Módulo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades y Capacidades Capacitación para el equipo de trabajo de Información y Comunicación.

Transcripción

1 Libro de referencia de participantes SEGUNDA EDICIÓN 2011 Módulo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades y Capacidades Capacitación para el equipo de trabajo de Información y Comunicación.

2 Elaboración del documento: Rodolfo Valdez Morales Revisión Pedagógica: Rosa Divina Oviedo Revisión Técnica: Altagracia Tejeda Dan Stothart Diana Díaz Pilar Arispe Raquel Peña Santa Mateo Corrección de Estilo: Carlos Morillo: Imágenes: Alexis Larrinaga Diagramación original y línea gráfica: César Sánchez Franco Segunda edición, Plan Republica Dominicana 2011.

3 Índice de Contenido Presentación... 5 I. Introducción... 7 Generalidades de un EDAN Que es EDAN? Importancia del EDAN en la Recuperación Post Emergencia Tipos de EDAN, Aspectos de Análisis en el EDAN y su Valoración en la Evaluación II. Organización y Preparación del Equipo EDAN Comunitario Cómo organizarnos para realizar el EDAN en la comunidad? Qué actividades previas se deben considerar para realizar un EDAN en la comunidad? III. Pasos para realización del EDAN Población Afectada: Evaluación de Daños en la Salud e Higiene Protocolo de atención a NNA víctimas de abuso infantil grave Evaluación de Daños en Líneas Vitales Evaluación de Daños Infraestructura: Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura Productiva IV.- Análisis de la Información y de Necesidades V. Elaboración del Reporte EDAN Cómo se estructura este informe? VI. Acciones de Prevención Mitigación, Preparación, Recuperación Acciones de Prevención y Mitigación Acciones de Preparación Acciones de Recuperación Bibliografía consultada Anexos

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5 Presentación El Módulo Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN tiene como propósito servir de guía a los miembros de la Red Comunitaria de Prevención, Mitigación y Respuesta de Desastres en República Dominicana, designada para realizar como tarea post desastres, la Evaluación Preliminar de los daños sufridos en la comunidad ante la afectación de emergencias y desastres. Así como, la identificación de las necesidades más urgentes para facilitar en un primer momento la organización y distribución de los recursos de la comunidad y en un segundo momento, suministrar información preliminar a los equipos de asistencia externa a la comunidad que den atención a los daños sufridos por la comunidad Es importante mencionar que la base para una buena evaluación, es contar con información de la comunidad previa a los desastres, esta información de la situación de la comunidad se obtiene a través de herramientas diagnósticas participativas, por ejemplo, Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades. El módulo integra en sus anexos, los formatos de llenado de la información recolectada y analizada por el equipo de información y comunicación. A su vez, se dan recomendaciones que deben ser tomadas en cuenta por la estructura antes referida. Se debe capacitar al Equipo de Información y Comunicación en EDAN, después de capacitarles en el módulo de Sistema de Alerta Temprana y después de hacer Análisis de Vulnerabilidad y Capacidad (si se hace) con miembros de la Red Comunitaria, incluyendo miembros del Equipo de Información y Comunicación en el proceso AVC, o al menos socializando con ellos antes de la capacitación, los hallazgos principales identificados por grupos diversos en la comunidad (niños, niñas, mujeres, población de origen Haitiano, y personas con alguna discapacidad). 5

6 Objetivo Capacitar a los miembros de la Red Comunitaria en los procedimientos y uso de algunos formatos para la realización de una Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) Preliminar. Productos a Sistematizar a. Formatos de Evaluación de Daños. b. Formatos de Análisis de Necesidades y Reporte. Perfil del Participante Habilidades para organizar y coordinar acciones. Habilidad para organizar información. Capacidad de gestión de recursos. Capacidad de observación. Capacidad de análisis Capacidad de evaluación de daños. Actitud de colaboración y compromiso. Las personas que realizan éstas tareas deberán tener como base conocimientos en áreas claves, tales como: promoción de salud, albañilería, carpintería, agricultura, electricidad, ingeniería, educación, etc. 6

7 I. Introducción Generalidades de un EDAN. 1.1 Que es EDAN? EDAN significa Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades. Es una herramienta útil para conocer la situación de zonas afectadas por desastres, permite identificar, y evaluar el tipo de afectación en las personas, infraestructura y bienes de la comunidad, así como, las necesidades inmediatas destinadas a la atención de las personas afectadas. 1.2 Importancia del EDAN en la Recuperación Post Emergencia. La primera respuesta post evento adverso es la que realizan los miembros de la comunidad. Realizar un EDAN, permite conocer los principales, daños y las necesidades más urgentes que serán atendidas en el primer momento de la respuesta. Si la comunidad afectada es capaz de tener esa información vital, podrá organizar, en el primer momento, sus propios recursos para atender las necesidades más apremiantes y a su vez, facilitará la gestión de la ayuda externa, que en muchos casos se ve dificultada por la falta de información inmediata de los daños y necesidades urgentes. El llenado de los formatos de información que recoge el EDAN requiere de capacitación previa y de coordinación entre los miembros del equipo, para poder obtener la información. 1.3 Tipos de EDAN, Según alcance: EDAN general: permite conocer integralmente las consecuencias de los eventos adversos EDAN específico: Detallado análisis por aspectos del análisis (infraestructura, salud etc.) Según el momento: Inicial: se realiza post evento a lo inmediato de la situación, esta considera; el EDAN preliminar y el EDAN complementario. EDAN preliminar: conocimiento de los efectos de los eventos ocurrido en la comunidad, permite identificar el tipo de ayuda prioritaria en las primeras ocho horas (o en el menor tiempo posible). 7

8 EDAN Complementario: brinda mayor detalle de la afectación (72 hrs), detecta puntos críticos para rehabilitación. EDAN Intermedio: Registra evolución de la situación post desastres. EDAN Final: Reúne todas las evaluaciones (inicial e intermedias) visión global de la situación. Inicial: Preliminar, Complementario Intermedio Final Eventto 8 hrs 72 hrs Según evolución Inicial+intermedio 1.4 Aspectos de Análisis en el EDAN y su Valoración en la Evaluación. El EDAN preliminar comunitario debe integrar los siguientes sectores de evaluación prioritarios: Población afectada Evaluación de Daños en la Salud e Higiene. Evaluación de Daños en Líneas Vitales Evaluación de Daños Infraestructura Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura Productiva Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura y los programas de los Espacios Temporal de Aprendizaje de la Infancia. Es importante indicar que en estos sectores no se hace referencia de la evaluación medioambiental. Por lo que se sugiere incluirlo en el análisis como sector medio ambiente por las implicaciones que tiene en el restablecimiento de las condiciones de vida de las personas. 8

