Nómadas (Col) ISSN: Universidad Central Colombia

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1 Nómadas (Col) ISSN: Universidad Central Colombia Cubides C., Humberto J. EL GOBIERNO ESCOLAR Y LA EDUCACIÓN CIUDADANA. ESTUDIO DE CASOS Nómadas (Col), núm. 13, octubre, 2000, pp Universidad Central Bogotá, Colombia Disponible en: Cómo citar el artículo Número completo Más información del artículo Página de la revista en redalyc.org Sistema de Información Científica Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

2 RESEÑAS 249

3 EL GOBIERNO ESCOLAR Y LA EDUCACIÓN CIUDADANA. ESTUDIO DE CASOS Investigador principal: Humberto J. Cubides C 1. Coinvestigadoras: Patricia Guerrero Ramírez Martha Moreno Fernández Ligia Ortiz Cepeda Entidades cofinanciadoras: Universidad Central, Caja de Compensación Familiar-Compensar-, Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico-IDEP- y Colciencias. Cuáles son las manifestaciones institucionales del Gobierno Escolar en cuanto a la regulación de su organización, sus modelos de representación y participación, y sus nexos con contextos locales y globales? Puede convertirse el Gobierno Escolar en un proyecto con verdadero sentido político democrático para las instituciones educativas? Cuál es la función y aplicación de los Manuales de Convivencia en las distintas instituciones? Cuál ha sido el impacto de la política del Gobierno Escolar en la historia particular de los colegios? Cuál ha sido su recepción? Qué cambios ha motivado esta política al interior de la escuela? Cuáles han sido las manifestaciones de la representatividad? Éstas y otras preguntas son las que han orientado la investigación motivo de esta reseña. Durante los últimos cuatro meses hemos venido desarrollando un proceso de observación y registro, que busca dar cuenta de las interacciones que se producen en el ámbito de la democracia, a propósito de la conformación y gestión del Gobierno Escolar. Se han consultado y analizado los 250

4 INVESTIGACIONES EN CURSO - DIUC - documentos PEI, Manuales de Convivencia, programas de candidaturas, periódicos escolares, encuestas, actas y boletines de las instituciones y se ha hecho seguimiento del funcionamiento de los diversos Consejos. El enfoque metodológico que ha orientado la recopilación, análisis e interpretación de la información ha sido cualitativo. Hemos acudido a los diarios de campo sobre observación etnográfica, realizado entrevistas, talleres y foros. La implementación de la página web del proyecto como espacio de comunicación y participación ha sido lenta y pausada, ya sea porque la institución no cuenta con los equipos necesarios o porque la cultura textual electrónica aún está en crecimiento. Se han utilizado los Raecs (resúmenes analíticos en educación y comunicación) como técnica para abordar la indagación teórica en el campo de la formación ciudadana y la democracia. Durante los primeros meses del año concentramos nuestros esfuerzos en hacer un seguimiento a la conformación de los gobiernos escolares de las distintas instituciones, mediante registros de las campañas de los representantes de estudiantes y maestros. Se asistió a la elección como tal, al escrutinio y al ritual de la presentación de los elegidos ante la comunidad educativa. Ya en este momento presenciábamos la riqueza que contiene la diversidad institucional. Mientras que para algunos colegios las jornadas electorales se asimilaron a rituales tradicionales de la escuela como la izada de bandera -en donde todos los estudiantes se organizan en filas, por cursos, firmes y atentos a la espera de que suceda lo anunciado por las directivas y el profesorado-, en otros, se reunieron en el patio común, por grupos, no necesariamente del mismo curso, y de manera muy corta, sin preámbulos, escucharon los resultados de la votación para la personería y la representación ante el Consejo Directivo. Para los docentes los dos primeros meses del año escolar son agitados, pues hay mucho por hacer: la organización curricular de un lado y la conformación del gobierno escolar por otro. La capacidad de gestión en cuanto al gobierno escolar generalmente se pone a prueba en los docentes del área de ciencias sociales. Tareas como la de preparar a los jóvenes para postularse como candidatos, orientar la elaboración de los programas de campaña, improvisar las urnas y hacer los conteos de votos muestran el grado de organización y la capacidad de trabajar en equipo de toda la comunidad educativa. Son 40 días los que otorga la Ley 115 una vez se han iniciado 251

