GESTIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES:

Transcripción

1 GESTIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES: UNA MIRADA ESPECIAL A LA INTERVENCIÓN. Noemí Manzano Santamaría. CNNT. Madrid.

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS Aspectos generales GESTIÓN DEL RIESGO INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL NIVELES DE INTERVENCIÓN FACTORES CLAVE EVALUACIÓN DE LAS INTERVENCIONES REALIZADAS ERRORES FRECUENTES EJEMPLOS PRÁCTICOS 2

3 Aspectos generales Identificación de factores de riesgos psicosociales y su evaluación. Artículo «Los errores en las evaluaciones de riesgos psicosociales. (Niño Escalante). Artículo «Algunos errores en las evaluaciones de riesgos psicosociales» (Ángel Lara Ruiz) Campaña europea 2002, trabajemos contra el estrés. Cómo abordar los problemas psicosociales y reducir el estrés relacionado con el trabajo?. Campaña europea , trabajos saludables, gestionemos el estrés Promover la gestión del riesgo en PYMES entre otros objetivos. Estado de la cuestión psicosocial?. A nivel nacional: Guía de actuaciones sobre R. Psicosocial de la ITSS Grupo de Trabajo de la CNSST, (Revista 79 octubre 2014 INSHT) A nivel europeo: Acuerdo Marco europeo sobre estrés ligado al trabajo 2004.(Estrés) Proyectos elaborados por el grupo europeo PRIMA.(Gestión y estrés) The European Framework of Psychosocial Risk Management 3

4 Ausencia marco jurídico sobre riesgo psicosocial El MARCO LEGAL no regula de manera específica cómo gestionarlos. No hay límites de exposición, ni en cuanto a la dosis ni en cuanto al tiempo. No hay una metodología ÚNICA de evaluación. No hay criterios legales para establecer prioridades preventivas. No existe Guía Técnica del INSHT No existe norma UNE * (salvo en lo relativo a la carga mental ) No existen normas internacionales. QUE PODEMOS USAR?: Art. 5.3.d y 5.2 RSP. Usar GUÍAS DE ENTIDADES de reconocido prestigio en la materia. (ITSS). OTROS MÉTODOS O CRITERIOS PROFESIONALES descritos documentalmente siempre que proporcionen confianza en el resultado. (F-PSICO 3.1) 4

5 FACTS 80 y 81. Evaluación de riesgos laborales, (GENERAL) Paso 1: Identificación de los riesgos y de los trabajadores expuestos. Paso 2: Evaluación de riesgos y asignación de prioridades a los mismos. Paso 3: Planificación de las medidas preventivas necesarias. Paso 4: Adopción de las medidas. Paso 5: Seguimiento y revisión. NTP 702: Fases de la evaluación del riesgo psicosocial Identificación de los factores de riesgo. Elección de la metodología y técnicas de investigación que se han de aplicar. Planificación y realización del trabajo de campo. Análisis de los resultados y elaboración de un informe. Elaboración y puesta en marcha de un programa de intervención. Seguimiento y control de las medidas adoptadas. 5

6 GESTIÓN DEL RIESGO Gestionar? «Gestionar correctamente una actividad significa planificarla, organizarla y controlar su ejecución para alcanzar el objetivo deseado (utilizando eficientemente los recursos disponibles)». (Guía Técnica para la Integración de la Prevención de Riesgos Laborales en el Sistema General de Gestión de la Empresa, INSHT). 6

7 INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL 7

8 INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL Definición de intervención psicosocial. «conjunto de actividades diseñadas e implementadas con el objetivo de disminuir o eliminar la exposición a riesgo psicosocial, actuando tanto sobre las condiciones de trabajo, como sobre el individuo o la interacción entre ambos.(ntp 860). Cuándo se debe intervenir? Después de detectar, valorar, analizar los riegos psicosociales. En qué consiste una intervención psicosocial? -Acciones que se desarrollan a partir de la evaluación psicosocial. -Implantación de las medidas preventivas derivadas de la evaluación. -Incluye el seguimiento y valoración de los resultados obtenidos. 8