9 II. Organización y Preparación del Equipo EDAN Comunitario. 2.1 Cómo organizarnos para realizar el EDAN en la comunidad? El Equipo de Información y Comunicación es el responsable de realizar el EDAN, es parte de la organización de la Red Comunitaria de Prevención Mitigación y Respuesta ante Desastres. Red Comunitaria de Prevención Mitigación y Respuesta ante Desastres Junta de Vecinos Comunidad Haitiana Personas c o n a l g u n a discapacidad Niñas y niños Escuelas Coordinación Sub Coordinación Vocales Secretario Tesorero Agua, salud e higiene Evacuación y rescate Información y comunicación Viviendas y albergues Grupos jóvenes ONG s Envejecientes Policía Cruz Roja Defensa Civil Comerciantes Bomberos Agricultores Mujeres Hombres Cooperativas Asoc. Ahorro y Crédito Enfermeros(as) La amplitud de miembros del equipo para realizar EDAN, dependerá de la dimensión del desastre o emergencia ya que las herramientas para realizar el EDAN, puede aplicarse por una persona, dos personas o un equipo capacitado y coordinado. Es importante mencionar que en condiciones normales el Equipo de Información y Comunicación realiza el diagnóstico de la situación de la comunidad a través de herramientas de diagnóstico participativas, por ejemplo: Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades, etc. 9

10 Dado que el EDAN que realiza la comunidad es la primera estimación de los daños y necesidades inmediatas, resulta de mucho valor para la respuesta inmediata por parte de las organizaciones de socorros. La conformación de los miembros del equipo que realiza el EDAN comunitario debe estar compuesta por miembros de la comunidad, hombres y mujeres, en edades diferentes ( jóvenes, adultos, adultos mayores), y nacionalidad (Dominicanos, Haitianos, u otros, de haber en la comunidad) con el propósito de identificar las necesidades de todos los miembros de la comunidad sin distinción alguna, de este modo se podrá tener acceso a la asistencia y atención por igual. Las personas que realizarán éste tarea deberán tener como base: conocimientos básicos en áreas claves tales como: Salud, albañilería, fontanerías, carpintería, agricultura, electricistas, ingenieros, maestros, personal paramédico, etc.) 2.2 Qué actividades previas se deben considerar para realizar un EDAN en la comunidad? 1. Censo inicial, éste se realiza en condiciones normales, para ello se requerirá definir un formato. 2. Diagnóstico de la comunidad, inventarios de capacidades, infraestructura de la comunidad, (diferentes análisis de las vulnerabilidades, problemas, capacidades, problemáticas más importante, identificada por la población). 3. Mapa de la comunidad 4. Formatos para realizar las evaluaciones 5. Materiales para el evaluador: Tablas para apoyo, lápiz, borrador, saca punta, regla, lapiceros. Si es posible una cámara fotográfica y radio comunicador. 6. Equipo de protección personal (linterna, capote, botas etc.) Como se puede observar, la realización del censo de la comunidad es fundamental para la realización del EDAN, ya que nos permitirá de forma más precisa, identificar quienes son las personas y familias afectadas, que tipo de necesidades particulares tienen, etc. Este censo debe actualizarse regularmente y a su vez, el diagnóstico de la comunidad. 10

11 III. Pasos para realización del EDAN inicial (preliminar y complementario) por aspectos de análisis. Como realizar un EDAN Preliminar y Complementario Post Desastre El EDAN Preliminar (realizado antes de las primeras ocho horas del evento como mínimo), permite tener una primera apreciación de los efectos del desastre, y por tanto se basa tanto en las aproximaciones, como en la percepción de los evaluadores. La información obtenida de forma preliminar, permite la toma de decisiones en el corto plazo. Si el EDAN se realiza posterior a la hora referida, la ayuda o asistencia igualmente se retrasará, ya que las instituciones y organizaciones necesitan conocer la información que proporciona el EDAN, para solicitar apoyo. El EDAN Complementario Se realiza antes de las 72 horas post evento, a través de esta actividad se complementa y verifica la información obtenida en el EDAN Preliminar. Los pasos generales para la realización del EDAN son: 1. Activación de recursos capacitados (Equipo de Información y Comunicación). 2. Levantar información preliminar conforme a las siguientes preguntas: Qué pasó?, Qué daño se produjo?, Qué se necesita, cuándo y dónde? y De quién es la responsabilidad de cada acción?. 3. Registrar y analizar la información. 4. Es necesario recoger información complementaria (a las 72 horas) que permita comprender otras necesidades que también deben ser suministradas o complementadas. 5. Informar a los niveles superiores a fin de hacerles llegar la solicitud de ayuda. 6. Asignar los recursos más adecuados para la atención del desastre y las necesidades de la población. Veamos ahora las áreas de evaluación. 1 MANUAL DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y NECESIDADES EN SALUD PARA SITUACIONES DE DESASTRE DE OFDA USAID 11

12 3.1 Población Afectada: Se identifican las familias afectadas por el desastre, valorando el nivel de afectación y donde se ubica (albergues establecidos, en albergue familiares, en la vivienda), en el análisis de la familias se debe identificar por grupos de edades, situación de salud y condiciones de discapacidad. Toda esta información es de gran apoyo para planificar la respuesta a las necesidades de los miembros de la comunidad Niños, niñas y adolescentes separados o no acompañados. Puntos claves: Las expresiones niños y niñas separados o niños/ as sin compañía, se utilizan para referirse a niños/as en situación de desprotección o de ruptura de vínculos con los adultos por diferentes razones. En ambos casos se requiere un proceso de reunificación o de consolidación familiar. Existe una diferencia entre niños separados y niños huérfanos. Los niños y las niñas separados, están entre los más vulnerables, y tienen que ser identificados lo antes posible en cualquier situación de emergencia, ya que están en riesgo de explotación y reclutamiento por parte de grupos armados. La separación puede tener un impacto de largo alcance en el desarrollo de los niños y las niñas. Los programas para niños separados deben fundamentarse en sus derechos. Los niños y las niñas son uno de los grupos poblacionales más afectados por los desastres desde el punto de vista físico y emocional, dado que su desarrollo está en proceso de consolidación. La pérdida de familiares, la destrucción de su entorno familiar y los sentimientos de seguridad, afectan con mayor énfasis en los niños y niñas. A su vez, muchas veces los niños y niñas son abusados, lo cual agudiza más los daños sufridos. La situación de niños y niñas separados exige una identificación de los mimos, además de una planificación cuidadosa y coordinada entre quienes apoyan los procesos de respuesta y recuperación después de un desastre. Esto incluye garantizar que cualquier actividad no conduzca en sí misma a posteriores separaciones. Es necesario dar una alta prioridad a las estrategias, para evitar la separación en cualquier etapa de una emergencia, ante el desplazamiento por cualquier causa. Los niños y las niñas separados, se encuentran en mayor riesgo de abuso o abandono, tráfico, explotación sexual o laboral, reclutamiento en grupos armados etc. La naturaleza de estos abusos o explotaciones, está en relación con la edad y el género. De allí, la necesidad de su pronta identificación, cuidado y protección. Los niños y niñas separados, no solamente carecen de la custodia y protección que les proporcionan normalmente las madres y los padres u otros cuidadores voluntarios, sino que la separación puede suponer que tengan que defenderse a sí mismos, exponiéndose a los riesgos mencionados. El equipo encargado de la evalaución de daños, tiene la responsabilidad de identificar los niños y niñas separados por alguan razón, o huerfanos por la muerte de sus familiares en una situación de desastre. Se debe identificar: quiénes son, cuántos son, sus edades, y con quiénes se encuentran en el momento. 12

