Presidencia de la República El Servicio Civil en Guatemala

Transcripción

1 Presidencia de la República El Servicio Civil en Guatemala Coloquio Centroamericano Sobre Función Pública Aprendiendo de la experiencia compartida Managua, Nicaragua 4 y 5 de septiembre de 2003 Guatemala, Septiembre 2003

2 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL ONSEC 13 Calle 6-77 zona 1 Edificio Panamericano

3 FUNDAMENTO LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA ARTICULO No. 108 LEY DE SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO DECRETO No DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y ACUERDO GUBERNATIVO No LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO DECRETO No DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y ACUERDO GUBERNATIVO No

4 CARÁCTER Y PROPÓSITO DE LA LEY Es de orden público y los derechos que consigna son garantías mínimas irrenunciables para los servidores públicos. Regular las relaciones entre la Administración Pública y sus servidores con el fin de garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estímulo en su trabajo y establecer las normas para la aplicación de un sistema de administración de personal.

5 PRINCIPIOS Todos los guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos públicos. Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe hacerse ninguna discriminación. Fomentar la eficiencia de la Administración Pública. Garantizar a los servidores públicos el ejercicio y defensa de sus derechos.

6 PRINCIPIOS Los puestos de la Administración Pública deben adjudicarse con base en la capacidad, preparación y honradez. A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad, corresponderá igual salario. Garantizar contra despidos que no tengan como fundamento una causa legal.

7 ORGANOS DIRECTORES DEL SERVICIO CIVIL Dirección Suprema: Presidente Constitucional de la República Órganos Superiores encargados de la aplicación de la Ley: Oficina Nacional de Servicio Civil Junta Nacional de Servicio Civil

8 CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Funcionario Público: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto, en virtud de elección popular o nombramiento. Ejerce mando, autoridad, competencia legal, y representación de la Dependencia. Empleado Público: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio del Estado, en virtud de nombramiento o contrato.

9 SERVICIO EXENTO No está sujeto a las disposiciones de la Ley, comprende los puestos de: Funcionarios nombrados por el Presidente a propuesta del Consejo de Estado; Ministros, Secretarios, Consejeros, Directores, Gobernadores, Servicio Diplomático, Cuerpos de Seguridad y no más de diez cargos públicos.

10 SERVICIO SIN OPOSICIÓN Los miembros de este servicio están sujetos a todas las disposiciones de la Ley, menos a aquellas que se refieren a nombramiento y despido, comprende: Asesores técnicos Asesores jurídicos Directores de hospitales

11 SERVICIO POR OPOSICIÓN Conforman el Sistema de Clasificación de Puestos del Servicio por Oposición que establece la Ley.

12 REGÍMENES EXISTENTES ESTRATO No. DE PERSONAS PORCENTAJE TOTAL 139, Puestos cubiertos por el plan 30, Personal Exento Sin Oposición Servicio Diplomático Puestos Docentes Personal de Seguridad Personal por planilla ,204 21,585 6,

13 COBERTURA Presidencia Vicepresidencia Ministerios ESTRATO Secretarías y Otras Dependencias Entidades Descentralizadas que no cuentan con su propio plan Instituciones

14 REQUISITOS DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Aptitud moral, intelectual y física propias para el desempeño del puesto. Satisfacer requisitos mínimos establecidos en el Manual de Especificaciones. Demostrar idoneidad, sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos que establece la Ley. Colegiado activo, para desempeñar una actividad profesional. Finalizar satisfactoriamente el período de prueba.

15 ESTABILIDAD LABORAL Dentro de los derechos, la Ley establece que los servidores públicos no serán removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de despido, debidamente comprobadas.

16 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Constituye un conjunto de normas y procedimientos para evaluar y calificar el rendimiento de los servidores públicos. Base para ascensos, capacitación, adiestramiento, incremento salarial, etc.

17 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Evaluación de Ingreso: Se realiza al servidor público que se encuentra en período de prueba. Sirve de base para determinar si el servidor es declarado empleado regular. Seis meses de período de prueba y tres para ascensos. Evaluación Ordinaria: Es aquella que determinará el desempeño y rendimiento del servidor público, debe realizarse una vez al año por el jefe inmediato superior y remitida a la ONSEC. Evaluación Extraordinaria: Permite conocer el desempeño y rendimiento del servidor público, entre las evaluaciones anuales.