9 Identificar y evaluar riesgos psicosociales es intervenir? No. Deben ir acompañadas de la definición, planificación, aplicación y seguimiento de acciones preventivas concretas, así como una valoración de resultados. Características -Proceso continuo, sistemático y programado -Deben priorizarse -Deben ser progresivas Objetivo de la intervención -Eliminar los factores de riesgo o aportar soluciones a los problemas detectados. Registro documental - Plan de Prevención: evaluación de riesgos y planificación medidas preventivas, procedimientos, buenas prácticas. (LPRL) 9

10 Condiciones mínimas que van a favorecen el buen desarrollo del proceso. NTP Compromiso de la dirección durante todo el proceso preventivo -Existencia de cultura preventiva. -Posibilidad de intervenir sobre aspectos organizativos en la empresa. -Implicación de toda la plantilla. -Técnico de Prevención experto en riesgo psicosocial. Estado de la cuestión: -VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo Encuesta Europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (Agencia Europea SST-2010). ESENER. 10

11 CÓMO REALIZAR LA INTERVENCIÓN? ELABORANDO UN PROGRAMA DE INTERVENCIÓN. -No existen fórmulas preestablecidas para su diseño y ejecución. -Modelo de intervención del INSL en «Principios comunes de la Intervención Psicosocial en Prevención de Riesgos Laborales» CONTIENE 2 FASES: 11

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13 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL 6. DISEÑO DE UN PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL: Elaboración de un PLAN DE ACTUACIÓN 1 para alcanzar los objetivos prefijados, organizando los medios que lo hagan realidad, a través de estrategias eficaces. PROGRAMA DE ACTUACIÓN : 6.1. Establecimiento de metas y objetivos 6.2. Estrategias y metodología para cada acción Criterios y actuaciones para el seguimiento y evaluación del programa.(realizar otra evaluación de riesgos). 7. IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN: 8. MANTENIMIENTO DEL PROGRAMA (asegurar su continuidad), Y/O FINALIZACIÓN. 9. INFORME DE LA INTERVENCIÓN. 10.SEGUIMENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA INTERVENCIÓN: 11.INFORME FINAL de la intervención. 13

14 Elaboración de un plan de actuación 1 El artículo 16 de la LPRL establece literalmente en su apartado 2, párrafo b, que. si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de PLANIFICACIÓN por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución 14

15 Fichas para la planificación de la intervención psicosocial en el procedimiento estandarizado de evaluación psicosocial F-PSICO 3.1 (F-PSICO/Aplicación/perfiles/herramientas para la planificación) Grupo de análisis: Fecha de la planificación: Objetivos Factores Acciones y sobre los destinatarios que se actúa Plazos implementación Seguimiento de la planificación previsto: Agentes implicados Recursos Seguimiento Observac. iones Responsable Otros Materiales Temporales Económicos Indicadores Plazos Objetivos destinatarios recursos asignación de la tarea acciones concretas plazos de ejecución indicadores 15

16 PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN Qué entendemos por procedimiento de actuación? la FORMA ESPECIFICADA de realización de una actividad. Tiene que incluir, como mínimo, qué debe realizarse y cómo debe hacerse (el método de realización). Conviene especificar, además, su objetivo y (si pueden predeterminarse) otras precisiones relativas a su planificación (cuándo tiene que realizarse) y organización (quién debe hacerla). Por último, deben incluirse, cuando proceda, los datos o resultados de la actividad que tienen que registrarse. (Guía Técnica para la Integración de la Prevención de Riesgos Laborales en el Sistema General de Gestión de la Empresa, INSHT). MODELO DE PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN del Instituto Nacional francés de Investigación y Seguridad. NTP 860 del INSHT. Nota técnica basada en el documento francés El estrés en el trabajo. Las etapas de un proceso de prevención. 16

