PROYECTO DE LEY DE INCLUSIÓN LABORAL

Transcripción

1 PROPUESTA DE MEJORAS PARA EL PROYECTO DE LEY DE INCLUSIÓN LABORAL UtIFCHD MATÍAS RÓBLETE SANDOVAL Presidente y Gerente General Matias.poblete@fchd.cl NICKOL QUINTANA OVIEDO Directora y Gerente de Marketing Social nickol.qinntana@fchd.cl - Red FCHD contacto@fchd.cl Avenida El Parrón N 548, La Cisterna.

2 PRESENTACIÓN Actualmente, en Chile no existe una ley de inclusión laboral para las personas en situación de discapacidad. No obstante, la presidenta Michelle Bachelet Jeria, ha enviado al Honorable Congreso, un proyecto de ley que, a nuestro juicio, resuelve en una mínima parte la problemática de exclusión laboral, de personas en situación de discapacidad. A continuación, se presenta un resumen del fundamento del proyecto de ley y propuesta de solución: En Chile, el 20% de tas personas de 18 años o más ( ), se encuentra en situación de discapacidad. El 11,7% tiene discapacidad leve a moderada y el 8,3% discapacidad severa. Laboralmente, la mayoría está inactiva (57,2%) o desocupada (3,6%), sólo el 39,3% tiene empleo, de tos cuales el 73,9% tiene contrato a plazo indefinido, mientras que el 26,1% tiene plazo fijo. La iniciativa, crea un sistema de inclusión laboral que obliga a los organismos públicos civiles y militares, y a tas grandes empresas privadas, en ambos casos con 200 o más trabajadores, a reservar un número no menor al 1% de la dotación de personal para personas con discapacidad o que reciban pensión de invalidez. En segundo lugar, consagra el principio de no discriminación en el Estatuto Administrativo, prohibiendo explícitamente todo acto de discriminación que se traduzca en exclusiones basadas en motivos de discapacidad. Por otra parte, determina el principio de equidad remuneracional, eliminando la posibilidad de que en el contrato de trabajo que se celebre con una persona con discapacidad se pueda estipular una remuneración sin respetar las normas sobre ingreso mínimo. Cabe mencionar que el ingreso mensual promedio de la población adulta con discapacidad es 32% que el del resto de los trabajadores., Red FCHD

3 Ante todo, queremos manifestar que, como fundación, estamos en completo acuerdo con la eliminación del elemento legislativo que permite que las personas con discapacidad mental, puedan ser contratadas por una remuneración mensual menor a un sueldo mínimo, por una jornada de trabajo completa. En relación a otra arista del proyecto de ley, debemos manifestar que el establecimiento de cuotas laborales, no generará un impacto sustancial en la solución a la problemática de exclusión laboral de personas en situación de discapacidad, por las siguientes razones: El establecimiento de cuotas laborales, solo asegura la posibilidad de ingreso a un puesto de trabajo. El establecimiento de cuotas laborales, no asegura que la persona en situación de discapacidad recibirá los apoyos necesarios, para desempeñarse con éxito en su puesto de trabajo. El establecimiento de cuotas laborales, no asegura la permanencia y el desarrollo laboral. El establecimiento de cuotas laborales, no entrega herramientas a la institución empleadora para propiciar un clima laboral inclusivo, que contemple la implementación de ajustes necesarios para asegurar un trabajo de calidad y digno, para una persona en situación de discapacidad. En conclusión, el establecimiento de cuotas laborales, en el contexto de una ley que no entrega indicaciones que favorezcan el Empleo con Apoyo, generará nuevas brechas que irán en desmedro del cumplimiento del derecho de inclusión laboral, de personas en situación de discapacidad., Red FCHD

4 PROPUESTA DE SOLUCIÓN La propuesta tiene como finalidad fortalecer la iniciativa del Poder Ejecutivo, en relación a la inclusión laboral de las personas en situación de discapacidad, incorporando elementos que aseguren la permanencia y desarrollo con calidad en un puesto de trabajo. La creación o acreditación de entidades encargadas de capacitar e implementar la metodología de "Empleo con Apoyo", en beneficio de las personas en situación de discapacidad, permitirá eliminar las brechas existentes en el acceso, la permanencia y el desarrollo en un puesto de trabajo. La tarea de las instituciones intermediarias serían las siguientes: Fortalecer las habilidades personales y técnicas de la persona en situación de discapacidad, por medio de la implementación de capacitaciones y el acompañamiento individualizado, por parte de profesionales calificados. Identificar el perfil funcional-ocupacional de la persona en situación de discapacidad, para ubicar el puesto de trabajo que más se ajuste a sus requerimientos individuales. Identificar y caracterizar puestos de trabajo para personas en situación de discapacidad, determinando las demandas del puesto de trabajo, para luego detectar a la persona postulante para ejercer la función que se requiere. Dejar capacidad instalada en la institución empleadora, para enfrentar procesos de inclusión con un clima laboral efectivo, en el que cada trabajador cuente con las herramientas mínimas para relacionarse con personas en situación de discapacidad (apoyo en el traslado, atención de necesidades, comunicación efectiva, uso de lengua de señas, etc.) Asesorar a la institución empleadora en la implementación de ajustes necesarios de infraestructura, equipamiento y herramientas, para atender a las necesidades de apoyo de las personas en situación de discapacidad., Red FCHD

5 FINACIAMIENTO Nuestra propuesta requiere de un mecanismo de financiamiento: Para las instituciones empleadoras de carácter privado, podría ser la creación de una franquicia tributaria que permita que el costo que se deriva de la implementación de un sistema de apoyo a la inclusión laboral {Metodología de Empleo con Apoyo), sea compartido; esto es, que el estado y la institución empleadora de carácter privado, tomen parte en la solución económica de la problemática de exclusión laboral. O bien, que a partir de la franquicia tributaria del 1% para capacitación laboral, se rescate una porcentaje para la implementación del Empleo con Apoyo, considerando que en la actualidad existe una gran cantidad de dinero derivado de esta franquicia que no es usado por las empresas. En el caso de las instituciones empleadoras de carácter público, el estado debiera crear un fondo especial dedicado al financiamiento de la solución a la problemática. MATÍAS RÓBLETE SANDOVAL Presidente y Gerente General Red FCHD Matías.poblete@fchd.el NICKOL QUINTANA OVIEDO Directora y Gerente de Marketing Social Red FCHD nickol.quintana@fchd.cl - Red FCHD contacto@fchd.cl Avenida El Parrón N e 548, La Cisterna., Red FCHD