Problemática del Recurso Hídrico desde la Perspectiva del Estado

Transcripción

1 Liderazgo Impostergable en la Gestión n del Recurso Hídrico H en el Perú Problemática del Recurso Hídrico desde la Perspectiva del Estado Ing. Enrique Salazar esalazar@inrena.gob.pe

2 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

3 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA De todas las crisis naturales y sociales que debemos enfrentar como seres humanos, la crisis del agua tendrá un mayor efecto para nuestra supervivencia que cualquier otro problema. No hay región alguna en el mundo que pueda escapar a las repercusiones de esta crisis que afectará toda las facetas de la vida, desde la salud de los niños hasta la capacidad de las naciones de proveer alimentos para sus ciudadanos. Se pronostica que, en los próximos 20 años, el promedio de agua mundial por habitante será reducido en un tercio. Koichiro Matsuura, Director General de UNESCO, 2006

4 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA Mientras la población mundial crece Año 500 Año 1800 Año 1900 Año 2000 Año millones 1,000 millones 1,600 millones (Perú, 3.8 millones) 6,000 millones (Perú, 26 millones) 9,000 millones (Perú, 43 millones)

5 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA el agua se hace cada vez más escasa, La población del planeta casi se cuadruplicó en el siglo XX al tiempo que el consumo de agua se multiplicó por seis y la contaminación de las fuentes naturales se comenzó a hacer más evidente. Entre al año 2000 y 2050 la población mundial aumentará en 50% determinando un incremento de por lo menos igual magnitud en la actual proporción de agua destinada al consumo humano. Este incremento, asociado a la mayor producción de aguas residuales, a las variaciones espaciales y temporales en la disponibilidad de agua, posiblemente exacerbadas por el cambio climático, determinará que, si no se adoptan medidas apropiadas, el agua necesaria para la producción de alimentos, procesos industriales y otros usos será cada vez más escasa y de menor calidad.

6 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA porque la cantidad de agua en el mundo se mantiene igual. No existen procesos naturales en la Tierra (ni biológicos ni geológicos) cuya función sea la de producir agua. La vida sería imposible sin la presencia de este precioso líquido. En su juventud, la Tierra fue un lugar extremadamente caliente. Hace unos 4,500 millones de años, comenzó a enfriarse y a liberar vapor, éste luego se condensó y fue así que la Tierra experimentó la lluvia más intensa de su historia. Desde entonces, el agua que posee nuestro planeta ha sido la misma, y se ha ciclado de la tierra al aire y viceversa una y otra vez durante más de 3 mil millones de años.

7 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA Indice de estrés hídrico (Malin Falkenmark) Nivel mínimo aproximado de agua requerida por habitante para mantener una adecuada calidad de vida en un país de zona árida moderadamente desarrollado. Necesidades básicas y salud: 36.5 m3/hab/año (100 lt/hab/año) Actividades económicas: m3/hab/año

8 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA Indice de estrés hídrico (Malin Falkenmark) 1,700 m3/hab/año (Estrés Hídrico): Escasez de agua intermitente o localizada 1,000 m3/hab/año (Escasez Hídrica): Escasez de agua crónica y generalizada

9 Mapa Mundial de Escasez y Estrés de Agua En el 2025 más de 2,800 millones de personas vivirán en 48 países que enfrentan estrés o escasez de agua (Proyección al 2025) Escasez de agua Menos de 1000 m3 per cápita/año Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997 Estrés hídrico Entre 1000 y 1700 m3 per cápita/año

10 Problemas y Soluciones Problemas Demanda de agua creciente Desigual distribución del agua renovable utilizable Creciente contaminación de las fuentes de agua CRISIS MUNDIAL DEL AGUA Soluciones Gestión de la oferta: Incremento de la oferta local de agua Trasvases, reservorios, canales Recarga artificial de acuíferos Plantas desalinizadoras Lluvia artificial Remolque de icebergs Gestión de la demanda: Reducción de los consumos e incremento de la efeciencia.

11 SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ

12 PROBLEMAS RELEVANTES 1. Demanda de agua en aumento 2. Desigual distribución n del agua del agua renovable utilizable 3. Contaminación n creciente de las fuentes de agua 4. Marco legal desactualizado y confuso 5. Marco institucional fragmentado y disperso 6. Gestión n del agua con enfoque sectorial y regional 7. Escasez de recursos humanos calificados 8. Recursos económicos Insuficientes para el financiamiento de la gestión 9. Información n hidrológica escasa y dispersa 10. Ausencia de instrumentos de gestión 11. Uso informal del agua 12. Financiamiento insuficiente para la gestión del recurso 13. Conflictos de asignación y distribución del recurso

13 1. Demanda de Agua Creciente La población del Perú crece Año 1900 Año 2000 Año millones 26 millones 43 millones

14 2. Demanda de Agua Creciente el agua se hace cada vez más escasa, La población del Perú casi se septuplicó en el siglo XX al tiempo que el consumo de agua se multiplicó otro tanto y la contaminación de las fuentes naturales se comenzó a hacer más evidente. Entre al año 2000 y 2050 la población del Perú aumentará en 65% determinando un incremento de por lo menos igual magnitud en la actual proporción de agua destinada al consumo humano. Este incremento, asociado a la mayor producción de aguas residuales, a las variaciones espaciales y temporales en la disponibilidad de agua, posiblemente exacerbadas por el cambio climático, determinará que, si no se adoptan medidas apropiadas, el agua necesaria para la producción de alimentos, procesos industriales y otros usos será cada vez más escasa y de menor calidad.