13 Seguiremos el siguiente formato para el levantamiento de información: Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad N0. Nombre responsable For de la Familia m. Ubicación de la Vivienda (exacta) GRUPOS DE EDADES Y SEXO 0-11 meses 1-4 años 5-10 años años años 65 o más M F M F M F años M F M F M F Cantidad Niños/as Separados NOTA: (M) significa masculino (F) Significa femenino 13

14 3.2.- Evaluación de Daños en la Salud e Higiene. Los problemas de salud en la población no ocurren al mismo tiempo, dependen de las condiciones sanitarias del entorno, y se pueden mejorar a través de acciones comunitarias. Los problemas de salud requieren de una pronta respuesta, por tanto es importante que la comunidad organizada pueda identificar en el menor tiempo posible este tipo de problema, y movilizar recursos para una primer respuesta. La evaluación debe implementarse tan pronto como sea posible y hay que determinar los niveles de daño en:. Situación de la salud de las personas: se identifican las víctimas, la gravedad de las mismas, enfermedades contagiosas, acciones requerida para estabilizar el paciente (tratamiento). Estado de los servicios de salud (dispensario médico, centro de salud): Análisis del estado de las unidades de salud existente. Utilizaremos el siguiente formato para levantar la información de salud, se identifica el nombre de la persona afectada, descripción de la situación de salud, rango de edad, sexo y la atención médica requerida o tratamiento, esto en el caso de las personas con enfermedades crónicas. N0. Form. RED COMUNITARIA DE PREPARACION, MITIGACION Y RESPUESTA ANTE D E SASTRES EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES SITUACION DE SALUD GRUPOS DE EDADES Y SEXO Nombre de la Persona Situación de Salud 0-11 meses 1-4 años 5-10 años años años 65 o más M F M F M F años M F M F M F Atención Especial Requerida NOTA: (M) significa masculino (F) Significa femenino 14

15 RED COMUNITARIA DE PREPARACION, MITIGACION Y RESPUESTA ANTE D E SASTRES EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES SITUACION DE SALUD PERSONAS CON ALGUNADISCAPACIDAD N0. Nombres de Personas Form. con alguna Discapacidad Naturaleza de la condiciones que tiene GRUPOS DE EDADES Y SEXO Atención 0-11 meses 1-4 años 5-10 años años años 65 o más Especial M F M F M F años M F M F M F Requerida NOTA: (M) significa masculino (F) Significa femenino La evaluación de daños también considera la afectación a la infraestructura de salud. Esta información es muy importante porque permitirá saber qué capacidades de los servicios de salud han sido afectados, permitiendo posteriormente utilizar esta información para el análisis de necesidades en materia de salud. La información que solicita el formato, está relacionada a las unidades de salud afectada por ejemplo, dispensario médico. Las valoraciones que se reflejan permitirán conocer el nivel de afectación a nivel de infraestructura, se indicara con una X. Para elaborar este reporte utiliza el siguiente formato: Evaluación de Unidades de Salud. Estado Tipo Sin daño Afectado (daño parcial) Funciona No funciona Destrucción Total Comentarios 15

16 Efectos Secundarios en la Salud Se debe utilizar el siguiente formato para la recopilación de información sobre daños en otros elementos vinculados a la salud, como son los recursos medioambientales fundamentales. Tipo de daños s Parciales Total Animales domésticos muertos Condiciones medioambientales Fuentes de agua (ríos, Árboles lagos) contaminadas con derribados basura Basureros Comentarios Si No Si No Si No Si No x x x x x x Acumulación de restos de materiales y basuras en las calles x x x x Protocolo de atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso infantil grave 1 El protocolo aborda específicamente el ámbito de las acciones de prevención, es decir la reducción de la proporción y la gravedad de las secuelas, una vez ya se ha producido el abuso infantil, con el fin de evitar la repetición de episodios posteriores más graves. Para ello se pretende que las personas que pertenecen al equipo EDAN, sean capaces de reconocer los indicadores de abuso infantil grave y las señales de sufrimiento de un NNA. El abuso infantil es un problema que afecta a sociedades y comunidades enteras, en la medida que influye negativamente en el desarrollo de los niños, las niñas y los adolescentes. El equipo EDAN, quien tiene dentro de sus responsabilidades la evaluación de daños después de una situación de emergencia, deberá estar preparados para identificar una situación de abuso infantil y poder notificarlo a las autoridades correspondientes. La idea no es ir en busca de niños y niñas abusados, sino saber qué hacer si se encuentra un posible caso en el proceso de evaluación de daños después de una situación de emergencia Las ideas expuestas en este tema son una adaptación del Protocolo de atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso, Plan República Dominicana.

17 Abuso infantil: El abuso infantil abarca toda forma de maltrato físico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotación comercial o de otro tipo, de la que resulte un daño real o potencial para la salud, la supervivencia, el desarrollo o la dignidad del niño o niña en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder. (Beltrán, 2008) Abuso Infantil grave: Toda conducta de un adulto que por acción u omisión interfiere de manera significativa en el sano desarrollo tanto físico, psicológico como sexual de un niño, niña y/o adolescente. Es importante considerar que todos los casos de abuso sexual serán considerados una forma de abuso grave. Cuando el caso de abuso infantil puede considerarse grave? Cuando los efectos del abuso recibido puedan hacer peligrar la integridad física o emocional del NNA o provocar daños significativos en su desarrollo. O bien el niño o niña es muy pequeño o padece algún tipo de enfermedad o discapacidad que lo hacen especialmente vulnerable. (Junta de Andalucía 2003) Algunas claves para identificar un caso de abuso infantil grave: Presenta lesiones físicas o trastornos conductuales producto de la violencia recibida. No existe en las redes del niño o niña un adulto responsable que lo proteja. El abuso se repite en el tiempo e incluso se intensifica. Presenta una alta intensidad de violencia. El NNA presenta un alto grado de deterioro de su salud física y/o mental. Los adultos a cargo del NNA presentan trastornos psiquiátricos que disminuyen su capacidad de cuidado (adicción a las drogas, trastornos mentales). La acción es perpetrada por un familiar (abuso intrafamiliar) o una persona cercana al NN. Llega muy temprano a la escuela y se va muy tarde. Baja autoestima. Incapacidad de establecer relaciones sociales. Manifiesta conductas extremas como agresividad o rechazo. Evita el momento de volver a casa o tiene miedo de que se contacte a su papá o mamá. Acciones a seguir ante la detección de un abuso infantil grave Si identificas un caso de abuso infantil grave, dialoga el tema con el coordinador del equipo EDAN, es importante mantener la información del caso de manera confidencial, no dialogarla con nadie más y realizar el proceso que se plantea a continuación: La notificación es obligatoria ante la detección de un caso de abuso infantil grave. Siempre utilizar la hoja de notificación para dar cuenta de la situación de abuso infantil. 17

