Termino de Referencia para Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación
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- Salvador Hernández Gómez
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1 Termino de Referencia para Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación Reunión Especializada de Organismos Gubernamentales de Control Interno REOGCI MERCOSUR. I-Reseña Histórica La Reunión Especializada de Organismos Gubernamentales de Control Interno del MERCOSUR (REOGCI) fue creada en el 2004, a través de la decisión MERCOSUR/CMC/DEC. N 39/04, con el objetivo de establecer entre los países miembros de la organización regional relaciones de cooperación científica, técnica y operativa en el área de control interno de la gestión gubernamental. La creación de REOGCI reconoce la importancia que el tema de control interno ha adquirido entre los Estados del MERCOSUR y, en ese sentido, la propia importancia que los órganos que ostentan esta función han asumido en la búsqueda de una Administración Pública eficiente, eficaz y económica y en el ámbito de los compromisos gubernamentales con la transparencia publica y el combate a la corrupción. Entre las funciones fundamentales de la Reunión Especializada de Órganos de Control Interno del Mercosur, están por ejemplo, el intercambio de informaciones y experiencias, acciones de mejora profesional y técnica y la publicación de un material técnico común. Durante la VII ROCGCI, que se realizó entre los días 10 y 12 de junio de 2015, en la ciudad de Brasilia, Brasil, los países miembros y asociados del Mercosur reunidos en esta ocasión decidieron, al aprobar el Programa de Trabajo REOGCI/MERCOSUR comprometerse en la elaboración de términos de referencia y con la creación de matrices de temas de interés para las actividades de intercambio de experiencias y capacitación en el ámbito del grupo. Las acciones buscan dotar de mayor infraestructura a los trabajos conjuntos de desarrollo de las funciones primordiales de la REOGCI y optimizar los recursos y conocimientos existentes en beneficio de perfeccionar las diferentes estructuras y sistemas adoptados por los organismos de control interno de los países miembros y asociados del MERCOSUR. II. Organismos de Control Interno que componen la REOGCI del MERCOSUR Paises Miembros: Sindicatura General de la Nacion - Argentina Contraloria Geral da Uniao Brasil Contraloria General del Estado - Bolivia Auditoria General del Poder Ejecutivo - AGPE Paraguay Auditoria Interna de la Nacion Uruguay Contraloria General de la Republica Bolivariana de Venezuela - Venezuela
2 III Objetivos del Término de Referencia para Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación. El termino de referencia para Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación (de aquí en adelante, Término de Referencia) de la REOGCI del MERCOSUR posee los siguientes objetivos: Estructurar y facilitar las actividades de intercambio de experiencias y capacitación entre los miembros de la REOGCI; Identificar oportunidades de actividades conjuntas, colaboración bilateral y otros arreglos posibles entre los miembros de la REOGCI.- Identificar temas de interés de los miembros de REOGCI para recibir entrenamientos y cursos de capacitación de sus servidores. Identificar temas de interés de los miembros de REOGCI para incluirlas en las agendas de las reuniones presenciales o virtuales del grupo, como puntos para debates e intercambio de experiencias entre los miembros; Identificar potenciales socios y organizaciones interesadas en colaborar con o facilitar las actividades de capacitación e intercambio de experiencias entre los miembros de la REOGCI; Sistematizar la administración y la actualización de la Matriz de Temas de Interés para las Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación. Los miembros podrán actualizar los objetivos arriba descriptos y/o aumentar otros que sean identificados a posteriori en los encuentros presenciales o virtuales de la REOGCI. IV. Identificación de Capacidades y Necesidades Técnicas. De manera a garantizar la implementación efectiva del Término de Referencia, quedara a cargo de la Presidencia Pro Tempore recabar entre los miembros de la REOGCI datos e informaciones sobre: Ofertas de Capacitación e Intercambio de Experiencias: Cursos, entrenamiento y demás tipos de actividades de capacitación que se puedan ofrecer por los miembros; Seminarios, Congresos y demás tipos de eventos, en los cuales haya posibilidad de participación de representantes de los miembros de la REOGCI e intercambio de experiencias sobre los temas de interés de la REOGCI; Posibilidad de convenios y asociaciones con otras instituciones y organizaciones multilaterales (internacionales o regionales). Necesidad de Capacitación e Intercambio de Experiencias: Temas de interés de cada miembro de la REOGCI para actividades de capacitación e intercambio de experiencias; Modelos y tipos de actividades de capacitación e intercambio de experiencias que en mayor se ajusten a las necesidades de los miembros, como, por ejemplo, visitas in situ, compartir manuales de auditoria, workshop, etc.