15 3. Demanda de Agua Creciente Tenemos 60 meses de crecimiento sostenido PBI Mensual (variación porcentual anualizada) J M A M F 2005-E D N O S A J J M A M F 2004-E D N O S A J J M A M F 2003-E D N O S A J J M A M F 2002-E D N O S A J J M A M F 2001-E Fuente: BCRP

16 Perú: País con Crisis de Agua? Proyecciones para el año 2025 El Perú podría ser en el 2025: Un país con estrés hídrico si se asume una tasa de crecimiento demográfica baja (disponibilidad de 1,200 m3/hab/año) O un país con escasez hídrica si se proyecta con una tasa de crecimiento demográfica alta. (Disponibilidad de agua dulce de 1,000 m3/hab/año) Zona de estrés hídrico Zona de adecuada disponibilidad hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica alta Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de escasez hídrica Fuente: Action Population International

17 2. Desigual distribución n del agua Producción del Hídrica agua renovable utilizable PRODUCCIÓN HÍDRICA ANUAL (2007) VERTIENTE Cuencas Hidrog SUPERFICIE (1 000 km 2 ) POBLACIÓN AGUA miles % (MMC) % Pacífico , ,8 Atlántico , ,7 Titicaca 9 47, ,5 TOTAL , ,0

18 2. Desigual distribución n del agua Producción del Hídrica agua renovable utilizable Disponibilidad Hídrica H per Capita 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 98% 70% 26% 2% 4% 0.50% Pacífico Atlántico Titicaca Población Agua Pacífico Atlántico Titicaca Nacional 2,027 m3/ hab año 292,000 m3/hab año 9,715 m3/hab año 74,546 m3/hab año

19 2. Desigual distribución n del agua del agua renovable utilizable 19. Paraguay 17. Perú 15. Liberia 13. Noruega Según UNESCO, el Perú ocupa el lugar 17 de 180 países, con una disponibilidad hídrica de 74,546 m3/hab-año. 11. Canadá 9. Gabón 7. Congo 5. Guyana 3. Guyana Francesa 1. Groenlandia 0 100, , , , , , , , ,000 1,000,000 Disponibilidad (m3/hab-año)

20 2. Desigual distribución n del agua del agua renovable utilizable 137. Etiopía 135. Puerto Rico 133. India 131. Iran, Rép. Isl.am. del Perú (Vert. Pacífico) 129 Sudan Con las cifras de la vertiente del Pacífico, es decir 2,027 m3/hab-año el Perú se ubicaría en el lugar 128, uno debajo de China, el país más poblado del mundo China 126. Rep. Dominicana 124. Rep. U. de Tanzania 122. Sri Lanka 120. Rep. de Moldova Fuente: Informe UNESCO Disponibilidad hídrica m3/hab-año Elaboración propia

21 2. Desigual distribución n del agua Producción del Hídrica agua renovable utilizable Variabilidad intra-anual 400,000 COMPORTAMIENTO DE CAUDALES MEDIOS HISTORICOS DE LOS PRINCIPALES RÍOS DE LA COSTA 350, ,000 Caudal (m3/s) 250, , , ,000 50,000 0,000 Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Río Zaña Río Jequetepeque Río Chicama Río Santa Río Nepeña Río Pativilca Río Cañete Mala Río Lurín meses Río Acarí Río Majes Río Sama

22 Posibilidades de Regulación Río Santa 2. Desigual distribución n del agua Producción del Hídrica agua renovable utilizable

23 Indicador: Disponibilidad Hídrica por habitante año. Lugar Cuenca Densidad (m3-hab/año) 1 Rímac Caplina Chillón Moche Ica Chili Atico Moquegua Chancay-Lambayeque Piura

24 2. Desigual distribución n del agua del agua renovable utilizable Mapa Hidrogeológico del Perú Acuífero Costa Norte Acuífero Amazónico Acuífero Sierra Central

25 2. Desigual distribución del agua del agua renovable utilizable 1970: 2041 km : 1595 km : - 21,8% Glaciares pequeños con escasa o ninguna zona de acumulación están desapareciendo en su totalidad. 1.- Blanca 2.- Huallanca 3.- Huayhuash 4.- Raura 5.- Huagoruncho 6.- La Viuda 7.- Central 8.- Huaytapallana 9.- Chonta 10.- Ampato 11.- Vilcabamba 12.- Urubamba 13.- Huanzo 14.- Chila 15.- La Raya 16.- Vilcanota 17.- Carabaya 18.- Apolobamba Cordillera Blanca: La cordillera glaciar tropical más alta y extensa del mundo.