18 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN El manual de evaluación del desempeño y los instrumentos de aplicación deberán de ser diseñados por cada Ministerio o Institución.

19 PLAN DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Determina deberes y responsabilidades de los puestos comprendidos en los servicios, por y sin oposición y contiene: 12 series y 73 clases de puestos.

20 VIAS PARA LA CARRERA ADMINISTRATIVA SERIES DE CLASES DE PUESTOS, TITULOS Y SALARIOS VIGENTES (ACUERDO GUBERNATIVO o ) N SERIE EJECUTIVA SERIE ASESORIA PROFESIONAL ESPECIALIZAD A ASESOR PROFESIONAL ESPECIALIZADO IV 6,759 DIRECTOR TECNICO III DIRECTOR TECNICO II 7,387 6,925 ASESOR PROFESIONAL ESPECIALIZADO III 6,297 DIRECTOR TECNICO I 6,463 ASESOR PROFESIONAL ESPECIALIZADO II 5,835 SUBDIRECTOR TECNICO III 6,067 ASESOR PROFESIONAL ESPECIALIZADO I 5,373 SUBDIRECTOR TECNICO II 5,539 SERIE PROFESIONAL SUBDIRECTOR TECNICO I 5,011 PROFESIONAL JEFE III 4,449 PROFESIONAL JEFE II 4,219 PROFESIONAL JEFE I 3,987 SERIE INFORMATICA JEFE TECNICO PROFESIONAL EN INFORMATICA 3,559 PROFESIONAL III PROFESIONAL II 3,757 3,525 TECNICO PROFESIONAL EN INFORMATIVA IV 3,150 PROFESIONAL I 3,295 TECNICO PROFESIONAL EN INFORMATICA III 2,754 SERIE ASISTENCIA PROFESIONAL TECNICO PROFESIONAL EN INFORMATICA II 2,490 ASISTENTE PROFESIONAL JEFE 2,604 SERIE TECNICA PROFESIONAL JEFE TECNICO PROFESIONAL III 2,315 ASISTENTE PROFESIONAL IV ASISTENTE PROFESIONAL III 2,441 2,281 SERIE PARAMEDICA TECNICO PROFESIONAL EN INFORMATICA I 2,094 JEFE TECNICO PROFESIONAL II 2,152 ASISTENTE PROFESIONAL II 2,120 SERIE OFICINA PARAMEDICO JEFE III 2,125 TECNICO EN INFORMATICA II TECNICO EN INFORMATICA I 1,962 1,698 SERIE TECNICA JEFE TECNICO II 1,649 JEFE TECNICO PROFESIONAL I TECNICO PROFESIONAL III TECNICO PROFESIONAL II 1,991 1,831 1,701 ASISTENTE PROFESIONAL I 1,960 SECRETARIO EJECUTIVO MINISTERIAL II SECRETARIO EJECUTIVO MINISTERIAL I SECRETARIO EJECUTIVO V 1,966 1,808 1,682 PARAMEDICO JEFE II PARAMEDICO JEFE I PARAMEDICO IV 1,966 1,808 1,682 SERIE TECNICO- ARTISTICA JEFE TECNICO ARTISTICO II JEFE TECNICO ARTISTICO I 1,792 1,634 JEFE TECNICO I 1,555 TECNICO PROFESIONAL I 1,575 SECRETARIO EJECUTIVO IV 1,555 PARAMEDICO III 1,555 TECNICO III 1,460 SECRETARIO EJECUTIVO III 1,460 TECNICO ARTISTICO III 1,476 SERIE OPERATIVA TRABAJADOR OPERATIVO JEFE II TRABAJADOR OPERATIVO JEFE I 1,168 1,135 SERIE ESPECIALIZADA TRABAJADOR ESPECIALIZADO JEFE II TRABAJADOR ESPECIALIZADO JEFE I TRABAJADOR ESPECIALIZADO III TRABAJADOR ESPECIALIZADO II 1,324 1,246 1,168 1,135 TECNICO II TECNICO I 1,381 1,302 OFICINISTA IV OFICINISTA III OFICINISTA II OFICINISTA I 1,253 1,192 1,159 1,128 SECRETARIO EJECUTIVO II SECRETARIO EJECUTIVO I SECRETARIO OFICINISTA 1,381 1,286 1,192 PARAMEDICO II PARAMEDICO I 1,381 1,302 TECNICO ARTISTICO II TECNICO ARTISTICO I 1,350 1,223 TRABAJADOR OPERATIVO IV 1,105 TRABAJADOR ESPECIALIZADO I 1,105 TRABAJADOR OPERATIVO III 1,074 TRABAJADOR OPERATIVO II 1,039

