2. Intentos de modernización. El regeneracionismo. Crisis y quiebra del sistema de la Restauración.

Transcripción

1 13.1. Panorama general del reinado de ALFONSO XIII. Intentos de modernización. El regeneracionismo. Crisis y quiebra del sistema de la Restauración. La guerra de Marruecos 1. Panorama general del reinado de Alfonso XIII. En 1902 las Cortes declararon la mayoría de edad del rey Alfonso XIII, dando fin a la regencia de madre María Cristina de Habsburgo. Su reinado ( ) puso de manifiesto que el régimen de la Restauración era incapaz de adaptarse al siglo XX. Pese al inicial impulso reformador y regeneracionista, encarnado políticamente en Antonio Maura y José Canalejas, el reinado de Alfonso XIII fue de crisis política casi permanente, por la interacción de numerosos motivos: 1 Las injerencias del rey en los asuntos políticos. La inestabilidad de los partidos del turno, sin unidad interna al no contar con sus líderes históricos, Cánovas del Castillo (Partido Conservador) y Sagasta (Partido Liberal). El debilitamiento del caciquismo y del turnismo por la aparición de nuevas fuerzas políticas con una influencia creciente: nacionalistas, republicanos y socialistas. El aumento de la conflictividad social y de la capacidad de movilización de las organizaciones obreras. El problema del terrorismo anarquista. La desconfianza de las elites económicas en la capacidad de los gobernantes. Protagonismo creciente del ejército, que quería resarcirse del Desastre del 98 interviniendo en la Guerra de Marruecos. Se sucedieron numerosas crisis, algunas graves: la Semana Trágica (1909), las revueltas de 1917, la oleada huelguística de 1919 y el desastre de Annual (1921). Afianzamiento del nacionalismo en Cataluña y País Vasco. Anticlericalismo de las clases populares Finalmente, un general, Primo de Rivera, estableció un régimen dictatorial durante siete años. La incapacidad del dictador para encontrar un nuevo sistema político e institucional convirtió su etapa de gobierno en un mero paréntesis que dejó el camino libre a la II República, que llegaría en Intentos de modernización. El regeneracionismo. Crisis y quiebra del sistema de la Restauración. Tras el 98, los partidos turnistas eran conscientes de la necesidad de cambios en el sistema, y coincidían en que la reforma política debía llevarse a cabo desde el gobierno y de manera controlada. Los tres objetivos comunes a todos los proyectos revisionistas fueron: - Revitalizar las instituciones liberales y parlamentarias. - Evitar sobresaltos revolucionarios y problemas sociales, además de frenar el republicanismo. - Democratizar el sistema con la participación política de los ciudadanos. Sin embargo, los líderes políticos temían romper la frágil estabilidad del sistema, por lo que no se atrevieron a romper con el entramado caciquil y el fraude electoral de forma rápida. Los dos políticos más destacados de esta etapa fueron Antonio Maura (Partido Conservador), y José Canalejas (Partido Liberal). Ambos aplicaron medidas reformistas, cercanas al regeneracionismo 1, pero sin afrontar los cambios que España necesitaba. 1 Entendemos por Regeneracionismo el movimiento intelectual y social crítico con el sistema y prácticas políticas de la Restauración, surgido a partir del impacto que tuvo el 98 en la opinión pública. Estuvo liderado por las clases medias y permaneció vigente durante las primeras décadas del XX, inspirando a toda una generación de políticos y pensadores de distintas tendencias. El regeneracionismo tuvo diferentes vertientes como:

