LA PROTECCION AL ADULTO MAYOR: ENTRE LA DADIVA Y EL DERECHO

Transcripción

1 LA PROTECCION AL ADULTO MAYOR: ENTRE LA DADIVA Y EL DERECHO DECSI AREVALO CID GRUPO DE PROTECCION SOCIAL SEMINARIO INTERNACIONAL CRECIMIENTO, EQUIDAD Y CIUDADANIA BOGOTA, SEPTIEMBRE 2005

2 INTRODUCCION La forma que adopta la organización productiva define su capacidad para generar ingresos a los hogares Históricamente, el aseguramiento social ha permitido distinguir la protección social basada en la asistencia de la sustentada en el derecho ciudadano En Colombia, a pesar de haber iniciado el aseguramiento en 1945, las formas actuales de protección mantienen un alto componente asistencial Por qué?

3 PROTECCION AL ADULTO MAYOR SOLIDARIDAD PRIMARIA PROTECCION SOCIAL ASISTENCIA PREVISION CARIDAD AHORRO RESPONSABILIDAD ASEGURAMIENTO

4 CARIDAD Y PENSIONES DE GRACIA En la fase de economía agroexportadora ( ) la protección reside en la solidaridad primaria, pero hay formas de protección social La protección social se brinda por: Caridad: aceptación del orden exhibición de pruebas de pobreza Pensión de gracia: Condición de pobreza Buen desempeño del trabajo, Adecuado comportamiento social No levantar armas contra el gobierno No hay cotizaciones y el gobierno puede modificar sus montos

5 ADOPCION DEL ASEGURAMIENTO - JUBILACION El desarrollo de la industrialización genera nuevas modalidades de desvinculación y vulnerabilidad frente a los núcleos de generación de ingresos El cambio en la regulación provino de: El conflicto capital trabajo La nueva perspectiva del papel del Estado El resultado en PS fue la introducción del seguro para algunos trabajadores públicos y las prestaciones patronales para el sector privado

6 El seguro social es el más efectivo de los medios conocidos en los tiempos modernos para garantizar la seguridad social de los trabajadores, desde su nacimiento hasta la muerte, evitándose en gran parte los conflictos sociales, por cuanto el sistema desplaza las cargas laborales del frente obrero-patronal hacia la institución de la seguridad social, que viene a ser un intermediario, un diputado para el pago de los beneficios establecidos en la legislación Ministro: Delio Jaramillo, 1947.

7 ORGANIZACIÓN DEL REGIMEN DE PRIMA MEDIA El impulso provino de: Cambio en el orden político Frente Nacional Concepción del papel del Estado Desarrollo Intervención del Estado en la economía Las cotización, como ahorro nacional, pueden ser canalizados para impulsar el crecimiento económico

8 ASISTENCIA ASEGURAMIENTO SOCIAL Caridad Responsabilidad Reparto RPM Selección de población objetivo Aceptación del orden Domiciliación Sujeto a disponibilidad de recursos Asalariados Derecho

9 ARTICULACION DEL SISTEMA PENSIONAL AL SISTEMA FINANCIERO Percepción de crisis social y fiscofinanciera Reformas de ajuste estructural y nueva Constitución Desenvolvimiento económico: Terciarización y reprimarización de la economía. Expansión del sistema financiero (Financiarisation) Efectos sobre el empleo: persistencia de bajos ingresos, extensión de la informalidad, precarización. Efectos sobre cobertura: no se incrementó

10 La Ley 100 de 1993 y las reformas posteriores CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENT RAI RPM RPM RAI PREVISION - AHORRO RESPONSABILI DAD INDIVIDUAL ASEGURAMIENTO DISTRIBUCION DEL RIESGO MANCOMUNACION - COLECTIVA PREVISION ASISTENCIA- RESPONSABILIDAD- CONTRAPRESTACION CARIDAD ADMINISTRADA POR EL ESTADO

11 CONCLUSIONES El régimen de acumulación genera nuevas formas de vulnerabilidad frente a las cuales no hay una respuesta social - Regulación La experiencia histórica muestra, de una parte, una tendencia a la fragmentación y, de otra, la permanencia de una perspectiva asistencial. Homogeneización universalización Existe proclividad a percibirnos como Estado antes que como nación o sociedad. Conciencia social