26 2. Desigual distribución n del agua del agua renovable utilizable Bosquejo de las fluctuaciones glaciares en la Cordillera Blanca desde el final de la Pequeña Edad de Hielo. Fuente: Fluctuaciones glaciares del Siglo XX en la Cordillera Blanca Tropical,

27 3. Contaminación crecientede las fuentes de agua La calidad del agua de las fuentes naturales es un problema generalizado en el país debido a: La utilización indiscriminada como cuerpos receptores de aguas residuales y residuos sólidos El escurrimiento y la percolación desde depósitos de desechos líquidos y sólidos

28 3. Contaminación crecientede las fuentes de agua Más del 75% de las aguas negras y aguas residuales de la población y de la industria son descargadas a las fuentes naturales sin tratamiento previo. Ríos Mantaro, San Juan, Huarón, Carhuacayán, Yauli y Azulcocha (Cuenca del Mantaro) Rímac y Aruri; (Cuenca del Rímac) Moche, Santa, Cañete, Pisco y Locumba Huallaga, Hualgayoc y Huancapetá. Lagunas Junín, Quiulacocha, Huascacocha, Antauta y Llacsacocha.

29 Contaminación n Minera: Pasivos Ambientales 3. Contaminación crecientede las fuentes de agua

30 Contaminación n Minera: Minería a Informal 3. Contaminación crecientede las fuentes de agua Más de 300 mil personas se dedican a la pequeña minería y minería artesanal. La gran mayoría son informales. La minería informal crea problemas sociales y afecta a la agricultura y al medio ambiente.

31 4. Marco legal desactualizado y confuso

32 5. Marco institucional fragmentado y disperso

33 7. Escasez de recursos humanos calificados Escasez en las entidades públicas y privadas de personal especializado en gestión de recursos hídricos, particularmente en la rama de administración. Falta de incentivos en las entidades públicas y privadas para atraer al escaso personal calificado existente en el país. Ausencia de programas de segunda especialización en administración de recursos hídricos.

34 6. Gestión n del agua con enfoque sectorial y regional Unidades Hidrográficas Pacífico: 61 Atlántico: 81 Lago Titicaca: 22 Total: 164 Cuencas intraregioanales (98) Cuencas interregioanales (66) Cuencas Trasfronterizas (24)

35 6. Gestión n del agua con enfoque sectorial y regional Cuencas intraregioanales (98) Cuencas interregioanales (66)

36 6. Gestión n del agua con enfoque sectorial y regional Cuencas Intrarregionales e Interregionales

37 6. Gestión n del agua con enfoque sectorial y regional Cuencas Transfronterizas Vertiente Atlántica: 15

38 PROBLEMAS RELEVANTES 8. Recursos económicos Insuficientes para el financiamiento de la gestión 9. Información n hidrológica escasa y dispersa 10. Ausencia de instrumentos de gestión 11. Uso informal del agua 12. Financiamiento insuficiente para la gestión del recurso 13. Conflictos de asignación y distribución del recurso 14. Escasez de recursos humanos calificados

39 PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

40 Propuestas de Solución Qué podemos hacer ya? Concertar el marco regulatorio para la gestión del agua: Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, Nueva Ley de Aguas Iniciar el proceso de implementación de la ENRH Formar profesionales para implementar la ENRH

41 Marco Regulatorio Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Instrumento de carácter conceptual y vinculante, aprobado por el Poder Ejecutivo, que define los lineamientos de política y las medidas estructurales y no estructurales de interés nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos hídricos. Objetivo Precisar el marco de referencia dentro del cual debe interactuar el sector público y privado en la gestión de los recursos hídricos del Perú. Estrategia Reemplazar el actual modelo de gestión del agua, caracterizado por un enfoque sectorial e institucionalmente desarticulado, por un modelo integrado con un enfoque multisectorial que asegure un acceso equitativo del agua a todo los sectores usuarios, incluyendo al ambiente.

42 Reflexiones Finales El uso sostenible del agua es uno de los mayores retos globales que tiene planteado en estos momentos nuestro país. Un reto que nos obliga a reconsiderar nuestra relación con el medio ambiente y a elaborar nuevas estrategias en el uso de los recursos, que eviten su agotamiento y la degradación de los sistemas ambientales que mantienen la vida. La gestión del agua es una responsabilidad compartida: la responsabilidad colectiva resulta fundamental no solo a la hora concertar los objetivos de la gestión sino también para financiar las acciones requeridas para alcanzarlos así como para evaluar y hacer el seguimiento de los progresos logrados en el cumplimiento de dichos objetivos.

43 Muchas gracias por su atención