La implementación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Abog. Claudia Márquez

Transcripción

1 La implementación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Abog. Claudia Márquez claudiamarquezrivera@yahoo.es

2 DEFINIÓN DE COMITÉ PARITARIO Los comités paritarios de seguridad e higiene (CPSH) son órganos paritarios y colegiados de participación en la empresa para la puesta en práctica de las medidas de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Son paritarios debido a que deben constituirse de igual número de representantes de los trabajadores que del empleador. Son colegiados porque las decisiones se toman por consenso teniendo todos lo miembros voz y voto en la toma de decisiones. Los trabajadores y sus representantes tienen derecho a ser consultados, y a participar en la implementación de medidas de prevención y de protección contra los accidentes y enfermedades del trabajo a través de delegados de prevención y de su participación en las comisiones bipartitas de seguridad y salud en el trabajo en la empresa. Estos derechos están acompañados de responsabilidades. Los trabajadores deben cumplir los procedimientos de seguridad y proteger su salud y las de sus compañeros. LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN ELAMBITO DE LA OIT - Valentina Forastieri

3 LA MISIÓN DEL COMITÉ PARITARIO Cuáles son los objetivos del Comité Paritario? Promover la SST Vigilar el RISST Vigilar normas STT Qué empresas deben constituir Comité de SST? Las empresas con 20 o más trabajadores a su cargo. Qué sucede con las empresas con menos de 20 trabajadores? Los trabajadores eligen al Supervisor de SST, el cual realizará funciones similares a las de un Comité.

4 DIRECTRICES DE LA OIT El Comité de seguridad y salud es el Comité integrado por representantes de los trabajadores para cuestiones de seguridad y salud y por representantes de los empleadores que fue establecido y desempeña sus funciones a nivel de la organización de conformidad con la legislación y la práctica nacionales. Participación de los trabajadores El empleador debería asegurar, según corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comité de SST y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de SST de acuerdo con la legislación y la práctica nacionales. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas j. Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la SST, incluido el comité de SST, puedan desempeñar satisfactoriamente su cometido Los programas de capacitación deberían: e) Ser revisados periódicamente, con la participación del comité de seguridad y salud, cuando exista, y ser modificados según sea necesario para garantizar su pertinencia y eficacia. Gestión del cambio Tendría que procederse a una identificación de los peligros y a una evaluación de los riesgos antes de introducir cualquier modificación, o de utilizar métodos, materiales, procesos o maquinaria nuevos. Esta evaluación debería efectuarse consultando y asociando a la misma a los trabajadores y/o sus representantes, y al comité de seguridad, según el caso.

5 DIRECTRICES DE LA OIT Investigación de lesiones relacionadas con el trabajo Los resultados de tales investigaciones deberían comunicarse al comité de seguridad y salud, cuando exista, y el comité debería formular las recomendaciones pertinentes que estime oportunas Los resultados de la investigación, además de las recomendaciones del comité de seguridad y salud, deberían comunicarse a las personas competentes para que tomen disposiciones correctivas, incluirse en el examen que realice la dirección y tomarse en consideración en las actividades de mejora continua. Examen realizado por la dirección Las conclusiones del examen realizado por la dirección deberían registrarse y comunicarse oficialmente: b) Al comité de seguridad y salud, los trabajadores y sus representantes. Mejora continua Deberían adoptarse y mantenerse disposiciones para la mejora continua de los elementos pertinentes del sistema de gestión de la SST y de este sistema en su conjunto. Estas disposiciones deberían tener en cuenta: f) las recomendaciones presentadas por todos los miembros de la organización en pro de mejoras, incluyendo el comité de seguridad y salud, cuando exista;

6 ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ Cómo está conformado el Comité? En forma paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Representantes Empleador Designado por empleador entre personal de dirección y confianza. Representantes Trabajadores Elegidos por trabajadores mediante proceso de elección directo y secreto. Cuáles son los requisitos para ser miembro del Comité? Ser trabajador del empleador Tener mínimo 18 años de edad De preferencia tener capacitación en temas de SST O de preferencia laborar en puestos que permitan conocimientos sobre riesgos laborales. NOTA: No existe prohibición para afiliados a sindicatos

7 Trabajadores de dirección y de confianza Trabajadores Definición Representatividad Proceso de Elección DE DIRECCIÓN DE CONFIANZA Ejercen representación general del empleador frente a trabajadores y terceros. Tiene funciones de administración y control. Sus decisiones afectan el resultado de la actividad empresarial. Tienen contacto directo con el empleador y con el personal de dirección y acceden a información reservada. Sus opiniones e informes contribuyen a las decisiones empresariales. Pueden ser designados por el empleador para ser su representante ante el Comité Paritario. No pueden ser elegidos como representantes de los trabajadores ante el Comité Paritario. No votan en el proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité Paritario Sí deben votar en el proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité Paritario Informe Nº MTPE/2/14

8 Guía para el proceso de elección del Comité

9 ELECCIÓN DEL COMITÉ Quién convoca a elecciones del Comité Paritario? Si existe más de un sindicato, el sindicato mayoritario. Si no hay sindicato mayoritario, entonces el más representativo. Si existe un solo sindicato, el sindicato único. Si no existe sindicato, el empleador. Cómo es el proceso de elección? Votación secreta y directa. Todo el proceso consta en actas. El acta de elección debe constar en el Libro de Actas del Comité de SST. Luego de la elección, qué sucede? El empleador convoca a la Instalación del Comité. NOTA: La instalación no es convocada por ningún sindicato. La instalación se realiza en la empresa y se registra en actas.