5 clases; durante este tiempo se observó el inicio de un proceso de gubernamentabilidad entre los estudiantes, maestros, directivos y padres de familia. Este periodo inicial que co-rresponde a la conformación del gobierno escolar está cargado de oportunidades para aprender acerca de los mecanismos propios de la democracia. Pero son tantas las actividades que no se pueden aprovechar como quisieran los maestros del área de ciencias sociales, sobre quienes recae generalmente el trabajo de conformar y dinamizar el gobierno escolar. En un segundo momento se presenciaron las sesiones del Consejo Estudiantil, Consejo Directivo, Consejo Académico, Junta de Padres y otros eventos relacionados con la democracia en la escuela. Se registraron las problemáticas abordadas en estas reuniones. El contexto de las instituciones es diverso, la filosofía institucional de cada una tiene sus características propias, la población estudiantil que atienden proviene de estratos 2 al 5, los hay privados y públicos, y los enfoques pedagógicos de sus proyectos educativos varían. La diversidad ha posibilitado entender las distintas formas de gobierno en la escuela, las carac-terísticas del manejo del poder y las relaciones que se establecen entre los diferentes actores de la comunidad educativa. Por otra parte, se han percibido distintos modelos democráticos y en consecuencia distintas concepciones de la ciudadanía. La multiculturalidad presente en los colgios configura espacios de debate y consenso que alcanzan diferentes grados de concreción del ideal democrático. La autonomía institucional está presente por supuesto en las justificaciones y propósitos de la estrategia de los gobiernos escolares. Uno de los aspectos en los que se concreta es en la construcción de normas y acuerdos para la convivencia. En las instituciones estudiadas podemos adelantar la existencia de varias modalidades y versiones de ellos. En unos casos se trata de un documento sintético que resume principios generales, dejando la resolución de problemas a la interacción y el análisis específico de cada situación. En otros, se trata de programas de comportamiento social con enunciado de derechos y deberes y faltas de conducta y de disciplina así como sus correctivos. Usualmente los manuales son instrumentos que concretan la filosofía institucional. En este sentido también se ha abordado la resolución de conflictos y la función que cumplen los distintos consejos en 252

6 ella, los procedimientos y la búsqueda de soluciones. En cuanto a la representación y la participación encontramos que en la mayoría de los casos, se estipulan formalmente los requisitos para ser representante. Para el caso de los estudiantes: excelencia académica y disciplinaria, elocuencia, ser buen compañero y en algunos casos capacidad para la gestión. Para los demás estamentos están por precisar las premisas que orientan la postulación de candidatos. De forma simultánea se ha indagado la incidencia que tiene el proyecto institucional en los proyectos de vida de los actores del gobierno escolar. Su compromiso con los votantes y con la institucionalidad como tal. Este aspecto depende del grado de participación de los distintos actores en el proyecto educativo. La escuela como espacio para la formación ciudadana no se ha limitado a las instancias del gobierno escolar. Existen otros grupos estudiantiles de carácter cultural y juvenil organizados por la institución que proporcionan elementos claves para hacer interpretaciones de la convivencia, la tolerancia y la participación en la toma de decisiones. Actualmente estamos desarrollando la labor de codificación y categorización de la información recopilada; esperamos en el próximo número de la revista proporcionar los resultados de la misma. Citas 1. Son auxiliares de este proyecto Diego Fajardo, José A. Salinas, Alberto Cobos, Ingrid Zacipa y Alexander Combariza. 253