Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE

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Alejandro Sandoval Arroyo
hace 6 años
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Técnica (Gerencia INAB/PFN) Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE, FEDECOVERA, CALMECAC, IARNA,

1 Programa de fomento al establecimiento, recuperación, restauración, manejo, producción y protección de bosques en Guatemala -PROBOSQUE- Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE Propuesta de Junta Directiva del INAB Por Secretaría Técnica (Gerencia INAB/PFN) Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE, FEDECOVERA, CALMECAC, IARNA, GREMIAL FORESTAL/CLUSTER FORESTAL, MESAS CONCERTACION FORESTAL, ANAM Con apoyo técnico-financiero de: Guatemala, Enero 2015

2 Contenido El contexto en los bosques Logros e impactos del Pinfor Los retos pendientes Propuesta del Probosque Que hay de nuevo en la Iniciativa de Ley

CONTEXTO La dinámica de cobertura forestal

3 CONTEXTO La dinámica de cobertura forestal : deforestación La disponibilidad de materia prima para cadenas productivas El desbalance oferta y demanda de leña La vulnerabilidad a los efectos del Cambio Climático La relacion bosque con otros sectores económicos

Abordaje de la problemática por el INAB Reforestación y protección Investigación y capacitación Agregación de valor Bosques energéticos Fomento de la provisión de bienes y servicios del bosque

4 Abordaje de la problemática por el INAB Reforestación y protección Investigación y capacitación Agregación de valor Bosques energéticos Fomento de la provisión de bienes y servicios del bosque Reducir la perdida vía regulación y monitoreo Licencias y su monitoreo Prevención de tala ilegal Dialogo y gobernanza Cultura forestal Mejora de la percepción pública Sistema de Educación Mejora continua en la calidad del servicio

El PINFOR como brazo de fomento EL PINFOR (1997-2016) Ha sido una herramienta de la política forestal de largo plazo que

5 El PINFOR como brazo de fomento EL PINFOR ( ) Ha sido una herramienta de la política forestal de largo plazo que promueve el INAB para fomentar la producción forestal sostenible en Guatemala, estimulando así la inversión en la actividad forestal.

Que son los incentivos forestales Un pago en

reforestación o de manejo de bosque natural,

6 Que son los incentivos forestales Un pago en efectivo, que el Estado otorga a través de MINFIN, a los propietarios de tierras de vocación forestal por ejecutar proyectos de reforestación o de manejo de bosque natural, conforme a un plan de manejo aprobado y supervisado por el INAB.

7 Logros del PINFOR ( ) Protección de 211,233 ha bosques naturales protegidos Establecimiento y manejo de 126 mil hectáreas de plantaciones (+ de 140 millones de árboles) 21,533 hectáreas bajo manejo productivo

8 Protección de fuentes de agua y suelos Impactos del PINFOR ( ) millones personas beneficiadas (30% mujeres) Q 1, 707 millones a la economía rural +27 millones de jornadas laborales

9 Beneficiarios del PINFOR ( ) Tipo de Propietario Proyectos Área (ha) Monto (USD) Jornales Benef Directos e Indirectos ASOCIACIÓN , ,970, ,277, ,954 COMITÉ 99 1, ,741, ,703 17,175 COMUNIDAD 98 6, ,291, , ,615 COOPERATIVA , ,027, ,618, ,021 EMPRESA 1,801 97, ,609, ,405, ,240 FUNDACIÓN , ,924, ,509,467 1,554,786 INDIVIDUAL 5,299 95, ,121, ,342, ,652 MUNICIPALIDAD 1,149 44, ,477, ,485, ,649 OG (Org. Gubernamental) , ,148 4,649 Total general 9, , ,630,356.7 (Q 1, ,316,042 3,996,741

10 Los retos pendientes, desafíos para una nueva fase de incentivos (PROBOSQUE) MANTENER E INCREMENTAR cobertura para regular el agua y otros servicios GENERAR EMPLEOS en el área rural MEDIOS DE VIDA para energía y seguridad alimentaria y nutricional REDUCIR LA VULNERABILIDAD a los efectos de variabilidad y cambio y climático

11 La política de bosques necesita un programa de incentivos que opere y fortalezca vínculos intersectoriales

12 Los vínculos intersectoriales del nuevo programa de incentivos Política y Ley de Cambio Climático Bosques aportan: Reducción de la deforestación y recuperación de cobertura para adaptación y mitigación Políticas agrícola, turismo, hidroenergía, construcción Bosques aportan: Bienes y Servicios ambientales Política energética Bosques aportan: uso sostenible de la biomasa vegetal como fuente de energía Sinergía con: Promoción de alternativas energéticas modernas en el medio rural Políticas para la Competitividad y el Empleo Bosques aportan: Materia prima para Pymes forestales y la agricultura familiar Política de desarrollo rural y Plan K atun Guatemala 2032 Plan del Pacto Hambre Cero Bosques aportan: Arboles para seguridad alimentaria y generación de ingresos para acceso a alimentos

13 PROBOSQUE -

14 La iniciativa PROBOSQUE 1. Un instrumento de política de Estado en materia forestal 2. La Continuidad y mejora de un instrumento exitoso y de credibilidad (PINFOR). 3. Un legado de la legislatura actual

15 Objetivo General Contribuir con el desarrollo rural integral del país a través de inversiones que estimulan el crecimiento económico, favorecen la participación y los ingresos sociales rurales, protegen y restauran la base natural del país y fortalecen la institucionalidad y la gobernabilidad local. Objetivos Específicos Aumentar la cobertura forestal del país Dinamizar las economías rurales mediante inversiones públicas, generando empleo Fortalecer la organización social y productiva en el campo Diversificar la producción en tierras agrícolas y agropecuarias y restaurar tierras forestales degradadas Contribuir a garantizar medios de vida para seguridad alimentaria, seguridad energética y a reducir riesgos a la variabilidad y cambio climático.