3 La Presidencia Pro Tempore identificara la mejor manera de obtener las informaciones arriba descriptos, pudiendo utilizar, por ejemplo, comunicación vía e mail o telefónica, reuniones presenciales o virtuales de la REOGCI y comunicación vía diplomática. Las informaciones obtenidas por la Presidencia Pro Tempore serán incluidas en la Matriz de Temas de Interés para las Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación (de aquí en adelante, Matriz), que constituirá en un anexo al Termino de Referencia. El Término de Referencia será publicado en la página web de la REOGCI ( de tal manera a facilitar la socialización de sus informaciones entre los miembros de la REOGCI. La Matriz podrá ser publicada también como un documento separado, y no solo como anexo al Término de Referencia. V. IMPLEMENTACION DE LAS ACTIVIDADES DEL TERMINO DE REFERENCIA Las actividades de capacitación e intercambio de experiencias podrán ser desarrolladas por medio de: Seminarios, cursos, workshops u otros eventos de capacitación presencial organizados por miembros de la REOGCI; Durante, los recesos o por ocasión de las sesiones de la REOGCI o de otros eventos relacionados a temas de interés de la REOGCI que cuenten con la participación de los miembros de la Reunión Especializada; Video conferencias; Visitas in situ a miembros de la REOGCI, a través de invitaciones y autorizaciones de los miembros; Revisiones entre pares, realizadas a través de solicitud y autorización de los miembros de la REOGCI; Mecanismos y plataformas de educación a distancia creados y administrados por miembros de la REOGCI; Mecanismos y plataformas de educación a distancia creados y administrados por otros socios y colaboradores; Otros medios y mecanismos de común acuerdo entre los miembros de la REOGCI. Los miembros de la REOGCI podrán de igual manera considerar la creación, formulación y organización conjunta de nuevas actividades específicas que atiendan los temas identificados en la Matriz, en especial si más de un miembro ponga interés en el mismo tema. Aunque los miembros de la REOGCI puedan dar preferencia a las actividades conjuntas, en donde participen todos los miembros de la Reunión Especializada, el Termino de Referencia y el trabajo de la Presidencia Pro Tempore en recabar las informaciones y datos mencionados en el ítem anterior
4 no impiden o excluyen de cualquier manera la posibilidad de contactos o ajustes directos entre los miembros de la REOGCI, sea en el ámbito político, o en el ámbito técnico, ni tampoco cualquier colaboración bilateral o trilateral con otras instituciones u organizaciones multilaterales (internacionales o regionales). Las informaciones o documentos producidos o disponibles en el ámbito del presente Término de Referencia podrán ser socializados por los miembros de la REOGCI entre los integrantes de sus organismos gubernamentales de control interno, pero no podrán ser utilizados para cualquier fin administrativo, procesal o judicial, sin el consentimiento por escrito de los miembros de la REOGCI. El intercambio de informaciones y experiencias, que sucedan en el ámbito del Término de Referencia no representara transferencia de derechos de propiedad intelectual, derechos autorales o cualquier derecho que pertenezcan a los miembros de la REOGCI. El desarrollo de las actividades de intercambio de experiencias y capacitación respetará los derechos individuales de las personas involucradas en su ejecución, de acuerdo con los sistemas jurídicos de los miembros de la REOGCI. VI. ACOMPAÑAMIENTO DE LA IMPLEMENTACION DEL TÉRMINO DE REFERENCIA La Presidencia Pro Tempore será responsable por obtener informaciones entre los miembros para la actualización de la Matriz y coordinar la actualización de sus datos en el sitio electrónico de la REOGCI, mantenido por la Sindicatura General de Nación (SIGEN) de la Argentina. La Presidencia Pro Tempore informara a todos los miembros de la REOGCI sobre actualizaciones y aumentos a la Matriz, de manera a garantizar la socialización de informaciones sobre actividades de intercambio de experiencias y capacitación. Los miembros de la REOGCI son estimulados a tomar como ejemplo los demás miembros en contacto a la Presidencia Pro Tempore sobre actualización de la Matriz, de tal manera a facilitar la socialización de informaciones sobre nuevas oportunidades de actividades de intercambio de experiencias y capacitación. Las agendas de los encuentros de la REOGCI, presenciales o virtuales, incluirán ítems para el debate sobre acompañamiento de la implementación y evaluación de las actividades desarrolladas en el ámbito del Termino de Referencia y de la Matriz. Otras instituciones y organizaciones multilaterales (internacionales o regionales) podrán ser invitadas a participar de los encuentros, presenciales o virtuales, de la REOGCI y presentar propuestas de sociedades y colaboraciones con al Reunión Especializada para el desarrollo y facilitación de actividades de intercambio de experiencias y capacitación Los miembros de la REOGCI buscaran realizar, por lo menos, una revisión del Término de Referencia a cada (02) años, con el fin de verificar eventuales necesidades de ajustes o aumentar sus objetivos y demás secciones. No teniendo necesidad de actualizaciones en menor periodicidad, la actualización de la Matriz será semestral.
