Seminarios Sectoriales

Transcripción

1 Seminarios Sectoriales Organizado por: ENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOS Madrid, 19 de mayo a 17 de junio de 2009

2 ORIENTACIONES SOBRE LA POLÍTICA SECTORIAL DEL OLIVAR Madrid, 27 de Mayo de 2009 Aníbal Jiménez Sánchez Jefe de Servicio de Olivar y Aceite Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del MARM C/ Alfonso XII, 62, 4ª MADRID ajimenezs@mapya.es

3 ETAPAS EL PASADO LEJANO : hasta 31/10/1998 EL PASADO RECIENTE: hasta 30/06/2005 EL PRESENTE : desde 01/07/2005 a --- EL FUTURO:?

4 EL PASADO LEJANO EL PROTECCIONISMO

5 EL PASADO LEJANO Reglamento nº 136/66/CEE Periodo: 1966 (1985) - 31/10/1998

6 EL PASADO LEJANO OBJETIVOS: Equilibrio oferta-demanda Mejora de la calidad Nivel de renta remunerador

7 REGULACIÓN DEL MERCADO A 31/10/1998 Restituciones exportación + MERCADO MUNDIAL Régimen de intervención Ayudas Producción: Consumo UE» C.M.G única» Pequeños oleicultores y el resto Almacenamiento privado Prelevements Importación _

8 EL PASADO RECIENTE

9 EL PASADO RECIENTE El primer periodo transitorio Reglamento (CE) nº 1638/98 Periodo: 01/11/ /10/2001 El segundo periodo transitorio Reglamento (CE) nº 1513/2001 Periodo: 01/11/2001 a 31/10/2004 El periodo circunstancial Reglamento (CE) nº 865/2004 Periodo: 01/11/2004 a 30/06/2005

10 REGULACIÓN DEL MERCADO 1/11/998-31/06/2005 Restituciones exportación + MERCADO MUNDIAL UE Régimen de intervención Ayudas Producción:» Ayuda única: 123,25 /q» C.M.G (UE) t (ESP: t, 43%)» Corresponssabilidad 20%» Aceituna de mesa.» Olivos adicionales >mayo 1998 Consumo Almacenamiento privado Prelevements Importación _

11 EL PRESENTE

12 EL PRESENTE EL ENTORNO POLÍTICO LA REFORMA INTERMEDIA DE LA PAC Consejo de Luxemburgo de junio de 2003

13 EL PRESENTE FUNDAMENTOS: Establecimiento perspectiva política a largo plazo acorde con la asignación presupuestaria. Concepto de pago único: Se da prioridad a los ingresos de los productores respecto a la ayuda a la producción: se pasará de pagos directos a pago único a partir del 1/1/2005. Se rompe el vínculo entre el cobro de las ayudas y la decisión de producir. Supeditación pagos directos a condiciones medioambientales y salubridad de los alimentos (ecocondicionalidad), a mantener las tierras en buen estado agronómico y ambiental y a los mecanismos de modulación y disciplina presupuestaria.

14 EL PRESENTE OBJETIVOS: Simplificación PAC. Incremento competitividad. Promoción de una agricultura sostenible y orientada al mercado (mayor adecuación a la demanda). Fortalecimiento de la seguridad alimentaria. Mejora de la calidad y protección de indicaciones geográficas. Mejor tratamiento productores zonas desfavorecidas. Mayor respeto al medio ambiente y potenciación del desarrollo rural. Mantenimiento del nivel de rentas (estabilización de ingresos).

15 EL PRESENTE MANDATO DEL CONSEJO A LA COMISIÓN Para que en otoño 2003 presente una comunicación sobre reforma OCMs de aceite de oliva, tabaco y algodón, basada en los principios generales reforma PAC junio Debe mantenerse cierto nivel de ayuda asociada por riesgo de abandono.

16 LA REFORMA DEL ACEITE DE OLIVA 2004

17 CONSEJO DE BRUSELAS ABRIL 2004 Reglamento (CE) Nº 864/2004 del Consejo del 29 de abril de 2004 EL PRESENTE Inclusión del olivar en el régimen de pago único establecido por el Reglamento (CE) 1782/2003. Reglamento (CE) 865/2004 del Consejo del 29 de abril de 2004 Establece la organización común de mercado del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa.

18 EL PRESENTE Cambio del sistema de ayudas: Anterior sistema: ayuda a la producción real Nuevo sistema mixto: Ayuda disociada con independencia de la producción (pago único) Ayuda por superficie (asociada-acoplada)

19 EL PRESENTE Distribución de la ayuda: Parte disociada: 60% (mínimo) Parte asociada (por superficie): 40% Superficie (has SIG-Oleícola): has

20 EL PRESENTE RECURSOS DEL SECTOR EN ESPAÑA Ayuda del Reglamento 136/66/CEE: Ayuda a la producción real 1.322,5 /t x t = 1.005,1 Mio Después de la reforma. R (CE) nº 1782/2003: Ayuda disociada (Anexo VIII): 621,6 Mio Ayuda asociada (Capítulo 10 ter): 412,4 Mio TOTAL: 1.034,0 Mio

21 EL PRESENTE CONDICIONES PARA ACOGERSE A LA AYUDA DISOCIADA (PAGO ÚNICO) Los agricultores recibirán la ayuda disociada (mín 60%) en función de lo recibido en las 4 campañas 1999/2000 a 2002/03. Los productores con superficie inferior a 0,3 has recibirán el 100% de ayuda disociada. Condicionalidad: Mantenimiento de las particularidades topográficas y en su caso, prohibición de arrancar olivos Mantenimiento de los olivares en buen estado vegetativo