2 La primera crisis del reinado de Alfonso XIII tuvo lugar en 1905, cuando una viñeta satírica contra el ejército desató la ira de algunos mandos militares, que presionaron y consiguieron la aprobación de la Ley de Jurisdicciones, que otorgaba a los tribunales militares la jurisdicción sobre cualquier ofensa al ejército. El primer intento modernizador fue obra de Antonio Maura. Su proyecto político era la revolución desde arriba, para impedir la revolución popular. Durante su gobierno ( ) se aprobaron medidas económicas -plan de reconstrucción naval- y sociales regulación del descanso dominical y la creación del Instituto Nacional de Previsión-; se promulgó una nueva Ley Electoral en 1907 que, aunque no democratizaba el sistema político, sí dificultaba el fraude electoral. Intentó llegar a acuerdos con el nacionalismo moderado preparando una Ley de Administración Local, que concedía más autonomía a los ayuntamientos y diputaciones. Pero este proyecto reformista fracasó. Y sobre todo el factor más concluyente fue la desacertada actuación del propio Maura durante los sucesos de la Semana Trágica de Barcelona (julio 1909), sus decisiones imprudentes ante el problema marroquí, y el recurso a la represión desmesurada para detener la revuelta. 2 Las causas que provocaron este confuso estallido de violencia habría que buscarlos en que la ciudad catalana vivía un clima de tensión por las fricciones con los militares, la intervención de Marruecos, el malestar ante el sistema de quintas, el catalanismo político, las reivindicaciones anarquistas entre los obreros, el creciente anticlericalismo, el éxito de las consignas del Partido Radical de Alejandro Lerroux entre las clases medias y el descontento económico del proletariado barcelonés. Los disturbios se iniciaron por el envió de reservistas a Marruecos, donde se habían producido ataques de las cabilas rifeñas. Se convocó una huelga general que derivó en revuelta popular con sucesos muy violentos, en la que se manifestaron todas las tensiones sociales acumuladas. Las autoridades declararon el estado de guerra y el ejército acabó con la revuelta. Consecuencias: La represión fue dura y arbitraria, con juicios sumarios y ejecuciones, entre ellas las del pedagogo Ferrer y Guardia. La oleada de protestas provocó la caída de Maura y el traspaso de poder a los liberales. En la elecciones de 1910, una alianza electoral entre socialistas y republicanos permitió a Pablo Iglesias conseguir un escaño, y actuar contra el régimen monárquico de la Restauración. El siguiente programa revisionista fue el del nuevo gobierno liberal ( ), de José Canalejas, con un programa regeneracionista basado en el anticlericalismo, el intervencionismo estatal para resolver los problemas sociales y la democratización. Suprimió los impuestos de consumos, reformó el sistema de reclutamiento por quintas, aprobó la Ley del Candado que prohibía la instalación de nuevas comunidades religiosas si antes no había recibido la autorización del gobierno y se tramitó la Ley de Mancomunidades, con la que pretendía canalizar las reivindicaciones autonomistas catalanas. La labor de Canalejas quedó frustrada por su asesinato en Madrid por los disparos de un anarquista. 1. El Regeneracionismo social y económico: aglutina a pequeños-medianos empresarios descontentos con el régimen. Su ideólogo era Joaquín Costa, autor de obras como Oligarquía y caciquismo ( ); critica el sistema político caciquil y el falseamiento electoral, y propuso una serie de reformas económicas y educativas que se resumían en el lema despensa y escuela. 2. El Regeneracionismo intelectual y literario: representado principalmente por la Generación del 98, manifestación intelectual y literaria del regeneracionismo. Sus integrantes (Ganivet, Unamuno, Maeztu...) se encargarán de expresar el pesimismo existencial e irracionalista y reflexionarán sobre la decadencia de España. 3. El Regeneracionismo político o Revisionismo: pretendían impulsar la política española a partir de la supresión del caciquismo, necesidad de una reforma social, proteccionismo económico y recuperación de la grandeza de España. Existió un regeneracionismo desde dentro de la Restauración (conservadores como Francisco Silvela o Maura; los liberales también participarán de la onda regeneracionista en las personas de José Canalejas y Melquíades Álvarez; y otro regeneracionismo ajeno al sistema: socialistas, anarquistas, republicanos, y nacionalistas. Entre 1898 y 1914 hubo intentos de modernización promovidos por los partidos del turno. Y del regeneracionismo partió el revisionismo político, para dar un nuevo impulso a la política de la Restauración.