18 Las vías de ingreso para la denuncia en todos los casos de abuso infantil grave son: Las dependencias del Ministerio Público ya que esta instancia es la que tiene competencia para el accionar inmediato, es decir Fiscalía Ordinaria, Fiscalía de NNA, Policía Nacional (la cual tiene siempre un fiscal de turno) y en el caso de algunas comunidades través del fiscal adscrito al Juzgado de Paz. Sin embargo los casos de negligencia grave serán abordados por la oficina regional del CONANI, al no ser necesaria su judicialización al menos que el NNA esté en situación de abandono, ante lo cual es necesario investigar e intervenir con los adultos responsables. Proceso de Notificación desde ONGs y sociedad civil Ante la detección de un que un niño, niña o adolescente esta siendo víctima de abuso infantil grave: Se debe hacer llegar los antecedentes a la instancia del Ministerio Público más cercano. Remitiendo una hoja de notificación con los antecedentes del caso. En casos de negligencia estos antecedentes deben remitirse a la oficina regional de CONANI. Qué conductas y actitudes que se deben tomar en cuenta para una entrevista con un NNA víctima de abuso infantil grave? Propiciar la confianza del niño o niña y escucharlos Puedes contarme lo que sea Yo puedo ayudarte a solucionarlo Tú no tienes la culpa Tranquilice al niño o niña, reforzando lo correcto de su decisión de contar. Eres muy valiente al contarme esto No juzgar ni acusar a los adultos agresores, menos aún si el abuso es intrafamiliar si no que explicarle que no es comportamiento adecuado de parte de los adultos. Decirle que saldrá adelante y lo superará. Sé que te sientes mal pero vamos a ayudarte a que te vuelvas a sentir bien Valorar la decisión de contar lo que está sucediendo y agradecer la confianza depositada. Plantearle que es necesario tomar medidas para que el abuso se detenga. Escucharlo con atención y hablarle cordialmente. 18

19 3.3.- Evaluación de Daños en Líneas Vitales Las líneas vitales o servicios básicos de la comunidad a ser evaluados son: Suministro de agua, saneamiento básico, energía eléctrica, medios de comunicación, vías de acceso etc. En el formato se describe cada aspecto considerado como línea vital, con el fin de analizar detalladamente las afectaciones. Se describe de igual manera si el daño es parcial o total, y si la solución a la problemática se puede atender con recursos locales (materiales, mano de obra local) o si requiere de recursos externos (materiales, mano de obra, dinero). Estado Soluciones Líneas vitales Tipo Sin daño Afecta Daño parcial Funciona No funciona Destruido total Requiere de solución local Requiere ayuda externa Sistemas de agua para consumo Pozos (cantidad afectadas) Mini X Acueducto (marcar con una X el nivel de afectación) Red de distribución (marcar con una X el nivel de afectación) X X Puestos comunitarios (marcar con una X el nivel de afectación) Inodoros rurales (indicar cantidad) Pilas Sépticas domiciliaria. (indicar cantidad) 19

20 Líneas vitales Tipo Sin daño E Afectado (daño parcial) Destruido Funciona No total funciona Solución ión Requiere de Requiere solución ayuda local externa Energía eléctrica Red de distribución (indicar cantidad) Suministro de energía familiar (marcar con una X el nivel de afectación) Medios de comunicación Teléfonos (marcar con una X el nivel de afectación) Radio comunicador base (marcar con una X el nivel de afectación) Vías de acceso Terrestre (calles, carreteras) (marcar con una X el nivel de afectación) Acuático (puerto) (marcar con una X el nivel de afectación) Aéreo (pistas de aterrizaje) (marcar con una X el nivel de afectación) 20

21 3.4.- Evaluación de Daños Infraestructura: Se consideran como infraestructuras, viviendas, escuelas, iglesias, casas comunales, casa base, otras infraestructuras sociales importantes. En el formato adjunto se describen los tipos de infraestructura, y las características de cada tipo. Si se identifica otro tipo de infraestructura social se debe agregar al formato. En cada uno de los parámetros de evaluación se debe registrar la cantidad de estructuras afectadas. Estado Soluciones Infraestructura Tipo Sin daño Afectado Semi-destruido Habitable No habitable Destruido Requiere de solución local Requiere ayuda externa Viviendas Madera y concreto Otros materiales: (indique) Católica Iglesia Evangélica Otras: Casa comunal 1 Escuelas Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura Productiva. En el análisis de la estructura productiva se analiza el sector primario, el cual considera la agricultura y ganadería (unidad).y el sector secundario el cual integra áreas de comercio, fábricas de producción, y distribución. Es importante resaltar que las unidades de medidas de los componentes primarios son diferentes, una indica manzanas de cultivo y la cantidad de animales perdidos, en el formato se muestra un ejemplo. 21

22 Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura Productiva Infraestructura productiva Agricultura Animales domésticos Comercio Tipo Estado Perdidas Sin daño Afectado (semi-destruida Destruido Maíz 5 tareas 2 tareas 1 Tarea Frijoles Frutas etc. Plátano Ganado 30 Gallinas 20 Cerdos Cabras etc. Colmado Tiendas Mercados Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura de los Centros Educativos de la comunidad. Para la recuperación de los niños y las niñas, se debe rehabilitar lo antes posible las actividades escolares. Restablecer la vida cotidiana y la rutina de actividades que realizan los infantes ayuda a su pronta recuperación emocional. Identificar las necesidades en la rehabilitación de la infraestructura, los recursos, materiales y el personal de la escuela (docentes, administradores, conserjes, personal de apoyo, entre otros), además de la cantidad de niños y niñas matriculados en los distintos grados de la escuela. Inventario de Necesidades de los Centros Educativos Cantidad de Centros Educativo Cantidad de Centros Educativos afectados Grados Pre-primario 1ero. 2do. 3ero. 4to. 5to. 6to. 7mo. 8vo. TOTAL Cantidad de estudiantes Cantidad de docentes Tipo de daños Condición de la infraestructura Parcial Total Ninguno Condición Edificio escolar: techo, paredes. x Instalaciones sanitarias x Instalaciones y almacenamiento de agua x Condiciones de ventanas y puertas x Se despegaron 2 puertas y 5 ventanas Mobiliario: mesas, sillas, butacas, pizarras x Área de patio: instalaciones deportivas, canchas y juegos al x Cancha y juegos del patio aire libre. despegados Condiciones del patio: árboles caídos. x Cinco árboles arrancados de raíz Redes eléctricas x Inundación x Todos los salones inundados Áreas de oficina, cocina y salón multiuso.