21 JUSTIFICACIONES QUE SIRVIERON DE BASE PARA LA ACTUAL LEY Nombramientos, exclusivamente por razones personales o políticas. Remociones sin tomar en cuenta experiencias y capacidad. Categorías y títulos de puestos se crean con base en criterios personales de los jefes.

22 JUSTIFICACIONES QUE SIRVIERON DE BASE PARA LA ACTUAL LEY Sueldos para personas con iguales funciones, antigüedad y eficiencia, fijados arbitrariamente. Ascenso y estímulo se opera sin ningún método o evaluación. Manejo de nombramientos, licencias, traslados, etc.; se operan en forma casuística. El sistema de botín político.

23 ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LEY Actualización del Plan de Clasificación de Puestos; Plan Anual de Salarios; Flexibilización de requisitos de los puestos; Aprobación del Reglamento de la Ley; Establecimiento de Oficinas Regionales; Establecimiento de Delegaciones; Asignación de Bonos y Complementos; Servicios Directivos Temporales; Programa Gobernaciones Departamentales; Nómina Desconcentrada.

24 ÓRGANO RECTOR QUE ES LA ONSEC? La oficina es el ente encargado de Administrar el Recurso Humano al servicio de la Administración Pública, así como el Régimen de las Clases Pasivas Civiles del Estado. Funciones Sustantivas: Garantizar a los trabajadores el pleno ejercicio de sus derechos y el establecimiento de los procesos para el logro de la Carrera Administrativa; Mantener un sistema integrado de Administración de Personal

25 Funciones Sustantivas Administrar el Plan de Clasificación de Puestos; Administrar los procesos de Reclutamiento y Selección; Administrar las acciones de Nombramientos y registros de Personal; Atender las demandas de los servidores públicos que por derecho les corresponde; Administración eficiente del Sistema de las Clases Pasivas Civiles del Estado;

26 MISIÓN Somos el Ente Normativo y Controlador de la Administración de los Recursos Humanos en el Organismo Ejecutivo y Entidades Descentralizadas que no cuentan con su propio régimen. Velar a nivel de Estado porque el retiro de su personal sea en condiciones dignas. Nuestros valores son servicio, calidad, eficiencia, prontitud y oportunidad.

27 VISIÓN Normar la Desconcentración y Descentralización de la Administración del Régimen de Servicio Civil y de las Clases Pasivas Civiles del Estado.

28 ORGANIZACIÓN Dirección y Subdirección Departamento de Administración de Puestos, Remuneraciones y Auditorias Administrativas Departamento de Normas y Selección de Recursos Humanos Registros y Verificación de Acciones de Recursos Humanos Jurídico Laborales Previsión Civil Desarrollo Institucional Administración Interna Unidad de Administración Financiera Unidad de Auditoria Interna ONSEC

29 Hacia dónde vamos? Ente Normativo y Fiscalizador Ente Normativo y Fiscalizador Reformas a la actual ley. Nivel de Secretaría. Reglamento de la Carrera Administrativa. Reglamento de la Evaluación del Desempeño. Implementación del Programa Formación de Funcionarios Públicos. Sistematización de Procesos incorporando tecnología de punta (Bases de datos). Código de Ética del servidor público. Proceso de Desconcentración y Descentralización

30 REFLEXIONES Que el Servicio Civil de carrera debe de crear los sistemas y las condiciones que permitan atraer, motivar, capacitar y retener los mejores hombres y mujeres en el servicio público. Que los gobiernos en su qué hacer transitorio administren con la máxima eficiencia y transparencia, para que sus instituciones fortalezcan el Estado de Derecho y faciliten las condiciones para el Desarrollo Sostenible.

31 Gracias por su atención.