3 La I Guerra Mundial marcó un compás de espera en los problemas políticos internos. España se declaró neutral, manteniendo la postura aislacionista adoptada desde La guerra mundial estimuló la economía, ya que potenció la industria y multiplicó las exportaciones. Pero tuvo consecuencias sociales negativas: El aumento de la demanda exterior provocó inflación dentro de España, que no fue compensada con un aumento equivalente de los salarios. Al terminar la guerra, el descenso de las ventas obligó al cierre de fábricas y de minas, con el consiguiente aumento del paro y los conflictos sociales. En 1917 tres problemas pudieron haber terminado con el régimen y provocar la abdicación de Alfonso XIII, si los objetivos de sus protagonistas hubieran sido coincidentes: 3 Crisis militar. Se produjo un enfrentamiento entre el gobierno y el ejército, que se quejaba de la escasez de medios y de los bajos salarios. Los oficiales habían creado unas Juntas de Defensa que reclamaban aumento salarial y rechazaban los rápidos ascensos de los africanistas. En junio publicaron un manifiesto, vagamente regeneracionista, y se negaron a disolverse. El gobierno de Dato no tuvo más remedio que reconocer a las Juntas de Defensa como portavoces del ejército. Este asunto demostró al debilidad del sistema político y la falta de autoridad del gobierno, que hasta 1922 no se atrevió a disolver las Juntas Militares de Defensa. Crisis parlamentaria. Las prácticas de la corrupción política continuaban. En julio se produjo una grave crisis parlamentaria: la oposición reclamó la reapertura de las Cortes, que habían sido cerradas por el gabinete liberal del conde de Romanones. Ante la negativa gubernamental, la Lliga Regionalista, los republicanos y los socialistas convocaron en Barcelona una Asamblea de Parlamentarios, que reclamó un cambio de gobierno, reforma constitucional, la convocatoria de Cortes Constituyentes, y la autonomía política para Cataluña. La Asamblea de Parlamentarios fue disuelta por la Guardia Civil y el movimiento parlamentario no tuvo continuidad. Crisis social y movimiento obrero. La inflación, la miseria en el ámbito rural, la insuficiencia de los salarios y el desempleo intensificaron los conflictos sociales y obreros. En agosto se produjo una huelga general revolucionaria convocada por la UGT, con respaldo de la CNT, en protesta por la represión violenta de una huelga anterior de ferroviarios en Valencia. Sólo tuvo éxito en Barcelona. En Madrid, Bilbao y las cuencas mineras asturianas fue reprimida por el ejército. El balance fue de más de 70 muertos, cientos de heridos y unos 2000 detenidos. La huelga y su represión tuvieron consecuencias: la crisis política del sistema de la restauración se agravó y en los años siguientes entró en un declive definitivo. Los años de 1918 a 1923 fueron de inestabilidad. Se sucedieron hasta once gobiernos, muchos de concentración, que fracasaron. Empeoró la coyuntura económica, ganó fuerza el sindicalismo, creció la conflictividad social y hubo más huelgas, y se deterioró la situación política. 3. La guerra de Marruecos La política colonial marroquí influyó decisivamente en la vida española de la época y fue el otro gran problema de la monarquía de Alfonso XIII. En 1909 el reclutamiento de reservistas provocó la Semana Trágica de Barcelona, y en 1921, el desastre de Annual aceleró el fin de la Restauración. España administraba el Rif región montañosa y habitada por tribus independientes y muy diferentes entre sí del norte de Marruecos- desde la Conferencia de Algeciras (1906); y que se contempló además por numerosos sectores del ejército como una especie de compensación por la pérdida de Cuba, y en la que poder recuperar el prestigio militar y orgullo nacional perdido.