23 Inventario de Necesidades de Rehabilitación de Infraestructura y los programas de los Espacios Temporales de Aprendizaje de la Infancia. Los niños y las niñas tienen derecho al estímulo, a la educación y a otros servicios durante las emergencias, en virtud de la Convención de los Derechos del Niño. Para la recuperación de los niños y las niñas, se deben habilitar espacios temporales de aprendizaje, niños y niñas realicen diversas actividades educativas y recreativas, que permitan continuar su proceso de aprendizaje mientras se restablecen las actividades en la escuela. Estos espacios ayudan a la recuperación emocional de los niños y niñas. Una evaluación inicial para determinar si los Espacios Temporales de Aprendizaje son necesarios, seguros y adecuados al contexto. La evaluación debe ayudar a identificar cómo pueden establecerse de manera eficaz dichos espacios, y si existen niveles de seguridad y acceso para los niños y las niñas. La misma debe incentivar la participación comunitaria, e involucrar activamente a niños, niñas y jóvenes, a los padres, madres, a grupos de mujeres, a grupos de jóvenes, a religiosos, líderes comunitarios, etc. Esta evaluación se debe realizar de formar coordinada con el equipo de Vivienda y Albergue. Componentes claves de los Espacios Temporales de Aprendizaje en la fase de respuesta: Espacios adaptados a los niños y las niñas. Los espacios son seguros, sin ningún tipo de escombro que ponga en peligro la seguridad física de los niños y niñas. El acceso es seguro para todos los niños y niñas, incluyendo aquellos que tiene alguna discapacidad física. Educación no formal y aprendizaje a través del juego. Programas integrales para niños y niñas de 0 a 2 años; de 3 a 6 años; de 6 a 8 años. Capacitación de los cuidadores/facilitadores (as). Educación para padres, madres y para las mujeres desde el embarazo. Alimentación complementaria; suministro de micronutrientes. Exámenes médicos y vacunaciones. Educación sobre salud/higiene. 23

24 IV.- Análisis de la Información y de Necesidades. Obtenida la información de la situación preliminar post desastres, es necesario analizarla para priorizar las necesidades, e identificar los recursos disponibles en la comunidad y los requeridos a través de apoyo externo. Análisis de las necesidades.. Cada uno de los sectores brindará información de las afectaciones causadas por el evento adverso, se requiere analizar cuales acciones deben proponerse para brindar respuesta a las necesidades prioritarias.. Organizar las necesidades según los aspectos que se describen en el cuadro adjunto, si se identifican otras necesidades, se pueden agregar al formato Sector Componente Tipo Cantidad Unidad Recursos locales Apoyo externo Salud Cloro para tratamiento de agua (pozos, tanque de almacenamiento) El Cloro Líquido 100 Litros El cloro está en el comercio local Equipos para aplicación del cloro Medios para distribución de agua Depósitos para basura Rehabilitación de letrina Mosquiteros Alimentos Descripción de los principales alimentos para el consumo (describa) 24

25 Sector Componente Tipo Cantidad Unidad Recursos locales Apoyo externo Alimentos Complementos para preparar alimentos (aceite, sal, etc.) Sazón líquido 50 Libras 20 libras 30 libras Agua para consumo y uso personal Albergues temporales Necesidades de viviendas temporales (plásticos, carpas etc.) Kit de herramienta para construir albergue Líneas vitales Energía eléctrica Medios de comunicación Limpieza de vías de acceso Herramienta para realizar limpieza manual de las vías de acceso. Daños en la infraestructura Techo para viviendas Escuela Casa base Iglesia Casa comunal 25

26 Sector Componente Tipo Cantidad Unidad Recursos local Apoyo externo Infraestructura productiva Necesidades personales Semillas Insumos para el cultivo Vestuario para adultos (mujeres y hombres) Vestuario para adolescentes (mujeres y hombres) Vestuario para niños y niñas Abrigo (frazadas, sabanas) Kit de cocina (utensilio básico) Kit de higiene personal para mujeres Kit de higiene personal para hombres Kit de higiene personal para niños y niñas (pañales desechables si es requerido) Recursos humanos y equipo para rescate. Para trabajar esta matriz se requiere indicar las cantidades requeridas en cada uno de los componentes de la matriz, según sea la necesidad de la población. 26

27 V. Elaboración del Reporte EDAN El reporte EDAN lo elabora el coordinador con el apoyo de los miembros del Equipo de Información y Comunicación, describe la información clave de la situación de la comunidad posterior a un desastre. Como se ha dicho anteriormente, su primer uso se orienta a poder identificar las necesidades inmediatas de la población afectada así como, el requerimientos necesarios para el restablecimiento de los servicios vitales (agua, luz, etc.) incluyendo la apertura de los centros de estudio para reactivar la enseñanza de los niños y niñas El informe podrá servir posteriormente para contrastar la situación post desastre con el estado previo de la comunidad (retomando el Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades realizado por la comunidad) y a partir de este, evaluar los recursos necesarios para la reconstrucción y recuperación de las personas y los bienes dañados. Igualmente, dará pauta para analizar del comportamiento de las capacidades y vulnerabilidades de la comunidad, y cómo contribuyeron al escenario de desastres. Este aspecto es muy importante en la planificación del desarrollo para no perder de vista, qué elementos debemos tomar muy en cuenta para evitar volver a sufrir los mismos efectos de los desastres y lograr un desarrollo sostenible más seguro. 5.1 Cómo se estructura este reporte? En el informe SE DEBE describir cuál fue la situación que afectó a la comunidad, los sectores afectados, y las necesidades de las familias que tienen mayor prioridad, considerando como criterio determinante, las condiciones que garanticen el bienestar de la salud y el suministro de alimentos y agua de consumo. Las prioridades se modifican dependiendo de la evolución y de las condiciones en la comunidad, por ejemplo la situación de salud, puede agravarse, las necesidades de alimento, agua y abrigo se pueden agravar al agotarse las reservas familiares o comunitarias. El equipo de información y comunicación, debe permanecer en monitoreo constante de esta situación. Es importante describir en el reporte, cuál es el rol de la estructura comunitaria para brindar la respuesta. Se propone el esquema para describir la situación de la comunidad post desastres:. Describir qué tipo de desastre afectó a la comunidad: qué pasó? ;. Qué sectores (según análisis del EDAN), sufrieron daños: qué daño se produjo? ;. Cuáles son las principales necesidades de la comunidad: qué se necesita, antes de la 8 horas y antes de las 72 horas y dónde? ;. Capacidades de la comunidad para responder a las necesidades prioritarias;. Cómo se integra la comunidad en la respuesta: de quién es la responsabilidad de cada acción?. 27