17 ETAPA PARA QUÉ QUIÉN CÓMO PRE DIAGNÓSTICO Objetivar problemas Convencer a la Dirección de la necesidad de profundizar tiene dimensión colectiva? -Personal interno designado o en su defecto externo -Indicadores -Primer análisis 17 Constitución del GRUPO DE TRABAJO Liderar/conducir Aconseja a la Dirección Abordar los objetivos Involucrar plantilla -Dirección. Agentes de prevención, representantes trabajadores -Cronograma -Sus reglas de trabajo - Realizar el seguimiento de las acciones -Informar a la plantilla DIAGNÓSTICO EN PROFUNDIDAD Detectar estresores laborales Identificar a los afectados Por profesionales especializados -Personal especializado -GT ayuda a los profesionales facilitando datos -Técnicas cuanti + cuali -Procedimientos estandarizados de evaluación DEVOLUCIÓN DE RESULTADOS Dar a conocer el diagnóstico Animar a buscar soluciones y establecer plan de acción. (*Recoger propuestas de actuación, prioridades) -Personal especializado al G.T -GT al resto por diferentes CANALES -Oralmente a la Dirección -Reuniones informativas a la plantilla -Informe escrito: difusión empresa Elaborar y aplicar PLAN DE ACCION Identificar acciones Priorizar acciones (Plan de acción en el PLAN PREVENCIÓN) -GT, trabajadores en grupo ad hoc -Dirección decide - Grupos ad hoc de afectados -GT jerarquiza temas, identifica acciones, da resumen a la Dirección SEGUIMIENTO Supervisión y control de las acciones Hacer correcciones o no -GT, SP, CSS -Seguimiento anual de indicadores

18 ERRORES HABITUALES EN LAS 5 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE ACTUACION NTP 860. Instituto Nacional francés de Investigación y Seguridad. FASE PRE-DIAGNÓSTICO: La Dirección no formaliza por escrito y explícitamente GRUPO DE TRABAJO -Reajustar el número de participantes. -Existe CSS por lo que no se crea el GT. Funciones diferentes! -Falta de acuerdo entre la Dirección y representantes de los trabajadores sobre el papel, misión y reglas de funcionamiento de ese grupo DIAGNÓSTICO EN PROFUNDIDAD -Dedicar mucho tiempo o poco tiempo a esta etapa. -Recoger mucha información y tener problemas para establecer -Uso de instrumentos no válidos o fiables de evaluación del riesgo. DEVOLUCIÓN DE RESULTADOS -No se hace oralmente en reuniones, solo el informe escrito. prioridades. ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN -No haber previsto el tiempo necesario - No evaluarse previamente la capacidad de la empresa para ponerlo en práctica SEGUIMIENTO - Convertirlo en un formalismo. 18

19 NIVELES DE INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN PREVENTIVA NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO INTERVENCIÓN CORRECTIVA NIVEL TERCIARIO NIVEL PRIMARIO: evitar los riesgos (art. 15 LPRL). Combatir, modificar o eliminar el origen del riesgo en el entorno laboral NIVEL SECUNDARIO: evaluar los riesgos que no se han podido evitar y reducir su magnitud (art. 15 LPRL). Ayudar a los individuos a desarrollar las competencias necesarias para combatir el riesgo. NIVEL TERCIARIO: cuando los riesgos no se han podido evitar y el daño ya se ha materializado (art. 16 LPRL). Atención al trabajador afectado. 19

20 Posibles técnicas de intervención susceptibles de usarse en cada áreas de intervención. Tres áreas de intervención, reflejado en «Principios comunes de la Intervención Psicosocial en Prevención de Riesgos Laborales». INSL. Organización del trabajo Contenido y naturaleza de la tarea Relaciones personales. 20 Más información en la Publicación de la AESST, Cómo abordar los problemas psicosociales y reducir el estrés relacionado con el trabajo?.