4 En los primeros años de ocupación se habían producido incidentes, como el ataque a Melilla y la derrota española del Barranco del Lobo (1909), cuyas repercusiones en España concluyeron en la Semana Trágica de Barcelona. Al finalizar la I Guerra Mundial, España reemprendió con lentitud la ocupación del Rif, chocando con la resistencia de las cábilas indígenas (tribus bereberes que vivían del pillaje y la guerrilla y combatían por motivos religiosos), agrupadas bajo el liderazgo de Abd-el-Krim. Otro de los problemas eran que los enclaves que poseía España (Melilla, Ceuta, Larache) estaban aislados entre sí y era necesario conectarlos. Entre julio y agosto de 1921, las tropas españolas se embarcaron en una acción militar mal planificada y dirigida por el general Fernández Silvestre al oeste de Melilla. Los españoles fueron cercados por las tropas de Abd-el-Krim; para escapar del asedio, huyeron en desbandada hacia Melilla, causando en su retirada una masacre entre los soldados españoles. Se trataba del desastre de Annual, que costó la vida a más de españoles, entre ellos el propio general Fernández Silvestre. La catástrofe no tenía precedentes. 4 Además de la gran cantidad de bajas humanas, el gasto económico y la pérdida de posiciones en el Rif, el desastre de Annual tuvo otras consecuencias: Militares. Acrecentó las divisiones en el seno del Ejército, entre los africanistas (a favor de la guerra, ej. Francisco Franco) y los peninsulares (contra la guerra, ej. Miguel Primo de Rivera). Además, los militares se sintieron incomprendidos y acusaron a los políticos de haberles negado los recursos económicos imprescindibles para ganar la guerra, y reforzaron las convicciones antidemocráticas y las preferencias autoritarias de la mayoría de los oficiales españoles que combatieron en Marruecos (Franco, Sanjurjo, Mola, Goded, etc.). Políticas. Abrió un intenso debate sobre las responsabilidades del desastre (Expediente Picasso), que ponía en evidencia enormes irregularidades, corrupción e ineficacia en el ejército español destinado en África, salpicando incluso al propio rey y por tanto, al sistema. Esta derrota fue uno de los motivos argumentados por Primo de Rivera para justificar su golpe de Estado de Sociales. La impopularidad de la guerra, favoreció el odió del pueblo contra el sistema. La derrota en Marruecos, unida a la inestabilidad interna ejemplificada en las crisis del 1909 y 1917, serán el caldo de cultivo ideal para que la monarquía alfonsina derive en una solución autoritaria: el 13 de septiembre de 1923 el general Miguel Primo de Rivera dio un golpe de estado y estableció una dictadura militar que pretendía sanear los males del país La dictadura de Primo de Rivera ( ) Durante el reinado de Alfonso XIII ( ), sobre todo desde 1917, el régimen de la Restauración entró en crisis. En los años siguientes fue difícil formar mayorías estables en el Parlamento, ocasionando sucesivas crisis de gobierno. Además, aumentó la conflictividad social (huelgas, violencia patronal y reacción armada de los anarcosindicalistas). A ello se unió en 1921 el desastre de Annual que había erosionado al ejército; el auge del nacionalismo y la mejora de los resultados electorales de los republicanos y socialistas. Desde la primavera de 1923 ya se estaba conspirando contra el gobierno liberal, desde dos frentes distintos, pero coincidentes en la necesidad de derrocar al gobierno liberal: Uno vinculado a la desaparición de las Juntas de Defensa, en Barcelona.

