su vigencia en la sociedad. Ello permitiría, que las nuevas generaciones cambien de actitud frente a la administración de justicia y que se genere CONFIANZA, de la ciudadanía en el Poder Judicial, lo cual es sumamente difícil con personas mayores que ya, tienen un criterio formado y distorsionado de nuestra labor. NIMER MARROQUÍN MOGROVEJO.