28 Este esquema indica que el primer reporte EDAN se realiza antes de las ocho horas, después del desastre, el segundo reporte se actualiza la información antes de las 72 horas de haber ocurrido el desastre. El reporte se entregará a las autoridades locales (municipio) y a las instituciones de socorro, quienes apoyan las acciones en atención a las necesidades de la comunidad afectada. Si los daños en la infraestructura son considerables, se necesitará del apoyo técnico de especialistas para que realicen una evaluación estructural. En anexos, podrá encontrar copias de los formatos para la elaboración del reporte EDAN preliminar. VI. Acciones de Prevención, Mitigación, Preparación, Recuperación Al igual que en Modulo del Sistema de Alerta Temprana, se incluyen una seria de actividades que el Equipo de Información y Comunicación deben realizar previo a las afectaciones de un evento desastroso, así como, las acciones posterior a su ocurrencia. Sin duda, una de las actividades a realizar es un simulacro con la participación de todos los equipos de trabajo de la Red Comunitaria, pero para ello, se debe finalizar de capacitar a todos los miembros y culminar el proceso de diseño del Plan de Emergencia Comunitario. 6.1 Acciones de Prevención y Mitigación 1. Realizará campañas de información y sensibilización para que la población adquiera conciencia sobre la importancia de no construir en zonas de alto riesgo. 2. Promoverá la promoción de prácticas de vida saludable apoyando las acciones del Ministerio de Salud y del Equipo de Agua y Salud e Higiene destinadas a la promoción de la salud, control de enfermedades y protección del medio ambiente. 3. Proporcionará información para la puesta en práctica de las normas de código de construcción que permita una mejor resistencia a Sismos y huracanes, entre otros. 4. Apoyará campañas de sensibilización y promoverá reuniones de reflexión para la búsqueda de iniciativas que permitan enfrentar los efectos del cambio climático. 28

29 6.2 Acciones de Preparación Entre las actividades que el Equipo de Información y Comunicación apoyarán se contemplan las siguientes: 1) En conjunto con los equipos de Agua, Salud e Higiene y de Vivienda y Albergues actualizarán los mapas de riesgo de la comunidad. 2) Apoyarán la actualización de los escenarios de riesgo, integrando elementos de análisis que no hayan sido identificado anteriormente y realizando un análisis de escenarios multi-amenazas. 3) Colaborará en la realización del censo poblacional que permita ser utilizado, para identificar la población con mayores niveles de riesgo para cada tipo de amenaza a la que está expuesta. 4) Apoyará la identificación de zonas seguras e infraestructura social que pudiera servir como albergues temporales. 5) Elaborará el Plan de Evacuación junto con sus rutas de evacuación. 6) Promoverá acciones para la construcción e instalación de instrumentos de monitoreo de amenazas hidro-meteorológicas, así como, los protocolos de comunicación interna y hacia la comunidad. 7) Promoverá la instalación de la señalización de las rutas de evacuación, zonas de riesgo y puntos de albergues previamente identificados por la Red Comunitaria. 8) Liderará campañas de sensibilización e información hacia la población para que conozca las zonas de riesgo, zonas seguras, puntos de encuentro y albergues temporales, así como, los diferentes protocolos de comunicación y niveles de alerta. 9) Realizará simulacros para la validación del Plan de Evacuación y los protocolos de comunicación junto con el Equipo de Evacuación y Rescate. 29

30 6.3 Acciones de Recuperación 1) Evaluará el desempeño de los mecanismos e instrumentos de monitoreo implementados por la Red Comunitaria a fin de hacer ajustes a los mismos de ser necesario. 2) Evaluará la eficacia del Plan de Evacuación y los protocolos de comunicación de las alertas a la población. 3) Actualizará con el apoyo de los demás miembros de la Red, los mapas de riesgos y Plan de Evacuación a partir de la evaluación posterior de la emergencia o desastre. 4) Realizará campañas de información a la comunidad para mejorar el conocimiento de las zonas de riesgo y zonas seguras. 5) Realizará campañas de sensibilización para que la población modifique prácticas que incrementan la vulnerabilidad. 6) Promover la reparación de rutas de evacuación que hayan resultado dañadas. 7) Actualización de mapas y censos y su difusión. 8) Mejorar los mecanismos de comunicación y coordinaciones institucionales. 30

31 Bibliografía consultada -Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Manual de Campo Oficina para la Asistencia Catástrofes en AL y El Caribe USAID de -Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Material de Distribución Oficina para la Asistencia de Catástrofes en AL y El Caribe USAID -Manual de Evaluación de Daños y Necesidades en Salud para situaciones de Desastre - Serie Manuales y Guías sobre Desastres, Nº 4- OPS Documentos oficiales de Comisión Nacional de Emergencia. Rep. Dominicana -Documento Borrador Homogenización proceso DIPECHO VI REPUBLICA DOMINICANA. -Guía Comunitaria para la Gestión de Riesgo Plan Internacional Rep. Dominicana -Guía de Trabajo para el facilitador Comunal Cómo se elabora un Plan de Gestión de Riesgo? Proyecto de Gestión Interinstitucional de Riesgo GTZ Bolivia. -Beltrán M, Ferreira, (2008) Organización Panamericana de la Salud, Maltrato infantil y abuso sexual en la niñez, Estrategia AIEPI, América Latina y el Caribe, Disponible en: -Cillero Bruñol M. "El interés superior del niño en el marco de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.", Ponencia presentada en el I Curso Latinoamericano: Derechos de la Niñez y la Adolescencia; San José de Costa Rica. -Horno Goicoechea P.(2007); Propuesta de protocolo interdisciplinar de actuación en casos de abuso sexual infantil en las islas baleares, Asociación la rana-save the Children, España. -Junta de Andalucía, 2003, Protocolo de actuación en caso de maltrato infantil Andalucía, España, Disponible en: deeducacion/materialesconvivencia/ _libro6_5.pdf. -Moya H, Oliveri F, Ulloa F, (2006); Maltrato Infantil, Guía Clínica. Hospital de Niños Roberto del Río. Santiago, Chile -Observatorio infancia (2006), Grupo de trabajo sobre maltrato infantil; Maltrato Infantil; Detección, notificación y registro de casos. Ministerio de trabajo y asuntos sociales. Dirección general de acción social del menor y de la familia. Madrid, España. -Unidad de Protección y Buen Trato Departamento Técnico (2009), Detección e Intervención en Situaciones de Maltrato Infantil, Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), Chile. -Valdebenito L, Larraín S, 2007; El maltrato deja huella. Manual para la orientación y detección de la violencia intrafamiliar, UNICEF, Programa Puente, Fondo de solidaridad e inversión social FOSIS. Chile. 31