5 Otro, desde Madrid, que buscaba instaurar un gobierno fuerte, manteniendo la Constitución y la monarquía. Miguel Primo de Rivera, Capitán General de Cataluña, entró en contacto con los segundos, cuando en junio pidió en Madrid plenos poderes para luchar contra el terrorismo en Barcelona, y al negárselos, se convirtió en enlace de ambos grupos, y en jefe de la sublevación. La noche del 12 al 13 de septiembre de 1923, Primo de Rivera dio un golpe de Estado, declaró el estado de guerra y repartió el manifiesto titulado Al país y al ejército españoles (TEXTO), donde con un tono regeneracionista, prometía acabar con el terrorismo, la agitación separatista, el desorden y la utilización política de la Guerra de Marruecos, y hablaba de establecer una dictadura temporal. El golpe contó inmediatamente con el apoyo del rey Alfonso XIII, que le nombró presidente de un Gobierno militar o Directorio (sin contar con el Parlamento), el ejército, la iglesia y la burguesía. 5 Las primeras decisiones de los sublevados fueron declarar el estado de guerra, la suspensión de las garantías constitucionales y la disolución de las Cortes. El régimen de la Constitución de 1876 era sustituido en medio de la indiferencia popular y sin apenas resistencia por una dictadura militar que empezara a contemplarse como una solución a la crisis del país La dictadura de Primo de Rivera se divide en dos etapas: el Directorio Militar ( ) y el Directorio Civil ( ) El Directorio Militar ( ).- Aunque el dictador anunció que su gobierno sería temporal, pronto quedó de manifiesto que pretendía instaurar un nuevo sistema político inspirado en el régimen fascista. Primo de Rivera disolvió las Cortes, prohibió las actividades de los partidos políticos, suspendió la Constitución y se constituyó en ministro único, pasando a ser asesorado por un Directorio Militar formado por generales. Sus medidas más destacadas fueron: Política centralista: Prohibición de la bandera y el himno catalán y restricción de la lengua catalana al terreno privado; Persiguió al nacionalismo radical vasco (PNV); Disolvió la Mancomunidad de Cataluña. Adopción de severas medidas de orden público: Se prohibieron las manifestaciones y huelgas, lo que redujo el número de atentados y conflictos laborales. Reorganización de los ayuntamientos y de las diputaciones provinciales: los concejales serían elegidos por sorteo entre los mayores contribuyentes y los alcaldes serían nombrados por el gobierno, Sustituyó los gobernadores civiles por militares. Frenó el expediente Picasso, y amnistió a todos los militares procesados por la derrota de Annual. La dictadura se institucionalizó con la promulgación de Estatuto Municipal (1924), nombramiento de delegados gubernativos en los ayuntamientos (militares), y creación de la Unión Patriótica, partido único bajo la dirección de un militar, siguiendo el modelo fascista impuesto por Mussolini en Italia. Su mayor éxito vino del exterior: Marruecos. El Desembarco de Alhucemas en 1925 gracias a una operación militar conjunta hispano-francesa, puso fin a la resistencia de las cábilas del Rif, y tras semanas de enfrentamientos, su líder Abd-el-Krim se entregó a las autoridades marroquíes. Este éxito (que había costado a España derrotas, frustraciones y más de muertos) fue político y popular, y le reconcilió con el Ejército, con los ciudadanos cansados de tanta guerra, y con los empresarios inversores en Marruecos.