21 FACTORES CLAVE QUE FACILITAN LA INTERVENCIÓN Punto de partida: adecuada evaluación de riesgos Programas de intervención psicosocial, con PARTICIPACIÓN E IMPLICACIÓN de la dirección y los trabajadores PLANIFICACIÓN PREVIA de todo el proceso de intervención Planificación del estudio psicosocial Cultura empresarial. Estrategias de cambio a medio-largo plazo Posibilidad de reestructurar la Organización y de las tareas. 21 Consulta y participación trabajadores en evaluación e intervención

22 QUE OBSTACULIZAN LA INTERVENCIÓN PYMES: anonimato y la confidencialidad 22

23 DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO. (Según AESST) Seguimiento y evaluación a largo plazo Diálogo social, colaboración, participación de los trabajadores. Expertos externos que sean profesionales con experiencia. Involucrar en el diseño de las intervenciones a las personas a quienes va dirigida la actuación preventiva. Prevención continua y apoyo de la dirección Combinar medidas dirigidas a las condiciones de trabajo y al trabajador Planificación meticulosa Dar soluciones para cada contexto concreto La dirección asuma la responsabilidad. (LPRL). 23 Reconocer el problema en su origen

24 ERRORES FRECUENTES en la gestión del riesgo No realización evaluación psicosocial. Metodología de evaluación. Los programas preventivos implantados son puntuales y aislados, dirigidos a disminuir los síntomas o trastornos Deficiente planificación de la actividad preventiva. Artículo 16.2 LPRL Falta de concreción en las medidas a adoptar. Medidas generales. No aplicar la jerarquía preventiva reflejada en los principios de la acción preventiva, artículo 15 LPRL Corta pega de recomendaciones generales de intervención, (del INSL por ejemplo en formación). No implicar a los trabajadores ni a sus representantes. Ausencia de seguimiento efectivo de la ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación. La falta de información respecto a la nocividad de las condiciones psicosociales del trabajo. 24

25 EVALUACIÓN DE LAS INTERVENCIONES CUÁNDO?: AMBIGÜEDAD Considerar el tiempo para que se produzcan los cambios Los cambios deben estar consolidados Que los efectos de los cambios se hagan patentes CÓMO?: INDICADORES sobre salud del personal y sobre la organización. Cuantitativos: Bajas médicas, índice de rotación de puestos de trabajo, número de incidencias en la producción o el servicio etc. Cualitativos: Opiniones de los agentes implicados directamente en la intervención. Encuestas, entrevistas, EVALUACIONES PERIÓDICAS Para comprobar la evolución de las medidas adoptadas a largo plazo. 25

26 Proyecto ORIENTA 26

27 ALGUNOS EJEMPLOS Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cómo abordar los problemas psicosociales y reducir el estrés relacionado con el trabajo?. Buenas prácticas. Medidas de intervención en 1 fundación del National Health Services del Reino Unido. 80 trabajadores, personal de asistencia sanitaria directa y personal administrativo. (Evaluación, intervención, evaluación de la intervención). Portal de Psicosociología- Área de Intervención Psicosocial. * 1 caso sobre intervención sobre las condiciones de trabajo en la empresa catalana Francisco Albero S.A. ) líder en la fabricación de recambios eléctricos del automóvil de Barcelona, con 135 trabajadores. COPSOQ-ISTAS 21 27

28 ALGUNOS EJEMPLOS PYMES La evaluación de riesgos psicosociales: Guía de buenas prácticas, Unión General de Trabajadores Secretaria de Salud Laboral. Ejemplo empresa de limpieza de 15 trabajadoras alemanas. Medidas sobre la organización del trabajo: rotación de tareas de limpieza en un laboratorio. Casos concretos de conocimiento por el CNNT. 28

29 CONTINUAMOS TRABAJANDO GRACIAS POR SU ATENCIÓN 29