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33 Anexos 33

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35 Formatos que se aplican en la Evaluación de Daños y Análisis de las Necesidades. EVALUACIÓN INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluación Preliminar I. ELABORACIÓN: FECHA: AÑO _ MES _ DIA _ HORA _: _ PRESENTADO POR (Nombre/Institución): _ II. UBICACIÓN GEOGRÁFICA PROVINCIA (DPTO): MUNICIPIO: AREA/ZONA: COMUNIDAD. III. CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) AÑO MES DIA HORA PROBABLE DE INICIO : OCURRENCIA IV. TIPO DE EVENTO G ENERADOR: TERREMOTO TORMENTAS TROPICALES TSUNAMI INUNDACIONES ERUPCIONES VOLCANICAS SEQUIAS DESLIZAMIENTOS OTRO: V. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO: Qué paso? VI. DESCRIPCIÓN DE DAÑOS: Qué daños se produjo? Qué daños se produjo? Dónde? Cuántas personas afectadas 35

36 VII. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES: Qué se necesita? Antes de las 8 horas Dónde Antes de las 72 horas Dónde VIII. CAPACIDADES DE LA COMUNIDAD Necesidades priorizadas De quién es la responsabilidad? Capacidades de la Comunidad Recursos externos Firma del Coordinador (a) Equipo Comunitario elaboró EDAN Firma del Coordinador (a) Red Comunitaria 36

37 RED COMUNITARIA DE PREPARACIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA ANTE D E SASTRES RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN FAMILIAR (Censo) Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad N0. Nombre responsable For de la Familia m. Ubicación de la Vivienda (exacta) GRUPOS DE EDADES Y SEXO 0-11 meses 1-4 años 5-10 años años años 65 o más M F M F M F años M F M F M F Cantidad Niños/as Separados (M) significa Masculino (F) significa Femenino 37

38 RED COMUNITARIA DE PREPARACIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA ANTE D E SASTRES EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES SITUACIÓN DE SALUD N0. Form. GRUPOS DE EDADES Y SEXO Nombre de la Persona Situación de Salud 0-11 meses 1-4 años 5-10 años años años 65 o más M F M F M F años M F M F M F Atención Especial Requerida (M) significa Masculino (F) significa Femenino 38

39 RED COMUNITARIA DE PREPARACION, MITIGACION Y RESPUESTA ANTE D E SASTRES EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES SITUACION DE SALUD PERSONAS CON ALGUNADISCAPACIDAD N0. Nombres de Personas Form. con alguna Discapacidad Naturaleza de la condiciones que tiene GRUPOS DE EDADES Y SEXO Atención 0-11 meses 1-4 años 5-10 años años años 65 o más Especial M F M F M F años M F M F M F Requerida (M) significa Masculino (F) significa Femenino 39

40 Evaluación de Unidades de Salud. Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad Estado Tipo Sin daño Afectado (Daño Parcial) Funciona No funciona Destrucción Total Comentarios 40

41 Efectos Secundarios en la Salud Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad Ubicación Tipo de daños s Parciales Total Animales domésticos muertos Condiciones medioambientales Fuentes de agua (ríos, Árboles lagos) contaminadas con derribados basura Basureros Comentarios Si No Si No Si No Si No 41

42 Evaluación de Daños en Líneas Vitales Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad N0. 1 Estado Líneas vitales Tipo Sin daño Funciona Afectado (daño parcial) No funciona Destruido total Requiere de solución local Requiere ayuda externa Sistema s de agua para consum o Pozos (cantidad afectadas) Mini Acueducto (marcar con una X el nivel de afectación) Red de distribución (marcar con una X nivel afectación) el de Puestos comunitarios (marcar con una X el nivel de afectación) Inodoros rurales (indicar cantidad) Pilas Sépticas domiciliar. (indicar cantidad) 42

43 Continuación Evaluación de Daños en Líneas Vitales N0. 2 Líneas vitales Tipo Sin daño stado Estado Afectado Daño parcial Funciona No funciona Destruido total Requiere de solución local Soluciones Requiere ayuda externa Energía eléctrica Red de distribución (indicar cantidad) Suministro de energía familiar (marcar con una X el nivel de afectación) Medios de comunicación Teléfonos (marcar con una X el nivel de afectación) Radio comunicador base (marcar con una X el nivel de afectación) Vías de acce so Terrestre (calles, carreteras) (marcar con una X el nivel de afectación) Acuático (puerto) (marcar con una X el nivel de afectación) Aéreo (pistas de aterrizaje) (marcar con una X el nivel de afectación) 43

44 Evaluación de la infraestructura. Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad Estado Soluciones Infraestructura Tipo Sin daño Afectado Semi- destruido Habitable No habitable Destruido Requiere de solución local Requiere ayuda externa Viviendas Madera y concreto Otros materiales: (indique) Iglesia Católica Evangélica Otras: Casa comunal Escuelas Evaluación Infraestructura productiva. Estado Infraestructura productiva Tipo Sin daño Afectado (semi-destruida Destruido Pérdidas Agricultura Maíz Frijoles Frutas etc. Plátano Animales domésticos Ganado Gallinas Cerdos Cabras etc. Comercio Colmado Tiendas Mercados 44

45 Análisis de Necesidades Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad No. 1 Sector Componente Tipo Cantidad Unidad Recursos local Apoyo externo Salud Cloro para tratamiento de agua (pozos, tanque de almacenamiento) Medios para distribución de agua Depósitos para basura Rehabilitación de letrina Mosquiteros Alimentos Descripción de los principales alimentos para el consumo (describa) Alimentos Complementos para preparar alimentos (aceite, sal, etc.) Agua para consumo y uso personal 45

46 Continuación Análisis de Necesidades No. 2 Sector Componente Tipo Cantidad Unidad Recursos local Apoyo externo Albergues temporales Necesidades de viviendas temporales (plásticos, carpas etc.) Kit de herramienta para construir albergue Líneas vitales Energía eléctrica Medios de comunicación Limpieza de vías de acceso Herramienta para realizar limpieza manual de las vías de acceso. Daños en la infraestructura Techo para viviendas Escuela Casa base Iglesia Casa comunal Infraestructura productiva Semillas Insumos para el cultivo 46