6 2.2. El Directorio civil ( ).- En diciembre de 1925, un Directorio civil, presidido también por Primo de Rivera, sustituyó al Directorio Militar. Tras los éxitos económicos y políticos, trataba de institucionalizar la Dictadura, y establecer un régimen estable. Así, en 1927, se constituyó una Asamblea Nacional Consultiva, formada por miembros de Unión Patriótica, partido oficial de dictador, elegidos por sufragio restringido, y que fracasó rápidamente en su intento de elaborar un proyecto de Constitución para la dictadura. Además de las acciones encaminadas a la creación de un Estado nuevo, las medidas más destacables del Directorio Civil fueron: 6 Se imitó la política social del fascismo italiano, estableciéndose la Organización Corporativa Nacional, especie de sindicato oficial. Finalizó la guerra de Marruecos: El éxito de Alhucemas permitió el control de todo el territorio del protectorado hacia el verano de Consolidó la influencia de los cuerpos militares establecidos en el Rif (legión, regulares ) y de sus generales ( los africanistas ). Fue el éxito más evidente de la dictadura. Formación del Somatén: Milicia cívica, supeditada al ejército para controlar el orden público. La política económica de Calvo Sotelo se benefició de un período de crecimiento que duró hasta 1929: creación de monopolios estatales (CAMPSA, Telefónica..,) : se continuó con la tradicional política proteccionista y los grandes bancos continuaron su expansión; se acometió la mejora de infraestructuras: Construcción de carreteras, ampliación de la red ferroviaria y un plan hidráulico que comportaba el aumento del regadío y la electrificación; saneamiento de la Hacienda con una reforma fiscal que introducía la declaración sobre la renta Sin embargo, el aumento del gasto fue insuficiente por la ausencia de verdaderas reformas fiscales que permitieran ampliar los ingresos del Estado La caída de la dictadura: De la monarquía a la república ( ).- La época de dictadura fueron años de crecimiento económico (felices años 20). Sin embargo, la oposición a la Dictadura fue en aumento cuando se hizo patente su intención de perpetuarse, abarcando un amplio espectro político que contribuyó a su caída: algunos liberales y conservadores; republicanos, socialistas, anarquistas, intelectuales (por la destitución de Unamuno como rector de la Universidad de Madrid), movimiento estudiantil universitario, el creciente descontento en las filas del Ejército peninsular por el favoritismo hacia los militares africanistas y el distanciamiento con Alfonso XIII. Tampoco supo solucionar problemas como la cuestión catalana. Tras el crack de la Bolsa de Nueva York (1929), los problemas económicos se extendieron con gran rapidez (inflación, caída del comercio, aumento del paro, aumento de los niveles de endeudamiento para realizar sus ambiciosos y costosos programas de obras públicas) poniendo fin a la etapa de bonanza económica. El descontento social, con la vuelta de los movimientos huelguísticos, vino a acrecentar la oposición a la dictadura (devaluación peseta). Anciano, enfermo y sin apoyos sociales ni militares, en enero de 1930, Primo de Rivera presentó su dimisión al monarca y se exilió a París donde murió dos meses después, dejando a Alfonso XIII con un grave problema de gobierno. Éste nombró nuevo jefe de Gobierno al general Berenguer, uno de los principales responsables del desastre de Annual, que no contaba con apoyos y fue incapaz de hacer frente a la grave situación económica.

7 Pero la complicidad del rey con la dictadura y la imposibilidad de los partidos tradicionales para articular un sistema político aceptable por los españoles, posibilitó el crecimiento del republicanismo, que la propia monarquía fuera cuestionada y que las fuerzas políticas de la oposición (republicanos, socialistas y otros grupos de oposición) firmaran el denominado Pacto de San Sebastián (agosto de 1930), por el que se comprometían a derrocar la monarquía e instaurar un régimen republicano. Para coordinar la labor de oposición crearon un Comité Revolucionario al que se unieron PSOE y UGT. Estas fuerzas políticas fueron apoyadas por los intelectuales y los universitarios, y respaldadas por acciones del ejército (como la fracasada sublevación militar republicana en Jaca. Sus líderes, Galán y García Hernández, fueron juzgados y ejecutados. La mayor parte del Comité Revolucionario fue detenido, en medio de un creciente descontento antimonárquico; y la ocupación del aeródromo de Cuatro Vientos.) 7 Alfonso XIII se vio cada vez más aislado. Muchos militares empezaron a ver con buenos ojos la opción republicana. Incluso la CNT apoyo la conspiración para traer la República. Berenguer dimitió el 14 de febrero de 1931 dando paso a un nuevo gobierno presidido por el almirante Aznar, que convocó elecciones municipales para el 12 de abril, con las que trataba de ir volviendo poco a poco a la legalidad constitucional. Pero las elecciones locales se convirtieron en un plebiscito sobre la monarquía. El triunfo aplastante en las zonas urbanas de las candidaturas republicanas y socialistas precipitaron la abdicación del rey (TEXTO) y la proclamación de la II República el 14 de abril de Ese mismo día Alfonso XIII salía hacia Cartagena camino del exilio en Italia.