5 VII. FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES Los miembros de al REOGCI costearan los costos de participación de sus servidores en actividades de intercambio de experiencias y de capacitación. El miembro de la REOGCI que este organizando la actividad podrá, sin embargo, eximir a los representantes de los demás miembros del pago de tasas de inscripción y participación o de otros costos, de acuerdo a su discrecionalidad. Los gastos exentos de cualquier costo en una actividad no implicaran automáticamente en la repetición del mismo beneficio en actividades subsecuentes Los miembros de la REOGCI podrán establecer sociedades y colaboraciones con otras instituciones y organizaciones multilaterales (internacionales o regionales), en virtud del costeo y financiamiento, total o parcial, de actividades de intercambio de experiencias y de capacitación en el ámbito del Termino de Referencia y de la Matriz. Tales ajustes podrán realizarse por uno o más miembros de REOGCI, de acuerdo con la naturaleza de la actividad a ser desarrollada y de la estructura adoptada para su organización, y respetaran las leyes y reglamentos de los miembros de REOGCI. VIII. MATRIZ DE TEMAS DE INTERES PARA LAS ACTIVIDADES DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y CAPACITACION. La Matriz de Temas de Interés para las Actividades de Intercambio de Experiencias y Capacitación reunirá informaciones sobre ofertas y necesidades de capacitación e intercambio de experiencias identificadas entre los miembros de REOGCI, de acuerdo a lo definido en la sección IV. Para las necesidades de capacitación e intercambio de experiencias, la Matriz incluirá datos sobre: Temas y áreas de interés, Tipo de actividad buscada (por ejemplo, intercambio de materiales, entrenamientos, workshops, etc.); Modo de ejecución, cuando posible (por ejemplo, videoconferencias, reuniones presenciales, envió electrónico, etc.); Disponibilidad de fechas, en lo posible, Identificación del nombre, cargo e informaciones de contacto del representante del miembro de REOGCI que actuara como punto principal para la actividad.
6 En el caso de las ofertas de capacitación e intercambio de experiencias, la Matriz reunirá informaciones sobre: Tipo de actividad ofrecida y organizaciones, en caso que la actividad sea organizada por de una institución; Nombre de los cursos, seminarios u otros tipos de eventos ofrecidos; Costo de los cursos, seminarios u otros tipos de eventos ofrecidos; Idioma(s) de los cursos, seminarios u otros tipos de eventos ofrecidos; Posibilidad de interpretación o traducción simultánea durante el curso, seminario u otro tipo de evento en la modalidad presencial. Tiempo de duración de los cursos, seminarios u otros tipos de eventos ofrecidos; Modalidad de los cursos, seminarios u otros tipos de eventos ofrecidos, si presencial, virtual o ambos; Identificación del nombre, cargo e informaciones de contacto del representante del miembro de REOGCI que actuara como punto principal para la actividad. Se exhorta a los miembros a enviar cualquier información adicional que puedan ser útiles a los demás miembros en la medida de la posibilidad e interés de sus servidores en participar de las actividades ofrecidas.
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