47 Continuación Análisis de Necesidades No. 3 Sector Componente Tipo Cantidad Unidad Recursos local Apoyo externo Necesidades personales Vestuario para adultos (mujeres y hombres) Vestuario para adolescentes (mujeres y hombres) Vestuario para niños y niñas Abrigo (frazadas, sabanas) Kit de cocina (utensilio básico) Kit de higiene personal para mujeres Kit de higiene personal para hombres Kit de higiene personal para niños y niñas (pañales desechables si es requerido) Recursos humanos y equipo para rescate. 47

48 Inventario de Necesidades de los Centros Educativos Elaborado por: Fecha: día mes año hora Provincia Municipio Comunidad Cantidad de Centros Educativo Cantidad de Centros Educativos afectados Grados Pre-primario 1ero. 2do. 3ero. 4to. 5to. 6to. 7mo. 8vo. TOTAL Cantidad de estudiantes Cantidad de docentes Condición de la infraestructura Edificio escolar: techo, paredes. Instalaciones sanitarias Instalaciones y almacenamiento de agua Condiciones de ventanas y puertas Mobiliario: mesas, sillas, butacas, pizarras Área de patio: instalaciones deportivas, canchas y juegos al aire libre. Condiciones del patio: árboles caídos. Redes eléctricas Inundación Áreas de oficina, cocina y salón multiuso. Tipo de daños Parcial Total Ninguno Condición 48

49 GLOSARIO DE CONCEPTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE RIESGO Qué es Amenaza? Amenaza es todo evento de origen natural o causado por la acción humana y a la que estamos expuestos que puede poner en peligro la vida o integridad física de las personas, los bienes personales, familiares y comunitarios, así como, al medio ambiente en el que la comunidad vive. 2.2 Qué es Vulnerabilidad? Es la condición o condiciones por la cual una persona, familia o población está en peligro de resultar afectada por una amenaza existente. La vulnerabilidad es sinónimo de fragilidad o falta de capacidades para poder reaccionar ante la potencial afectación que pudiera ocasionar una amenaza. También se refiere a las limitaciones que tienen las personas para recuperarse de los efectos de los desastres. Qué es Capacidad? Se entiende como capacidad a todos los recursos materiales, conocimientos, nivel de organización, habilidades y prácticas que tienen las personas y las comunidades para su propio desarrollo y para resistir y recuperarse de un evento destructivo. Qué es Riesgo? Es la probabilidad de que una amenaza a la que estamos expuestos se convierta en un desastre. Para que pueda existir riesgo, debe darse la combinación de la exposición a una amenaza y una o un conjunto de vulnerabilidades que no nos permitan evitar o resistir los efectos y daños si llegara a convertirse en un evento potencialmente dañino. Qué es la Prevención? Es la aplicación de medidas para evitar el riesgo de ser afectado por un evento o fenómeno potencialmente peligroso. La prevención involucra la inversión de muchos recursos y tiempo, sin embargo, hay acciones de prevención basado en el análisis, planificación y toma de decisiones que contribuyen a evitar el riesgo en niveles socialmente razonables. Por ejemplo, podemos prevenir los daños producidos por las inundaciones si se aplicaran ordenanzas municipales que impidan la construcción de viviendas en terrenos inundables. Qué es Mitigación? Son medidas para reducir la vulnerabilidad frente a ciertas amenazas. Por ejemplo, hay formas de construcción que aseguran que nuestras casas, escuelas u hospitales resistan el daño provocado por un terremoto o un huracán, reduciendo con ello, las pérdidas de vida, los bienes y servicios. Qué es Preparación? Es el conjunto de actividades organizativas, de planificación y prácticas como preparativos para responder adecuadamente ante diferentes amenazas apoyándonos en los recursos con que contamos y con la colaboración y asistencia de las instituciones de socorro y autoridades locales. 49

50 Qué es Respuesta? Es llevar a la práctica las acciones previamente planificadas y organizadas para proteger y atender a la población amenazada y/o afectada por un riesgo inminente o ya ocurrido. Por ejemplo: evacuación, rescate y salvamento, administración de albergues temporales, despeje de caminos bloqueados, Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN), entre otros. Qué es Recuperación? Son todas las acciones destinas a restablecer y recuperar las condiciones de vida existentes antes de la afectación de un desastre y reducir los factores de riesgo y vulnerabilidad preexistentes. Qué es Gestión de Riesgo? Son todas las medidas que tomamos para asegurarnos de que no suceda un desastre o, si sucede, que no nos perjudique tanto como podría. Estas medidas integran acciones de Preparación para enfrentar los desastres. Gestión de Riesgo y Desarrollo Sostenible El desarrollo sostenible consiste en mejorar la calidad de vida y bienestar de todas las personas mediante la satisfacción de sus necesidades sin comprometer el desarrollo de las generaciones futuras, garantizando la protección del medio ambiente en el que vivimos. Qué es Cambio Climático. El cambio Climático se entiende como los cambios que se están produciendo en el comportamiento del clima y sus distintas manifestaciones como consecuencia de la acción natural del planeta, así como la acción de la actividad humana. El incremento de los gases de efecto invernaderos que los seres humanos hemos incrementado, así como, el incremento del uso de combustible fósil (petróleo) y la desforestación aceleradas de los bosques en todo el mundo ha contribuido en gran medida a que el clima esté cambiando significativamente en todo el mundo y que sus efectos se observen a nivel mundial. Grupos Vulnerables Son aquellos sectores o grupos de la población que por estar más expuestos a factores de riesgo y vulnerabilidades en su entorno, estado físico, limitaciones de recursos y de acceso a servicios básicos, se encuentran en condición de mayor riesgo sobre el resto de la población que vive en nuestra comunidad. Qué es un Mapa de la comunidad? Es un dibujo o croquis de la comunidad en el que podemos reconocer información de diferentes tipos tales como: calles, edificios principales, accidentes geográficos como lagunas, ríos, montañas, la distribución de la población, etc. 50 Entorno cotidiano de las personas, dónde éstas viven, actúan y trabajan. Estas condiciones de vida son producto de las circunstancias sociales y económicas, y del entorno físico, todo lo cual puede ejercer impacto en la salud, estando en gran medida fuera del control inmediato del individuo. Glosario de términos OMS.

51 INFORMACIÓN IMPORTANTE SOBRE ABUSO INFANTIL Qué es el abuso infantil? Es toda conducta que por acción u omisión interfiere en el sano desarrollo de un niño, niña o adolescente. Clasificación de los abusos Explotación sexual comercial Adopción forzada Abuso Infantil Mendicidad Abuso físico Abuso Infantil Abuso psicológico Abuso sexual Explotación laboral Negligencia Abandono Inducción a la delincuencia Legislación que regula el abuso infantil en República Dominicana Abuso físico, psicológico y sexual:. Art. 396 de la Ley y los Artículos 331 y de la Ley No Explotación sexual comercial. El Artículo 410 de la Ley y la Ley No