16 Modalidades que serán incentivadas Bosques Naturales Bosques Naturales Plantaciones para protección (adaptación a CC) Para producción forestal Industriales y energéticas Sistemas agroforestales Restauración forestal Combinación de actividades agrícolas y pecuarios con árboles Cabeceras de cuencas, áreas rivereñas y fuentes de agua Asistencia Técnica

17 Miles de Hectáreas Metas del PROBOSQUE Escenarios de cobertura forestal Metas : 1.3 millones de ha 4,000 3,500 3,000 2,500 Deseable Optimista Tendencial Probable Indeseable Indeseable Bosque Natural Protección 375 mil ha BN Producción: 125 mil ha Plantaciones Energéticas 100 mil ha Industriales 200 mil ha 2,000 Sistemas Agroforestales SAF s 300 mil ha 1,500 año Restauración Forestal 200 mil ha Inab/pfn-Url/Iarna, 2012

18 QUIENES SE BENEFICIARAN Municipalidades Comités Personas Individuales (pequeños medianos y grandes propietarios) Asociaciones/Fundaciones Organizaciones No Gubernamentales Empresas Cooperativas Comunidades Indígenas Arrendatarios en tierras de reserva de la nación

19 Monto (millones Q.) El requerimiento de recursos: 1% del total de ingresos ordinarios del Estado, similar a lo que se ha tenido en los últimos 16 años Presupuesto Asignado y proyectado (1%) al año Presupuesto Asignado (1%) Linear (Presupuesto Asignado (1%)) Año y = 4E+07x + 2E+08 R² = Finalización PINFOR

Protección de fuentes de agua y suelos disminución de tasa deforestación Impactos esperados del Probosque (2017-2046) + 1.

20 Protección de fuentes de agua y suelos disminución de tasa deforestación Impactos esperados del Probosque ( ) millones familias beneficiadas /año(30% mujeres) Q. 5 mil millones a la economía rural + de 20,000 empleos directos/año y 60,000 indirectos/año

Beneficios provenientes de la reducción de emisiones de Carbono (2017-2023) Cálculo realizado para un periodo de 7 años, considerando un precio de USD 5 / Tonelada de carbono 1 millón/ton C

21 Beneficios provenientes de la reducción de emisiones de Carbono ( ) Cálculo realizado para un periodo de 7 años, considerando un precio de USD 5 / Tonelada de carbono 1 millón/ton C fijado/año Plantaciones forestales Q18 millones/año Bosque natural de protección Q3 millones/año Sistemas agroforestales Q8 millones/año Política y Ley de Cambio Climático Bosques aportan: Reducción de la deforestación y recuperación de cobertura para adaptación y mitigación

22 Bosque natural de producción Q millones/año Co beneficios del PROBOSQUE ( ) Sistemas agroforestales Q 513 millones/año Considerando ingresos por jornales (empleo), venta de madera y leña para un periodo de 7 años Plantaciones forestales Q millones/año

23 Cuales son las novedades de PROBOSQUE PINFOR Solo propietarios Tamaño de proyectos restringidos a 1% Duración: 20 años Especifica 2 enfoques: plantaciones y bosque natural Criterios de evaluación orientados a la supervivencia No se contemplan opciones de fomento a las compensaciones por arreglos locales de PSA Carece de un mecanismo de captación de fondos para servicios de apoyo a los beneficiarios Distribución de incentivos por modalidad 80:20 PROBOSQUE Propietarios, arrendatarios en reservas de la nación, cooperativas, comunidades indígenas y tenencia comunal (tierras de administración especial) Tamaño máximo proyecto: 3% de disponibilidad recursos Duración: 30 años Especifica 5 enfoques: bosque natural (producción/protección), plantaciones, SAFs y restauración forestal Criterios orientados a la calidad (especie/sitio, geografía) Fomenta compensaciones por servicios ecosistemicos y ambientales asociados al manejo y protección de bosques Define un mecanismo de captación y administración de fondos (Fonabosque) La distribución por modalidad esta sujeta a la demanda

24 Soporte técnico FAO (FFF y Otras Iniciativas de FAO) Evaluación de la política y PINFOR ( ) Facilitar consulta de grupos de interés Diseño de propuesta técnica del Probosque Diseño jurídico de Probosque Secretariado del Comité de Apoyo a Probosque Apoyo técnico-jurídico a dictámenes jurídicopolítico de Probosque Soporte jurídico al lobby en el Legislativo

25 Requerimiento de apoyo a FAO A través de iniciativas de FAO de los objetivos específicos (SO): Apoyo a la implementación de PROBOSQUE Mayor visibilidad a PROBOSQUE a nivel mundial, ejemplo Congreso Forestal Mundial.

26 Muchas gracias

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