10 Observador del Sindicato Si existe sindicato mayoritario, éste tendrá derecho a nombrar a uno de sus trabajadores sindicalizados para designarlo como observador en las sesiones del Comité Paritario Participa en las reuniones del Comité. Facultades: a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Comité b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que representan, sobre el Sistema de Gestión de SST c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comité de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente

11 Plazos en el proceso de conformación del Comité Nominación de candidatos Elección de representantes Empleador designa representantes Sindicato designa a su observador 15 días útiles (para verificar requisitos) 10 días útiles Hasta el día de Hasta el día de Convocatoria a elecciones Instalación del Comité La votación de trabajadores La votación de trabajadores

12 COMITÉ Y SUB COMITÉS Cómo se toman los acuerdos en el Comité Paritario? Por consenso / por votación Debe existir un Comité Paritario por cada centro de trabajo del empleador? No, el Comité Paritario es único. Pueden existir Sub Comités. NOTAS: Norma sectorial de Electricidad obliga a sub comités / supervisores en cada centro de trabajo. Norma sectorial Minería obliga a comité en cada UEA. Norma sectorial Construcción obliga a Comité Técnico de Seguridad y Salud por obra. Cómo se eligen a los miembros de los Sub Comités Paritarios? Mismo procedimiento de elección. Cómo cumplen sus funciones estos Sub Comités Paritarios o Supervisores de SST de cada centro? En coordinación y con el apoyo del Comité Paritario de SST.

13 Particularidades en la conformación del Comité MTPE - Particularidades en la Organización del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Boletín Informativo Recomendado cuando en cada centro de trabajo de la empresa se desarrollan operaciones distintas e independientes

14 LAS FUNCIONES DEL COMITÉ PARITARIO Funciones de aprobación RISST PASST PACSST F Funciones de vigilancia: Funciones de gestión: Cumplimiento de la legislación en SST Cumplimiento de normas internas de SST Cumplimiento del RISST Realizar inspecciones periódicas Supervisar los Servicios de SST Se reúne de manera ordinaria y extraordinaria (quorum mínimo) Lleva en libro de actas cumplimiento de acuerdos Emite informes de análisis de estadísticas sobre AT, I, EP Participa en la investigación de las causas de todo AT, I, EP y brinda recomendaciones Reporta actividades del Comité (trimestral) Elabora resumen anual de labores realizadas

15 FACULTADES Y FACILIDADES DEL COMITÉ PARITARIO Qué facultades tiene el Comité de SST o el Supervisor? Conocer documentos relativos a las condiciones de trabajo. Participar en todo el proceso de las políticas, planes y programas. Recurrir a profesionales en calidad de consejeros. Crear comisiones técnicas para tareas específicas. Sesionar durante la jornada laboral en lugar proporcionado por empleador. Qué facilidades tienen los representantes del Comité y los supervisores? Licencia con goce de haber (hasta 30 días) que deben ser autorizadas por todo el Comité. Puede extenderse a más de 30 días con el consenso de todo el Comité. Facilidades para el desempeño de funciones Ley Nº 30222: actos de concurrencia obligatoria.

16 OTROS Qué responsabilidades tiene el empleador frente al Comité? Otorgar distintivos Asignar recursos Informarle resultados de investigaciones y auditorías Tomar en cuenta sus recomendaciones Brindarles capacitaciones adicionales Cómo se relacionan los inspectores del MTPE (ahora SUNAFIL) con el Comité? Los inspectores de trabajo pueden incluirlos en las visitas de inspección. Los inspectores de trabajo pueden entrevistarlos durante o fuera de una actuación inspectora.

17 INFRACCIONES RELACIONADAS AL COMITÉ D.S. N TR Artículo 27 - GRAVES No constituir o no designar a trabajadores para participar como miembro del comité, así como no proporcionarles formación y capacitación adecuada. La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales. MULTAS EN S/. MICROEMPRESA Número de trabajadores afectados INFRACCIÓN a más Grave 988 1,185 1,383 1,580 1,778 2,173 2,568 2,963 3,358 3,950 PEQUEÑA EMPRESA Número de trabajadores afectados INFRACCIÓN 1 a 5 6 a a a a a a a a a más Grave 3,950 5,135 6,715 8,493 11,060 14,220 18,368 21,330 24,688 39,500 EMPRESA NO MYPE Número de trabajadores afectados INFRACCIÓN 1 a a a a a a a a a 999 1,000 a más Grave 11,850 29,625 39,500 49,375 59,250 79,000 98, , , ,500

18 TEMAS NO REGULADOS Los siguientes temas no han sido regulados en la norma vigente, pero sí figuraban en norma anterior (R.M. N TR Reglamento de constitución y funcionamiento de comité ): Reelección Renuncia Casos de empresas con turnos

19 RECOMENDADOS R.M. N TR Guía para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (SECTOR PÚBLICO) S/N Guía para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (SECTOR PRIVADO) Convenio OIT N 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores Recomendación OIT N 164 sobre seguridad y salud de los trabajadores La participación de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo en el ambito de la OIT. Por Valentina Forastieri. SUNAFIL Pautas para la constitución del Comité de SST (documento técnico) MTPE - Particularidades en la Organización del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Boletín Informativo Informe N MTPE - Trabajadores de confianza en la elección del Comité Paritario

20 Muchas gracias.