22 EL PRESENTE CONDICIONES PARA ACOGERSE A LA AYUDA ASOCIADA Olivares registrados en el SIG Oleícola Olivos anteriores a 1 de mayo de 1998 Número de olivos no superior al 10% del Ayuda has-sig para un máximo de 5 categorías definidas con criterios medioambientales y sociales, incluyendo aspectos relacionados con el paisaje y las tradiciones y con especial atención al mantenimiento de olivares en zonas marginales La ayuda no podrá superar los costes de mantenimiento, excluidos los de recolección Ayuda solicitada > 50

23 EL PRESENTE NUEVA OCM: R (CE) nº 865/2004 PRINCIPALES ELEMENTOS DE REGULACIÓN Campaña de comercialización Normas de comercialización Régimen de almacenamiento privado Comercio exterior: Certificados de importación y Arancel aduanero común Certificados de exportación (facultativo). No restituciones Acuerdos preferenciales Contingentes con arancel reducido Organizaciones profesionales Seguimiento y gestión del mercado Mejora impacto ambiental olivicultura Mejora de la calidad Trazabilidad y certificación

24 REGULACIÓN DEL MERCADO 1/07//2005 Restituciones exportación + MERCADO MUNDIAL UE Régimen de intervención Ayudas Producción: Consumo Pago único Ayuda por superficie Prelevements Importación _ Almacenamiento privado

25 APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN ESPAÑA

26 EL PRESENTE APLICACIÓN DE LA REFORMA EN ESPAÑA DECISIONES A ADOPTAR Grado de desacoplamiento Categorías de superficies de olivar e importes correspondientes Retención para los programas de organizaciones profesionales

27 EL PRESENTE ASPECTOS A CONSIDERAR Mantenimiento del olivar Mantenimiento de las rentas en zonas olivareras Olivares con problemas específicos

28 EL PRESENTE Grado de desacoplamiento: Porcentaje de ayuda disociada 93,61%: 930,2 Mio Porcentaje de ayuda por superficie: 103,14 Mio Ajuste de las dotaciones presupuestarias por CCAA en función de: La superficie Su especialización (1,5) por municipio: Superficie de olivar/ Superficie labrada total > 80%

29 AYUDA ASOCIADA EL PRESENTE Cinco categorías para la distribución de la ayuda Olivares en zonas dependientes del cultivo en particular aquéllas cuya superficie de olivar a nivel municipal sea mayor del 80% de la superficie labrada total. Olivares de alto valor cultural y paisajístico, en particular los de edad avanzada o en terrazas. Olivares en zonas con limitaciones permanentes del medio natural como alta pendiente o baja pluviometría. Olivares con riesgo de abandono, en particular los situados en zonas desfavorecidas o con bajos rendimientos. Olivares de interés social, en especial los que se sitúen en zonas de tradición oleícola o en zonas que presenten indicadores económicos desfavorables o integrados en sistemas de calidad diferenciada, tales como Denominaciones de origen o producción ecológica.

30 EL PRESENTE MODULACIÓN DE LAS AYUDAS ACOPLADAS Los agricultores con producción teórica superior a kg. no podrán percibir la ayuda acoplada

31 EL PRESENTE AYUDA ASOCIADA o Los fondos máximos de cada comunidad Autónoma se obtendrán como resultado de aplicar los criterios de la categoría 1. o Las Comunidades Autónomas: Escogerán la categoría o categorías que se adapten mejor a la problemática específica de sus olivares. Establecerán los importes de ayuda por hectárea que consideren oportunos.

32 DISTRIBUCIÓN N DE LAS AYUDAS POR CC.AA. 93,61% ayudas disociadas C. AUTONOMA SUPERFICIE SIG depurada (ha) PAGO REFERENCIA PAGO DISOCIADO PAGO ASOCIADO AYUDA PERCIBIDA OLEICULTOR % VARIACIÓN RESPECTO PAGO HISTÓRICO AYUDA/ ha SIG Depurada ANDALUCIA ,7% 617,7 ARAGON ,5% 262,2 BALEARES ,5% 200,7 CASTILLA-LA MANCHA ,1% 268,7 CASTILLA Y LEÓN ,1% 315,9 CATALUÑA ,1% 297,9 EXTREMADURA ,4% 252,3 RIOJA (LA) ,0% 156,2 MADRID ,7% 239,7 MURCIA ,2% 412,0 NAVARRA ,1% 372,9 PAIS VASCO ,7% 278,0 C. VALENCIANA ,7% 335,5 TOTAL ,6% 493,2

33 EL PRESENTE RETENCIÓN PARA PROGRAMAS DE OPERADORES: 0 % CALIFICACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA LA LUCHA CONTRA LA MOSCA DEL OLIVO

34 EL PRESENTE LA SIMPLIFICACIÓN DE LA PAC o Régimen de pago único: respecto a las superficies agrícolas plantadas de olivar: A partir de 2007 se permite: Activar derechos de pago único en superficies de olivar plantadas después de mayo de Plantar olivos en cualquier superficie en la que se pueda activar un derecho No extensible a la ayuda acoplada. o OCM Única: Reglamento (CE) nº 1234/2007: mismos instrumentos de regulación que los vigentes hasta la fecha. Reglamento almacenamiento privado. R(CE) 628/2008

35 EL PRESENTE EL CHEQUEO MÉDICO (NOVIEMBRE DE 2008) Desacoplamiento total de la ayuda (a partir de 2010) Periodo de referencia en función ayudas acopladas percibidas. No se percibirán ayudas por importe inferior a 100

36 EL FUTURO MÁS ALLÁ DEL 2013

37 EL FUTURO: MÁS ALLÁ DEL 2013

38 EL FUTURO: MÁS ALLÁ DEL 2013 EL SECTOR POLÍTICA SECTORIAL

39 ES TODO, MUCHAS GRACIAS

40